謝和霖

在環保署所發行的本期《環保政策月刊》中，專題報導了環保署打算提倡油電混合車來因應京都議定書的計畫。環保署認為，藉由提高汽機車的燃油效率，以及清潔交通工具的普及，可有效減少運輸部門的溫室氣體排放。而油電混合車，由於技術已成熟，而成為環保署短期之內打算積極推廣的主要清潔交通工具。 根據環保署的報告，油電混合車一公升的汽油可跑35公里，而一般汽車一公升的汽油只能跑12-15公里，油電混合車的燃油效率顯然較高；若能普及，確實可以大幅降低二氧化碳的排放。然而也由於價格較昂貴，一輛約130萬元，因此如何普及，成為環保署這個計畫的重點。 在參考國外政策後，環保署打算從貨物稅減半、關稅降低，先降低油電混合車約10%的售價，然後再以每輛3-5萬元來補助購車者（屈指算算每輛補助後也還要百餘萬元）。如此，根據國外的銷售情形，環保署設定五年後的油電混合車數量將可達13,100輛，也就是在2010年時，油電混合車將

近來兩則關於中油八輕與台塑大煉鋼廠投資案的新聞映入眼簾，相當刺眼。一則標題為「環評 石化業夢魘」，是以開發單位的立場寫的，另一則標題為「中油台塑擬赴雲林設廠 縣府要求敲定回饋內容」，則是報導縣府對這兩個開發案的心態。 任何的開發案，如果是對環境有影響之虞的，按理均需經過環境影響評估，「以減輕對環境造成不良之影響，藉以達到環境保護之目的。」任何投資開發行為對經濟體固然會帶來利益，然而這利益可能是短暫的，尤其當其以犧牲環境來換取開發利益時。而環境是生存的根本，當生態環境失去其維持人類生存的功能後，再繁榮的經濟體也將毀於一旦。因此環評實是民主社會能夠永續發展的一個重要濾網，透過此過濾掉對環境不利的開發案，同時可讓業者不浪擲手上資金，這是對所有利益相關者皆有利的程序，為何視之為夢壓呢？若所有業者皆如中油台塑為了追逐短暫利益而規避環評，那才是全民的夢魘！ 逐利的業者將環評視為夢魘不稀奇，可悲的是連媒

在蘇花高是否應停建的爭論還未落幕之際，最近交通部國工局又展開了「中橫高速公路」的規劃，以因應中部橫貫公路自谷關以上因政策決定海拔1,500公尺的毀損道路不予修復而交通中斷的情況。原來，中部橫貫公路的柔腸寸斷給國工局的教訓，竟然是再蓋一條高速公路來取代！這樣的政策規劃不禁令人搖頭嘆息，而這些只知道興建道路的瘋狂官員，更是令人義憤填膺。 在2005年初，行政院經建會出版了一本「傷心月曆」，原因是去年的幾個颱風帶來的超大雨量，暴露了我國山林長期遭到濫墾、濫伐、濫建，而使水土資源受到嚴重破壞的問題；這些山崩、土石流、河床淤積等景象，從空中下望令人慘不忍睹，故其利用國家資源一一拍下，希望國人一起來珍愛國土。其中大多照片，正是攝自創傷最為嚴重的中部山區。 中部山區地質原本就較脆弱，加上長期以來人為的蹂躪以及九二一大地震與敏督利颱風等天災的肆虐下，早已奄奄一息。行政院之所以做出封山封路的決策，主要就是要

雖然環保署於去年宣布停建花蓮、南投、澎湖等三座焚化廠，並喊出了「零廢棄、全回收」的口號，然而根據了解，環保署在花蓮與澎湖等地，又規劃了RDF（固態廢棄物衍生燃料）設施，以取代焚化爐的興建。所謂的RDF設施，是以破碎、分選等設備將垃圾中的金屬等不可燃物分選出來後，再經過乾燥、混合添加劑及成型等程序，將垃圾中的可燃物如紙與塑膠等製成錠型燃料。其主要的著眼點，是要「回收」這些可燃物的熱能，講白一點，就是垃圾焚化。 積極推廣RDF設施的官員或廠商（包括工研院），宣稱這些固態廢棄物衍生燃料具有高熱值、可儲存、易輸送、性質均勻、燃燒穩定以及低污染等諸多優點，並可取代燃煤；然而，由於這些燃料並沒有完全排除垃圾中的有害物質，尤其是燃燒會產生戴奧辛的PVC與所有塑膠中或多或少都會有的添加劑，因此其燃燒後產生的污染，與一般的垃圾焚化，其實相差無幾。再者，以RDF取代部分燃煤的燃燒設施，如發電廠與水泥窯，並沒有

近日環保署宣布將分階段禁用PVC，立刻引來國內PVC生產者台塑、華夏、大洋的抗議。從這裡，我們再次看到台塑等財團唯利是圖的嘴臉，所謂的企業社會責任對他們來說，僅是當有利於己的時候，才會去做，就好比興建醫院，投入廚餘堆肥與有機農業，主要目的不是為了救人與環保，而是利字當頭。PVC是最早使用的塑膠之一，也是五大泛用塑膠之一，生產量僅次於PE（聚乙烯），台灣的PVC產量排名亞洲第三，僅次於中國與日本；而台塑集團則不僅擁有產量排名世界前茅的PVC工廠，其也是因投入PVC事業而崛起成為今日的石化王國。 然而PVC從原料開採到使用、廢棄的整個生命週期，都與毒性物質有關，對環境與人體健康危害甚鉅，許多學者專家、政府、廠商老早就知道，早該限用淘汰，但卻在政府缺乏管制與經濟手段的情況下，而使這種材質製的產品在社會中根深蒂固、盤根錯節。加上塑膠無法由外觀分辨其是那種材質，於是沒有清楚標示的 PVC產品遍布各處

近來，新竹的朋友傳來一則消息，位於竹科污泥焚化廠旁的龍山國小下「雪」了。近日雖然天冷，但平地尚不至於下雪，然沒見過雪的孩童們，看到天空飄下灰灰的粉塵，還以為下雪了。掃地的阿嫂說：「她每天都會到教室的屋頂去巡，一星期會掃一次，近來屋頂上都會有黑黑灰灰的灰燼，一次可以掃一大袋。」這種冬日飄白雪的浪漫景象，或許會令天真的孩童興奮不已，但卻令師長們擔憂不止。這令人不得不聯想到曾經是霧茫茫的倫敦，乍看雖然有種朦朧美，但居住其中的人們卻深受空氣污染之苦。這些粉塵微粒，通常都附著著戴奧辛與重金屬等毒性物質，即使沒有這些毒性物質，其對人體健康的影響也不容小覤。尤其是來自於燃燒程序所排放的微粒，顆粒大小可小至2.5微米以下，可深入肺部而難以排出，促使肺泡之巨噬細胞明顯增加，形成肺氣腫並破壞肺泡；而稍大之顆粒則會導致主支氣管的發炎或其他病變。這些粉塵雖然還不能完全確定是來自竹科污泥焚化廠的排放，但已可確定是來

中油八輕與台塑大煉鋼廠競相看中雲林離島工業區，且兩大投資案均高達數千億元，這讓經濟部長樂不可支，強調要整合兩案，並「全力協調各相關部會解決交通、環保、漁民轉業等問題」，以讓兩案都能落腳雲林，使台塑、中油、中鋼進行良性競爭，帶動我國基礎工業競爭力。在經濟部長的滿口答應下，彷彿這兩大投資案都已快要塵埃落定。然而身為一國之經濟部長，其所考慮的層面卻有如財團執行長，看中的是每年可創造1兆元的產值，不僅未考量我們將付出多少環境與社會的成本，也未考量國家的整體政策與法規要求。看來，我國雖號稱民主法制國家，雖已揭櫫永續發展，但早已為財團所統治，且仍不脫以犧牲環境與社會正義的傳統經濟發展路線，實是可悲。這兩個投資案，雖然共可創造1兆元的產值，是國內基礎產業年產值的1/10；但其所排放的二氧化碳，也將是全國總排放量的1/10左右。在去年末因為蘇聯的簽署而使得京都議定書將於今年初生效後，行政院長已指示成立「行

據報導，環保署副署長林達雄日前表示，未來3年內環署將編列9,000萬元經費，徹底消除居家周圍入侵紅火蟻；並視環境用藥之急迫性，必要時採專案方式核可紅火蟻防治藥劑，只要廠商備齊文件審查，5個工作天內即可核發許可證，以期「適當」的環境用藥能迅速投入滅蟻行列。紅火蟻這種外來種對環境生態的威脅，固然不能輕忽，然而個個是毒的環境用藥，其對環境生態的長遠影響，就能忽略嗎？環保署還有農委會這種病急亂投醫的心態，沒有整體宏觀考量的決策，實在是要不得的。這種措施，只是讓風險由一處移到另一處，讓肉眼可見的紅火蟻的威脅，轉移成一般大眾短期之內無法感受到的毒害危機。紅火蟻事件，彷彿瘧蚊而造就DDT的濫用，以及垃圾大戰造就過多焚化爐的歷史般，已成為許多沒有必要存在世上的殺蟲劑入侵台灣的最佳藉口。況且，這些環境用藥的滅蟻效果，可能遭到了誇大。這些環境用藥的藥效，或許專家說得沒錯，比沸水法、水淹法好一點，但只要這些環境

紅火蟻的入侵，引起了媒體的關注。由於專家學者指出，紅火蟻對農業經濟、公共安全有嚴重的威脅，因此農委會、桃園與台北等縣市政府，紛紛動員起來，誓言要光復失土。在這種恐慌的氛圍中，一些難得聽到的殺蟲劑也紛紛在媒體上亮相，知名度水漲船高，儼然成為對付紅火蟻的最佳武器！在這些殺蟲劑中，有一種是剛於9月22日獲得環保署環境用藥許可的「蟻愛呷」。根據新聞報導，這是環保署最近在各地紛傳入侵紅火蟻為害後，在「各界殷殷期盼」下，所發出的第一張專門防治紅火蟻的環境用藥許可證。蟻愛呷名稱易懂好記，加上獲得許多免費的廣告，恐已成為民眾滅蟻的最佳選擇。然而蟻愛呷到底是何方神聖，為何會獲得許多學者官員與環保署的青睞，不免令人好奇。根據環保署的網站資料，蟻愛呷的有效成分是愛美松（Hydramethylnon），這化學品名稱也是最近在紅火蟻新聞上常與「有效」兩個字連在一起的名詞。愛美松是一種含氟的碳氫氮化物，是發育與生殖毒

在立法院某台南縣籍立委的質詢記錄上，發現了這麼一段內容：「台南縣境內有10座水庫，占全省4分之1，供應的水源總量佔全省6分之1，而被列為水源保護區不准開發的土地面積更占全縣總面積3分之1，如此一來，使得地方經濟發展受到許多限制。台灣省自來水股份有限公司於山上鄉建築攔河堰，收集曾文溪及蔡寮溪之水淨化後做為自來水使用。攔河堰設立後，上游之鄉鎮劃定為水源保護區，其中曾文備用取水口到玉峰攔河堰48平方公里保護區已正式公告解編，然而山區6個鄉鎮仍在保護區內，其中楠西、玉井全鄉均為保護區，妨礙地方經濟發展甚鉅。由於玉峰攔河堰所攔截的水質已不符飲用，經濟效益不佳，相關單位除應儘量規劃部份工業用水外，亦應盡速移轉供水用途，以利當地經濟發展，保障居民生活權益。爰此，本席建請水利署應儘速針對玉峰攔河堰以上曾文溪自來水水質水量保護區進行解編之具體規劃，以真正維護地方均衡發展及保障當地居民之生活權益。」 這篇看來

數十年前，桃園平鎮有一戶鍾姓人家，在新居落成後2年，新家後方60米處被選為平鎮市的垃圾掩埋場地。根據當時的廢清法施行細則規定，垃圾以衛生掩埋處理者，需半徑200公尺內無人居住。因此該戶人家據此條款，向平鎮市公所請求准予補助遷移，然而平鎮市公所卻百般推託，只道3年後該掩埋場就會封閉。沒想到一處封閉，再換附近另一處掩埋，後來更興建一座污染防制設施幾無作用的中型焚化爐。 該焚化爐斷斷續續操作了將近10年後，終被環保署要求關閉，然而其屋後的掩埋場又開始堆置從桃園南區焚化爐運過來的劇毒灰渣。灰渣微粒隨風飄到該戶人家，其危害比起將近20年的垃圾臭味與將近10年的焚化爐黑煙，有過之而無不及。後來雖經舉發，沒有再堆置灰渣，然而依舊有垃圾以轉運為名，進入該掩埋場。該戶人家20多年來，以種種管道請求政府解決其困擾；後更因精神、健康、事業都遭到長期嚴重影響，而循公害糾紛處理法要求賠償。雖曾由環保署裁決平鎮市公所

由於氣候變遷與水土保持的破壞，近幾年來我國接連受到土石流與乾旱的困擾，水資源的管理益發顯得重要。雖然台灣的歷年（1949年－1980年）平均年雨量（2515公釐）高過世界平均雨量，但由於河川坡陡流急，再加上乾枯季雨量差異相當明顯，以至於被攔蓄利用或滲入地下水層的僅佔12%左右，其餘的不是蒸發掉，就是流入大海。因此，當2002年的降雨量（1178公釐）明顯地低於歷年平均年雨量時，長期的限水措施終於使大家體認到水資源的珍貴。然而這麼珍貴的水資源卻受到另一嚴重的威脅，也就是工業污染。工業用水雖然僅佔所有的用水量的10%左右，然而由於該產業部門使用了各式各樣的毒性物質，再加上廠商為求競爭而不惜將廢水處理成本外部化，以及政府管制的鬆散，使得許多河川被重金屬等不能分解、會生物累積的毒性物質污染。而這些受污染的河段，常常就穿過我們的農田、漁塭等需要大量用水的地方。如果農人不察，直接援引污染的河水灌溉，就