謝和霖

立法院永續會於3月23日於新竹科學工業園區舉辦廢棄物政策高峰會的第一場分區會議，會中邀集桃竹苗地區的環保團體代表、關心環境的地方人士以及環保官員。分區會議的主要目的是要聽取民意、挖掘各地的廢棄物問題，企圖能創造一種由上而下的決策模式，並讓環保官員不得不正視錯誤政策所造成的問題。在這場分區會議中，各地民眾都揭露出令人相當震驚的問題。新竹市民指出，新竹市焚化爐在剛開始營運時，由於還沒有飛灰固化設備，焚化後所產生的劇毒飛灰以太空包封裝暫存。至今雖飛灰固化設備已完工運轉，但卻還未能處理這些暫存的飛灰。目前太空包已破掉，而對環境造成極大的威脅。然而市府官員卻強調，當初用的太空包是「新」的，後來因日曬雨淋才破掉，現在有用帆布蓋起來。但據訪查過現場的環保人士表示，其處理方式相當粗糙，令人不敢茍同。另外，環評的粗糙連新竹縣環保局局長都當場承認。如新竹縣焚化爐預定地為烏魚專業養殖區、原生林保護區，而苗栗竹南

最近120個民間團體共同連署，建請立法院刪除焚化爐相關預算，並要求環保署立即停建焚化爐，檢討垃圾政策，改採以垃圾源頭減量、分類、資源回收為優先的零垃圾政策。當然，在環保署成功的教育下，不免有許多人擔憂沒有焚化爐，垃圾怎麼辦？落伍的垃圾處理法－掩埋、焚化及海拋我也回想起在大學時代，一位老師說到廢棄物有三種處理方法：就是把它埋起來、把它燒掉、或是把它拋到海裡。那時後我就隱隱覺得不妥，而多年以後的今天，這三種方法：掩埋、焚化或海拋都已經被證實為對環境有害、落伍的方法。這三種方法，是人們讓垃圾消失不見最方便、快速的方法，但卻不是最好的方法。尤其在今天人口暴增至60億、工業技術快速進展，地球對我們人類而言，已不是如古老社會中那種資源取之不盡、用之不竭，並可藏污納垢、無限包容的浩瀚；反之，我們現在所面對是一個資源有限、且無能力化解人類刻意或非刻意所製造出來的大量毒性物質的地球。因此，我們必須以新的態度

於南非約翰尼斯堡舉行的地球高峰會已於9月4日結束，會中通過了「執行計劃」；由於某些國家基於自身利益的考量，而刪除了原草案中的多項具體實施目標與時程表，因而引起環保人士的失望與不滿。不過，這次高峰會所要傳達的主要訊息，仍可從該「執行計劃」透露出來，即大會希望各國不要只是把永續發展當做議題而已，而是要即刻採取行動，扭轉持續惡化的環境；否則地球很難再撐上幾個十年。自1992年里約高峰會揭櫫「二十一世紀議程」以來，各國對該議程中所要處理的環境、社會與經濟問題，大多只是掛在嘴邊說說，真正往永續發展前行的國家寥寥可數。十年後的今天，許多國家的貧富差距持續擴大，為社會與經濟的穩定埋下了變數，而同時人類活動對大自然的衝擊持續上升，現今人類所面臨的危機，絕不祇是經濟蕭條而已。世界正因資源匱乏而沉淪自1992年到2001年間，全球二氧化碳排放量增加了9%，其所造成的溫室效應，已使現今世界各地的乾旱與洪患的次數

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。 0.1奈克／標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。 0.1奈克／標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，

環保署近日宣佈，將於今年七月一日起「分階段、分對象」限制使用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具，以減少其對環境的衝擊。對於環保署終於往正確方向踏出一步，我們衷心予以鼓勵；然而在此也針對此方案提出一些建言。此方案打算以厚度來管制購物用塑膠袋，規定0.1毫米以下之購物用塑膠袋不准使用，0.1毫米以上則不得免費提供。其出發點是鼓勵廠商生產較耐用之產品，同時希望消費者珍惜物資。此厚度管制曾引起廠商批評，其觀點為並不是愈薄就愈不耐用。今暫不論誰是誰非，讓我們來檢視此方案的最大成效。據今年《資源回收四合一計畫執行成果》的資料，民國90年的垃圾清運量為725.8萬噸/年；另依去年《環境保護統計年報》，民國89年的垃圾成分中塑膠類佔22%。從這些目前可得的最新資料，我們現在每年的塑膠類垃圾約為159.7萬噸。而此方案所針對的購物用塑膠袋與塑膠類免洗餐具年使用量為10.8萬噸/年，儘佔塑膠類垃圾之6%，若再考慮回

環保署於5月30日針對農委會日前公布的新竹市及彰化縣牡蠣重金屬含量過高乙節表示，依據環保署於91年度第一季（3月份）針對新竹及彰化地區所做的監測結果，新竹及彰化海域重金屬含銅量分別於1ppb至3ppb（十億分之一）及2ppb至5ppb之間，與海洋環境品質標準30ppb比較，尚有十倍的差距；另含鋅量則分別為10ppb至39ppb及6ppb至21ppb之間，遠低於鋅的海洋環境品質標準500ppb。顯示該地區海域水質仍符合環境品質標準的範圍。環保署並將牡蠣的銅、鋅含量過高歸因於牡蠣具有重金屬累積的特性。對於環保署這項說法，令人不得不產生質疑。據農委會漁業署委託學者進行的檢驗報告，90年新竹沿海地區的牡蠣，銅的平均含量高達430 ppm，鋅的平均含量425 ppm；其中銅是英國規定水產品銅含量標準100ppm的4.3倍，澳洲銅含量標準30ppm的14.3倍（我國並沒有訂定水產品重金屬污染標準），更

目前運轉中的大型焚化爐有19座，而焚化爐垃圾進廠量不足的縣市有台北市、新竹市、台中縣、彰化縣、嘉義縣、高雄市、高雄縣等，其中有許多縣市准許事業廢棄物進廠處理。 焚化爐排放有害重金屬和有機污染物，是不爭的事實；而任何設備完善的焚化爐，也都無法達到無污染的程度；更不可能有重金屬和戴奧辛的即時監測設備；再加上不當的管制和放水的心態，有誰敢擔保10年、20年後，不會發生嚴重的污染傷害事件？

近來新竹地區水資源不足引發了朝野的恐慌，政府決定以休耕方式來解決工業部門的缺水問題，足見政府為了「拼經濟」，而決定照顧產業的優先順序。足見政府在此「緊要關頭」，所選擇的是犧牲弱勢農業，來照顧強勢高科技產業，偏頗的決策已昭然若是；而在「拼經濟」的思維下，濱南工業區、東部高速公路、中橫高速公路、南橫高速公路等都可望敗部復活，好像不端出幾樣大菜，經濟就無法好轉似的。可惜這幾個重大建設，全都不顧自然資源的保護，更會使得水資源已不足的台灣雪上加霜。令人不得不質疑政府的永續發展政策何在？ 永續發展，應先考慮自己國家的資源特性，從而利用這有限的資源與特性做永續性的發展，為我們後代的子孫保有立命之地；而不是一切以經濟發展為依歸，短視近利而不顧後代子孫的存活。這幾條預定翻身的高速公路都穿過我們脆弱的山林，可以想見屆時不知又要摧毀多少森林，破壞多少坡地，使得原已不良的水土保持更形惡化；甚且公路開發所造成的