李慧宜

推廣休閒農業一定要興建硬體嗎？而業者是不是，又非得需要政府的補助呢？答案，其實不然。在新竹縣二重埔地區，有一群農民，為了反抗縣政府執行都市計畫、徵收他們的土地，決定要把大家的農田組織起來，全面推動休閒農業，因為對他們來說，透過休閒農業，才能讓他們持續百年的農村生活，完整地保留下來。過去27年，二重埔一直是新竹科學園區的腹地。民國89年國科會宣布放棄徵收，民國95年新竹縣政府開始推動都市計畫。可是，當地居民意見兩極，始終沒有共識。贊成都市計劃的人，強烈希望縣政府盡速完成徵收，可是，還要務農的人，卻自始至終反對到底。這個案子，在內政部都市計畫委員會裡，也是鬧得沸沸揚揚。終於，97年6月，6位都委會委員，風塵僕僕來到新竹，下田踏勘。

常聽政府部門提到，休閒農業，是傳統農業轉型的重要方向，尤其是面臨WTO的強大壓力，加強農產品的包裝行銷、透過農事體驗吸引遊客，可以讓農村增加活力、提昇農民收入。可是，近年來，過度的硬體開發、高度的商業投資，卻讓休閒農業蒙上陰影，原本期待是轉機的經營模式，現在卻可能製造農業的危機，到底問題出在哪裡？位在苗栗通宵的馬家庄，最近大出風頭。這一天，光是在活動中心開的會議，就高達四個，其中最重要的，就是縣政府徵收土地拓寬道路的協調會。馬家庄的子孫們，打破只有過年才會返鄉的慣例，他們從全島各地回到老家，紛紛簽下土地使用同意書。這一切，宣示著一個傳統農村，即將出現改變。可是，一長排的商家，擋住了傳統聚落的原貌，隨風飛揚的選舉旗幟，高高地掛在三合院的前方，道路即將拓寬，停車場剛興建到一半，除了總統的盛名，馬家庄的稻田、田邊的農家、屋舍裡的生活，生活累積的文化，還有沒有人關心？

在製作新聞專題的報導經驗裡，採訪農民，總是有比較特殊的經驗。那個獨特來自於，你不太容易事先規劃好拍攝的現場畫面，更難以預約農民可接受採訪的時間與問題，因為對農民來說，在現實生活裡，土地最大，下田最重要。什麼節氣該做什麼農事，像是打田、引水、插秧、除草、除蟲害，或是收割、打穀、曬穀、等待好價錢，沒有一件事情可以被耽誤，一旦出差錯，一季的收成就很有可能付諸流水，尤其，在這農業萎縮的時代…農家的腳步，是跟著自然的節奏來運行的。天亮後的第一件事，就是下田。去年美濃良質米比賽第一名的陳秀德，每天都早早出門，從13歲開始到現在，這種生活，已經維持60多年了。

台灣耕地83萬公頃，平均每個農民的耕種面積維持在1.5公頃左右，也因此，小農制度一直是台灣農業的重要基礎。雖然生產成本高、農地零碎，但是農村文化多元、生產品項豐富，也是一種不可忽視的特色。其實小規模的生產，也是台灣有機的重要先驅，沒有小農的冒險，有機無法在台灣生根。現在，越來越多的有機小農們開始合作了，他們透過經驗交流、成人教育和銷售平台的共享，來創造下一波有機農業的力量，他們現在的故事，關乎著這片土地的未來，讓我們一起去參與他們吧！一小片丘陵中的平原上，有潺潺的水聲、剛種下的秧苗，和一群頂著大太陽的新手農夫，這裡，是大屯溪自然農法教育農莊。2001年的時候，陳惠雯和先生黎旭瀛，在台北淡水的大屯溪畔，開闢了一處不用藥、不用肥的田地，他們順應自然，用水、土、陽光和人的愛心，種出健康的作物。

在台灣，從事有機耕作似乎是一件特別困難的事情，家人不看好、政府不鼓勵，立志做個「有機農」，非得要有兩把刷子才行。幸好經歷了將近20年的摸索，台灣的消費者，已經漸漸認同有機的產品以及善待環境的理念。不過，自從政府宣布2008年為農業安全年，全面推廣產銷履歷制度後，有機農民又再度面臨考驗。這是因為產銷履歷的目的，原本是讓消費者了解農產品的生產過程，提供國人一個安全健康的飲食環境，可是，制度不健全、驗證費用過高，再加上政府提出的有機規範又不符合台灣的亞熱帶氣候，遇到這樣的窘境，有機農民們該怎麼辦？2007年11月月初，榮華幼稚園的小朋友們，在南台灣的艷陽下，種下一棵棵的玉米苗。過程中，孩子們為玉米祈禱、為玉米歌唱，希望來年能有大豐收。幼稚園園長蔡瑞驊說，所有的食物來源，都來自於泥土，城裡的孩子沒有機會接觸土壤，那乾脆帶孩子們到鄉下認養一塊有機田。

高樹鄉，是三條河流匯集的沖積平原，也擁有灌排設施完善的農地稻田，在發展農業上，高樹鄉佔盡先天優勢，可是，這裡農產品，卻沒有自己的名字。高樹的棗子，是用燕巢名義出貨，滿園的鳳梨，被說成是大樹的特產，而又大又結實的芋頭，幾乎都掛名大甲或甲仙，為什麼會這樣？在屏東縣的北方，有個可愛的鄉鎮。這裡，三面環溪、水圳密佈、物產豐富，還有濃濃的人情味。以前，排灣族拉瓦爾群曾群居在這裡，人們都叫它「大樹林」，現在它的名字，叫做「高樹鄉」。四月中的艷陽，照出了天空的湛藍、也曬出了一顆顆結實的蓮霧。阿川伯，是個快要70歲的老農，他有一片鄰近荖濃溪的蓮霧園，面積一甲大，是他在三十多年前，慢慢經營起來的。堅持安全用藥、自製有機肥，阿川伯對待蓮霧樹的態度，總是小心翼翼、細心呵護。對他來說，這片果園，是祖先留下來的土地，也是老天爺賜給高樹人的禮物。

每次從台北往南部走，回到中南部的鄉村，總會看到許多稻田；尤其到了收成的季節，滿滿的稻穗，隨著風擺動，真的可以感受到土地的生命力。不過，這樣的農村風景，已經開始改變了。要談農村的改變，就必須來看一下農地政策，原本農地就應該做農業使用，不過早在13年前，也就是1995年，政府第一次提出了農地釋出方案，許多農地變更作為工業使用，或者成為住宅用地；到了2000年，政府又開放農地自由買賣、可以興建農舍；2007年12月，有立法委員提案，要修改農業發展條例，放寬興建農舍的土地限制，許多人擔心，農地會不會被大規模開發成為建地，當農地開發的大門一開，會產生什麼樣的利跟弊呢？到底農業發展條例，是發了誰？就在今年總統大選第一場電視辯論會上，有農民這樣提出疑問：「我是高雄美濃鎮的有機農民，希望總統可以保障農民的耕作環境，農田不要被破壞，對都市人來鄉下買田興建房舍，可以有管制與規劃。」攝影棚裡，農民持續追問，兩位

走向自然，是人類的本性；尋找一處農村落腳，更是許多都市人一輩子的田園夢？可是法令過度開放，造成農舍破壞農地生態，欠缺相關配套的協助，也讓進入自然農村的人們，又失望地回到都市生活。不過，在高雄縣美濃鎮，有一戶特別的家庭，成功地打造出他們的第二家園。在媽媽張秋香的帶領下，他們走進社區與居民一起生活、向農民學習耕種有機農業，來看看這10年來，他們的淚水與歡笑。一坵一坵綠油油的稻田、一片一片色彩繽紛的花海，這些，是農村的美景。推銷田園生活的買賣招牌、各式各樣的豪華大別墅，這是農村的另一種風貌。當農村青年一股腦兒往外打拼的時候，有一些都市人卻選擇回歸農村，走進自然。

「我們的島」走遍全台，用鏡頭紀錄下許多河流的悲喜與哀愁，從尋找河川的源頭、水庫集水區的保育，到進入人類生存的環境，不斷有各種汙水流進河川，水中生態因水質惡化、水利工程而奄奄一息。從全台河川的處境，和各界努力搶救河流的過程，讓我們重新反省該如何看待河流。台灣――美麗的寶島，是養育我們的母親，大地之母生命力的來源就是河流，從高山峻嶺往下連接起伏的丘陵，延伸到肥沃的平原，每一寸土地都靠河流的供養而豐富。台灣有129條河川，依照流域以及經濟發展狀況，分為24條主要河川、29條次要河川、79條普通河川，譜出一篇篇悲喜交錯的樂章。第一篇：生命之水

2005年春，第一次看到高雄美濃的波斯菊花海，大為驚艷，原來沒有綠油油的稻田，農村也可以這麼美麗；可是問了幾個農民，他們的回答卻更讓人嚇一跳：「不種花種什麼？種米又吃不飽！」「鎮公所說種花有補助，人老了，身體不好，灑一灑種子就有錢領了！」「孩子們都出外工作了，沒人要種田，種花總比荒廢好。」經過更多詢問，才發現，花海只是休耕的一小部分，其餘的像種綠肥、能源作物，都是政府鼓勵農民休耕的方式。政府推動休耕政策的目的，主要是避免加入WTO之後，發生「穀賤傷農」的情況。到目前為止，休耕政策成功縮減國產稻米產量，但這會不會讓農民無立足之地，喪失務農的信心，加速台灣農村文化的流失？

2002年1月1日，台灣加入WTO，島內的農業發展，掀起巨大的全球化浪潮，過去的這些年，菸農抗議請願、高層安撫民怨，台灣百年菸業的生存，還在做最後的掙扎；2008年的春天，正值菸葉採收的季節，抗議的聲音不見了，也沒有人拍胸脯保證什麼，現在的菸田上，盡是光禿禿的菸梗，和收成後的靜謐。台灣菸業的發展，儼然已經踏入告別年代……每年中秋節後，一群特別的農人，臉上還來不及掛上秋收的喜悅，就又要下田工作了。田地旁的小角落，有3條20多公尺長的白色紗龍，紗龍底下藏著一片嬌柔翠綠的幼苗，將它放進嘴裡，卻是苦辣不已。它的名字，叫做菸草，收成經過加工調配後，就成為癮君子爭相追逐的對象。現在在台灣，還有將近2,000戶的農家，在每年秋天到隔年春天，都要靠它討生活。

2008年，是台灣的安全農業年，經過了3年的等待，國內的農產品，終於走進產銷履歷的時代！300個產銷班的試驗、2億元政府預算的補助，和經過產銷履歷驗證的農產品，能不能讓民眾吃得安心、幫助農業順利轉型，進而重建這片土地的生態環境？在政府大聲疾呼推廣新農業運動的時刻，我們一起來檢視，安全農業的缺口到底在哪裡？吃，是人生大事，買吃的東西，也是一門學問！走進賣場，蔬菜、水果、漁產、豬肉、稻米，各種食物琳瑯滿目，但大多數的人，知道如何選購安全食品嗎？從2008年元旦起，農產品產銷履歷就會告訴你。行政院農委會企劃處副處長胡忠一表示，產銷履歷制度規範生產者、通路業者和零售業者，把產銷過程可能發生的風險，忠實地依照良好農業規範的準則記錄下來，上傳到資訊平台上公開給消費者追蹤查詢，以做好完整的風險管理；這份紀錄當然包括蔬菜用了什麼農藥、豬隻吃了什麼飼料……產銷履歷上，通通查得到。