袁慧妍

新北市府準備在淡水公七簡易自然公園割出一個角落，砍掉100多棵樹，用以蓋警消大樓。為守護自然森林的完整，淡海居民組成自救會，一群老、中、青當中，有退休工程師、家庭主婦、設計師、健身教練，現在紛紛變身土地與生態「專家」，從不知道國有地、私有地如何劃分，到查文件、召開記者會，甚至向市府提出行政訴訟。去（2025）年9月，自救會成員在公園靜坐抗議兩天。他們手無寸鐵，肉身擋怪手，原以為警察是保護市民的保母，卻成為「欺壓百姓的打手」。如今，樹木逃不過厄運已被剷掉，當日被非法拘捕的居民們，還有可能吃上官司。事後，有人抹黑他們有政黨色彩，也有人因被捕而造成心理陰影，會時常做惡夢、持續失眠，甚至經歷人生第一次接受身心科治療。自救會發言人林彥廷及一眾核心成員接受《環境資訊中心》專訪，剖白素人們為何要守護完整的原始森林。為何堅持完整保留這片都市綠肺？在輕軌濱海沙豐崙站旁的淡水公七簡易自然公園，是一個佔地約3公

不肖業者以國外低價蚵混充台灣蚵，圖以高價牟利，農業部過去兩年共進行114件市售牡蠣採樣，鑑定有16件為混充蚵，有三件案已偵結，分別處20萬元、10萬元及有期徒刑4個月。台灣蚵產地集中在嘉義、台南、雲林、彰化、澎湖、金門，其中嘉義東石產量全台最多，占將近一半；市面常有不肖業者以進口牡蠣混充「東石蚵」或「台南蚵」牟利，亦因為冬季台灣蚵產量少，有業者會購入境外蚵來滿足民眾需求。農業部水產試驗所2023年開發「牡蠣多重元素」與「物種鑑別」方法，判別國產牡蠣及境外牡蠣，自2023年12月至2025年12月，共進行114件市售牡蠣採樣，發現16件標示為我國產牡蠣但鑑定為境外牡蠣，約佔14%，均已移送檢調單位偵辦，有三宗已偵結，其中兩案在2025年初公布處10~20萬元罰款。

2025金馬影展紀錄片《大海浮夢》裡有一幕，導演周文欽用鏡頭對準達悟族海洋作家夏曼．藍波安左手前臂上的人形圖騰紋身——這是其家族專屬圖騰。年輕時，他靠自己努力考上台灣本島的大學後，卻因貧窮一直挨餓。他到工地做苦力、去貨運行扛沙包、去開計程車補貼生活，但仍會飢腸轆轆，只好用鋼筆的墨水在手上刺上圖騰，用疼痛掩蓋飢餓感。「他一邊刺一邊流眼淚，一邊說爸爸為什麼沒有錢，家族為什麼沒有錢，原住民為什麼沒有錢，為什麼要在這邊挨餓？」周文欽說。這個圖騰也出現在夏曼．藍波安父子上山砍樹、造拼板舟的樹幹上。《大海浮夢》將於本月9日全台上映。這部電影不只紀錄了父子517日造舟的過程，更是兩代達悟族人回家、尋根、傳承的故事，同時描繪漢人、達悟族人與海洋相處的大不同。當資本化、現代化衝擊著達悟族的海洋文化，夏曼．藍波安站在時代交叉點，眼裡滿是焦慮。

監察院去（2025）年12月底發表關於「東沙環礁國家公園棘冠海星大規模擴散破壞珊瑚礁生態」的主動調查報告，指出大學團隊在2019年6月便已通報東沙南礁台測站，發現棘冠海星有大爆發現象，論文發表至國際期刊，內政部國家公園署海洋國家公園管理處（下稱海管處）卻拖延5年，至2024年才開始進行移除或注射醋酸工作。然而棘冠海星有如蝗蟲過境，已對石珊瑚造成嚴重破壞，災情迄今仍難遏止，認為海管處有顯著疏失。2019年中山大學已通報東沙棘冠海星爆發 海管處拖5年才處理東沙環礁國家公園於2007年成立，是台灣第一座海洋型國家公園，亦是我國海域唯一發育完整的珊瑚環礁。然而，2024年棘冠海星全面爆發，至今仍難以清除，對該地珊瑚礁造成嚴重危害。監察院委員田秋堇的調查報告稱，其實中山大學團隊早在2019年5月時，便於東沙環礁南礁台外4次每次20分鐘的潛水中，計數到約20隻棘冠海星，主要體型為31～40厘米，估計密

8月初，台商華新麗華子公司的鎳礦工人Johan，坐上人生第一趟飛機千里迢迢來到台灣。站在信義區華新麗華總部前，他手舉「不要血鎳礦」（No Blood Nickel）標語，高喊「華新麗華的獲利，是員工的血汗換來的！」去（2024）年9月，他一位年僅24歲的同事Andri，在清理輸送帶時墜落死亡。Johan稱，公司還要求目擊員工刪除現場照片。「這只是去年至少17起職災中的一件，但公司卻認為是工人自己的疏失，把責任推給死者。」Johan是莫羅瓦利產業工會領袖，他希望Andri的遭遇能被世界看見。印尼擁有全球最大的鎳儲量，過去五年幾乎吃下全球新增供應九成以上。但印尼鎳礦園區同時大興燃煤電廠，結果由當地社群、勞工與環境付出代價。來自哈馬黑拉東部的原住民Said，為守護部落淨土，帶領村民抵抗礦企入侵，現在有11個抗議的居民或面臨牢獄之災。Johan與Said兩人所經歷的，是印尼在全球鎳供應鏈背後看不見

海洋委員會22日召開首屆「海洋保育審議會」第一次會議，並報告「整體海洋保護區管理政策方針」草案，是為未來統合各類海洋保護區政策的依據。草案將於2026年6月前報請行政院核定。海保署稱，未來海洋庇護區送審時，會辦理公開展覽和公聽會，讓公眾、利害關係人也能充份參與。海洋保育審議會負責劃定海洋庇護區，以及海洋生物保育相關之禁限制事項。首屆審議會共設23名委員，除有11名相關機關代表，也有原住民族委員會、漁業署、全國漁會推薦的八名代表，另外四名專家學者及保育團體代表則長期投入棲地復育、生物多樣性、海洋法規政策等相關專業領域，並有傑出海洋保育獲獎、特殊貢獻，以及參與《海洋保育法》推動等事蹟。委員12月10日起聘任，任期為兩年。三位專家學者為海洋大學海洋生物研究所榮譽講座教授邵廣昭、台灣大學海洋研究所退休教授戴昌鳳、政治大學國際經營與貿易學系教授施文真，保育團體代表為蠻野心足生態協會創會理事長文魯彬。

農業部預告將禁止民眾於自然保護區、野生動物保護區及自然保留區內餵食動物，以防餵食行為導致遊蕩動物群聚，改變野生動物覓食行為及破壞生態平衡；違法者可被處1000元至25萬元罰鍰；禁餵令最快在年底生效。林業及自然保育署向《環境資訊中心》表示，一般深山或者須申請才可進入的保護區、保留區，鮮少有餵食情況，最困擾的是區域周邊村莊、河濱公園等非管轄範圍地點的餵食行為，但這需要透過動保司修《動物保護法》處理。三類區域禁餵令最快年底實施本次禁餵令的修正為《自然保護區設置管理辦法》第九條、《野生動物保育法施行細則》第十二條、《申請進入自然保留區許可辦法》第八條，涉及六個自然保護區（面積2.1萬公頃）、21個野生動物保護區（海陸域面積2.8萬公頃）、22個自然保留區（海陸域面積6.6萬公頃）範圍。

「台北港南碼頭區二期填海造地開發計畫」（台北港二期填海造地案）昨（18）日進行第五次環評初審會議，鑒於前次會議被質疑鯨豚及海龜擱淺數據造假，開發單位港務公司本次已修正資料。專案小組決議案件通過初審，交大會審議前，開發單位須評估擴大鯨豚及海龜調查範圍，並研提具代表性且具體可行的保護與應變措施。中華鯨豚協會提醒，南、北外廓防波堤令港口出入口收窄，擔心鯨豚易進難出；海保署亦指曾記錄到保育類小燕鷗在衝擊區飛行，要求開發單位補充說明工程對物種影響以及減輕對策。過去31年有79筆鯨豚海龜擱淺紀錄台北港南碼頭區二期填海造地案開發計畫，為延伸南碼頭區風電能源產業開發基地用地，預期2050年風電累積設施達40～55GW以上，工程範圍包括新北市林口區及八里區，開發單位為台灣港務股份有限公司基隆港務分公司。本案將新建兩個南、北外廓防波堤，及南碼頭區二期用地圍堤的造地工程。在今（2025）年8月初的第四次環評初審

編按：2025年，從馬太鞍溪堰塞湖溢流災害，到川普執政下的美國，氣候減碳面臨挑戰。然而，我們也看見諸多轉機，台灣在今年5月成為亞洲首個核電歸零的國家，聯合國公海條約門檻終達標，將於明年生效。《環境資訊中心》編輯團隊經數月討論，精選出2025年十大環境新聞，每則新聞都有短文介紹，在2025年終，一起回顧這一年。 馬太鞍溪堰塞湖災害釀19死 強颱樺加沙夾帶超大豪雨，花蓮馬太鞍溪堰塞湖在9月23日下午左右溢堤，大量洪水、砂石沖瞬間沖向下游的光復、萬榮等地區，造成19死亡、上百人受傷悲劇。災後復原工作仍持續進行中。11月25日，鳳凰颱風再度使馬太鞍溪新生的堰塞湖溢流，所幸沒有造成災情。水保學者指出，馬太鞍溪堰塞湖事件是台灣史上最大規模崩塌，台灣因為地質特性，山區本來就崩塌活動頻繁，容易發生土石流、堰塞湖與洪水等複合型災害。事件過後，社會也開始反思，如何再加強台灣的防災治理能力與抗災韌性？

10月台灣首發非洲豬瘟本土案例，促使廚餘養豬走入歷史。行政院昨（4）日宣布，2027年起全面禁止使用廚餘養豬，植物性料源不在禁用範圍；各縣市府可自行公告提早禁止並規劃廚餘去化，意味著現行的421個廚餘養豬場，最多只有一年轉型期。每個轉型都意味成本有所變動。新政策背後，會如何直接及間接影響畜牧業與環境？面臨成本可能轉嫁業者及消費者，政府又有什麼配套措施？黑豬轉吃飼料 豬價會有影響嗎？2027年起全面禁止廚餘養豬，現在的廚餘養豬場若在落日前仍要使用廚餘，須在今（2025）年底前經聯合檢查、獲地方政府同意，明（2026）年元旦起才可以繼續使用廚餘養豬。此外，這些豬戶僅可使用事業廚餘、動物性廢渣及畜禽屠宰下腳料，並落實廚餘蒸煮規範（中心溫度90°C、連續蒸煮1小時），設立即時監控系統，載運廚餘車輛裝設GPS等措施。目前，全台八個縣市（新竹市、新北市、南投縣、台中市、彰化縣、屏東縣、新竹縣、桃園市

10月21日晚上，中興大學副校長、傳染流行病學專家張照勤連續收到來自中央防檢署的未接來電，電話裡的人問：「22日早上有時間來開專家會議嗎？」他反問：「發生什麼事？」對方只回了句：「現在是機密，不能說。」當下他就知道，大事不妙了。那晚之後，全台陷入追蹤非洲豬瘟、與病毒競賽的防疫15天。張照勤臨危受命，加入中央疫調小組，與30多名小組成員，用兩天時間，找出上下游關聯場、豬隻與人員出入、廚餘流向等，把最基本但最重要的疫調做好。15天後，豬隻終解禁重新上市，農業部規劃於2027年起全面禁止所有廚餘養豬。事件看似落幕，但張照勤接受《環境資訊中心》專訪時明言，後續工作還沒完——台灣要提供檢測資料及證據，才能向世界動物衛生組織（WOAH）重新申請非疫區資格。他坦言，這次事件讓他理解防疫成本太高，禁絕廚餘養豬「是最好的方向」。兩天之內完成中央疫調報告時間回到10月21日，等待「機密」揭曉的那個晚上。張照勤

國際自然保護聯盟（IUCN）紅皮書10月初更新，將黑面琵鷺從瀕危（EN）等級降為易危（VU）。黑面琵鷺南下度冬，有近六成會飛到台灣棲地，為全球總數之冠。農業部林業及自然保育署向《環境資訊中心》強調，IUCN調整等級不代表威脅消失，國內將維持同等強度保育作為及保育等級。台江國家公園管理處稱，未來幾年會持續監測調查，以評估後續有否必要調整保育研究資源分配。國際鳥盟︰部分地區局部族群數量下降根據國際鳥盟資料，1997年黑面琵鷺數量估計為535隻，過去20多年，數量保持增長，近年增長速度放緩。2025年「黑面琵鷺全球同步普查」中，全球共紀錄到7081隻黑面琵鷺，為歷史新高，台灣則錄到4169隻，占總數58.9%。