李蘇竣

台南光電開發案件不斷增長，引爆土地利用爭議。台南市長黃偉哲日前宣布改革市府的光電聯審制度，將審查進度全數公開，開放一般民眾也可以查詢，希望藉此清除黑數，消弭「光電圈地」的疑慮。七股監督光電青年聯盟昨（11日）聲明指出，飽受侵擾的當地民眾更希望得知案場位置、建置型態或施工期程等資訊，只公開審查進度相當「沒誠意」，呼籲台南市府積極面對光電治理問題。台南市府改革聯審制度 公開透明杜絕「上下其手」政府推動再生能源開發，光電業者相中台南地區的優異日照條件，大量開發案湧入台南地區引發土地利用紛爭。七股監督光電青年聯盟表示，光電開發涉及土地整合、工程分包等利益，近年紛擾不斷，造成光電業者、地主、漁民、社區等皆被捲入這起「茶壺風暴」，呼籲市府更應積極面對光電治理問題。台南市長黃偉哲10日召開記者會親上火線回應，針對光電開發爭議，黃偉哲強調，再生能源是國家發展重要方向，台南發展光電是配合國家政策的目標，但也

為了降低碳排及改善空污，環保署昨（11日）發布「老舊車輛汰舊換新2.0」新制，鼓勵民眾淘汰車齡10年以上的老舊車輛並換購電動車。民眾可選擇將換購新車的減量效益售予環保署或開發單位，將給予不同金額的補助或獎勵金，即日起開放申請，預計實施至明年底。若將減量效益售予政府，汰換汽油小客貨車每輛至少可得1萬5000元、機車每輛2300元，柴油小客貨車則可領到1萬8000元。10年油車汰舊換購電動汽車 環保署補助至少1.5萬元老舊車輛的污染及碳排放量較高，為了鼓勵民眾汰換舊車，環保署昨日發布「老舊車輛汰舊換新2.0」新制，針對汰換10年以上舊車，換購電動車或油電車等低污染車輛的民眾，提供不同金額的補助或獎勵金，申請日自今年1月1日起至明年12月31日止。據環保署統計，目前車齡達10年以上的機車約630萬輛、小客貨車約400萬輛、大客貨車則約12萬輛。空保處長蔡孟裕說明，民眾可將換購新車的減碳或減空污效

立法院今（10日）三讀通過《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》，時隔8年大幅修法，明定我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放，成為未來氣候治理主要法源。在此之前，草案經過委員會逐條審查以及四度黨團協商，大多條文都獲得立委同意通過，剩餘未取得共識的法條，如長期目標、主管機關權責、碳費以及溫管基金等，也於今日全數表決通過，順利完成三讀程序。《氣候變遷因應法》到底修了什麼？《環境資訊中心》整理修法重點提供各界參考。【重點一】2050淨零目標入法 明定主管機關淨零權責《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）第四條明確訂定，國家溫室氣體長期減量目標為2050年（中華民國139年）達成溫室氣體淨零排放。法案規定，中央主管機關應依我國經濟、能源、環境狀況等，擬訂國家因應氣候變遷行動綱領，並且至少4年檢討一次，比起現行《溫室氣體減量及管理法》規定的5年縮減了一年。階段管制目標則維持5年一期，到期前兩年

立院今（10）日三讀通過《溫室氣體減量及管理法》（溫管法）修正為《氣候變遷因應法》，確立2050淨零排放等氣候治理原則。在野黨及民間環保團體對於未能入法的碳稅機制、短中期目標等內容表示遺憾，環保署則強調，後續將積極展開溝通，目標在半年內提出碳費等相關子法。時隔8年 淨零目標終於入法響應聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）精神，台灣於2015年公布施行《溫室氣體減量及管理法》（溫管法），成為我國氣候治理主要法源。隨著第一期減量目標到期（2020年），加上國際氣候行動腳步加快，環保署於2021年10月首度提出修正草案，並修改法案名稱為「氣候變遷因應法」（氣候法）。行政院隔（2022）年世界地球日前夕拍板通過，立法院緊接著展開修法程序。

台電今（6）日公布2022年度節電成果，全年總節電量達18億度，約等於48萬戶住宅的全年用電量，約等於減碳98萬公噸，是五年來最佳成績。台電總經理王耀庭表示，台電持續推廣節電，有別於以往的制式化宣教，去年度增加多元的管道，讓節電進入民眾生活。全國年省18億度電 節電量成長約2成台電今（6）日舉辦2022節電成果發表會暨縣市節電績優頒獎典禮，台電表示，2022年總節電量達18億度，相當於48萬戶住宅的全年用電，約減下90萬公噸的碳排放。比起2021年度節電量約成長近2成，創下近五年新高。台電也從22縣市中挑出節電度數最高的行政區，以新竹縣寶山鄉平均每戶每期節電116度居全台之冠，台北市則以冠軍則為大安區、新北市為蘆洲區，平均每戶節省85度電。台電表示，近10年來持續舉辦節電活動，至今約442萬戶響應節電獎勵活動，累積節電276億度。去年藉由戶外大型活動、全台巡迴及線上互動遊戲等多元呈現，拉近

立法院昨（5日）完成《氣候變遷因應法》黨團協商，將草案排入院會，最快將在下週一（1月9日）展開後續二讀、三讀程序。草案中有關碳費、溫室氣體管理基金用途，以及中期目標、機關權責等備受矚目的條文仍沒有共識，將進入院會討論表決。立法院連續兩日召開黨團協商，由立法院長游錫堃親自主持，經過兩天漫長討論，將草案64條全數研商完畢，留下未有共識的八條法條及部分動議，最快將在下週一進入院會表決處理。碳費機制喬不攏 徵收對象、費率、減排優惠成難題行政院提出《溫室氣體減量及管理法》修法為《氣候變遷因應法》草案，經立法院社會福利及衛生環境委員會於去年5月審查通過，隔了一個會期，在去年底經歷兩次委員會協商，將具重大爭議內容交付院會黨團協商。

攸關我國2050淨零碳排目標，國發會於2022年底（12月28日）公布淨零轉型各項關鍵戰略，台灣科技媒體中心今（4日）舉辦記者會，邀請多位專家學者提出建議。專家指出，政府目前提出的戰略看不出要解決「氣候災難」與「碳債」的政策願景，民眾更無從了解問題嚴重性，恐影響整體淨零行動積極度。全球碳預算將在約10年內用完，此後新增的「碳債」 未來必須藉由碳移除來還債，專家建議，應建立除碳責任並留下足夠資金，以協助後代解決碳債。此外，也有學者呼籲政府應補足科學、技術評估，並跨部門與層級完善規劃整體政策，才能確實達成淨零目標。減量目標靠未來新科技？ 學者：先補足知識缺口為了達成2050年淨零排放，國發會提出淨零路徑，包含能源轉型、產業轉型、生活轉型與社會轉型等「四大面向」，共12項關鍵戰略，去年底進一步提出階段目標與具體戰略，同時公布2030年國家自定貢獻（NDC）為「24%±1%」。台灣大學氣候變遷與永

我國全力衝刺再生能源，2022年度風電、光電建設大有進展，據經濟部統計，太陽光電是有史以來設置量最高的一年，太陽光電模組設置量達2.52GW，而離岸風電單年度設置量超過1GW，累積188座風力機組。但反推2022年階段性目標，不管是風電還是光電皆未達標。對此，經濟部解釋，再生能源推動為「先慢後快」，目前風、光電成長曲線皆趨平緩，可望如期達成2025年裝置目標。趕進度！ 2022年光電設置量史上最高為推動能源轉型，我國積極建設再生能源。經濟部表示，儘管2022年度受到疫情、颱風等因素影響，太陽光電建設成績仍算是亮眼，2022年完成模組設置量共2.52GW，首度達年度設置目標2.5GW，也是有史以來設置量最高的一年。其中2.02GW在年底如期併網，其餘部分預計今（2023）年第一季併網，目前光電模組累積設置量10.22GW。而為加速光電設置，經濟部也已針對土地、饋線、行政程序等建立推動模式，引

核一廠除役即將邁入下一步，為準備拆除機組的「拆除階段」，台電規劃於廠內新建一座低放射性廢棄物貯存庫，用來暫時存放拆廠時產生的低放射性廢棄物。今（29日）於新北市石門區辦理說明會，地方民眾出席踴躍，紛紛表達對貯存庫的安全性疑慮，希望台電說明發生意外的因應方式。環團也指出，核一廠是台灣首座除役核電廠，台電缺乏拆除經驗，後續應提出更具體的拆廠與外運計畫。核一進入拆廠階段 台電規劃「貯存庫」放工程廢棄物核一廠自1978年開始運轉，2019年執照屆滿，台電依法提出除役計畫，通過環保署環評、取得原能會除役核可，正式進入除役階段，成為全台首座邁入除役的核能電廠，運轉期間總發電量約3380億度。核一廠除役計畫需25年的作業期，前八年為「過渡階段」，接續12年「拆廠階段」，拆除反應爐及汽機組件等。而後花三年進行「廠址最終狀態偵測階段」，確認廠區環境輻射狀況，最後是兩年的「廠址復原階段」拆除剩餘建物、復原土地

國發會今（28）日公布2050淨零轉型之階段目標及關鍵戰略，提出2030年國家自定貢獻（NDC）減排目標為24%，12項具體策略如再生能源裝置容量必須在2030年達到45.46~46.12GW，氫能發電891MW、節電量達345.7億度等，還要搭配碳匯、碳捕捉利用等，達成減碳目標。2030年減碳目標「24%±1%」 環保署：已是最大可能性總統蔡英文2021年宣示我國將在2050年達成淨零排放，國發會於今年3月公布淨零路徑，包含能源轉型、產業轉型、生活轉型與社會轉型等「四大面向」，共12項關鍵戰略。今（28）日進一步提出階段目標，公布2030年國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions, NDCs）減排目標為「24%±1%」。目前我國依《溫室氣體減量及管理法》，訂定五年一期的階段管制目標，第一期目標設定2020年較基準年（2005年）減量2%，第二期

「用電大戶條款」自2021年元旦上路至今將滿兩年，綠色和平昨（26）日發布調查報告，報告聚焦台塑、遠東、中鋼、台玻、統一等五大傳統產業集團旗下13間企業，指出大型企業多以購買憑證等方式，來替代履行建置綠電的義務。報告顯示，除了中鋼，其餘四大集團，屋頂光電的設置率皆低於4%。且調查還發現，這五大集團未開發的潛力屋頂面積，約等於148座台北小巨蛋，遠超過知本濕地光電開發案。綠色和平認為，條款目前無法有效推動屋頂光電，呼籲下修用電大戶門檻，以擴大範圍，並且提高再生能源義務量、鼓勵自建綠電，才能發揮綠電潛力。五大企業屋頂光電建置率極低 有四大皆不到4%經濟部2021年元旦實施《一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法》（俗稱用電大戶條款），要求電力契約容量達5000瓩（kW）以上之企業，需於五年內設置10%再生能源裝置容量，或以儲能設備、購買綠電、繳納代金等方式，允許企業四種方法混

立法院正在審查《氣候變遷因應法》草案，即將進入院會協商階段。民間學者今（27）日呼籲，為了達成2050淨零碳排目標，必須課徵比碳費還廣泛的「碳稅」，呼籲藉修法機會將碳稅明確入法，並於2026年開徵，預期更有助達成節能減碳、促進產業結構轉型。學者表示，碳費因用途與收入受到限制，費率可能過低，導致缺乏減排的誘因與動機，且有可能讓人誤以為「只要付錢，就可以繼續排放」，碳稅則較具有一般性的管制誘導效果。收碳費？還是徵碳稅？ 學者主張：碳稅較優國發會於今年3月公布「2050淨零排放路徑」，目前立法院也正在審議《氣候變遷因應法》（氣候法），在各草案版本中，都將碳稅或碳費當作最重要的政策工具之一。中研院經濟所兼任研究員蕭代基、台大風險社會政策研究中心主任周桂田，以及台科大專利研究所副教授陳衍任等學者今日召開記者會，說明碳稅較有助達成淨零轉型，呼籲將碳稅入法，設定先碳費、後碳稅的時程。