陳昭倫

自從漁業署預公告「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」以來，反對這個管制措施的評論一直在網路平台不斷的湧出，從不同的面向對禁止使用魚槍採捕水產動植物的措施進行質疑。雖然筆者整理了公民科學家過去20年調查台灣珊瑚（岩）礁區指標性魚類的資料，清楚的告訴大家台灣海中已無魚的窘境，也獲得大部分支持與反對禁止魚槍團體的共識。但是，詳讀反對管制魚槍團體朋友的意見，特別是東海大學溫國彰教授、台東大學蔡政良教授以及花蓮地檢署羅國榮檢察官專文的論述（以下皆簡稱前文），筆者反覆的思考著，既然大家都同意台灣沿近海生態面臨極大的挑戰，漁業資源嚴重枯竭，急需各項保護與復育的措施，為何會有如此大的反彈呢？

來夏威夷海洋生物研究中心參加國際「珊瑚礁50」 計畫指導委員會【註1】已近一星期，與來自美、澳、英、加等國家的珊瑚礁研究科學家、保育組織、專業經理人以及三大基金會的執行長同聚一堂，連續三天密集的腦力激盪，討論著如何展開一個全球的救援行動，在面對氣候變遷影響下，保住2億人每天生活依賴的珊瑚礁生態系。然而，正興奮著有機會參與國際珊瑚礁救援行動，卻從台灣傳來漁獵團體針對最近漁業署預公告的「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，在社群平台全力反撲。幾位學者在環境資訊中心整理了國外自由潛水及原住民永續漁獵管理的案例，進而以有效管理魚槍可永續海洋資源的論證，挑展草擬魚槍管制的漁業署與保育團體，而類似「海洋鎖國」的聳動標題也在網路不斷轉載與熱烈議論。

在數個月縝密部署與情報收集，日前由高雄地檢署與海巡署透過「大高雄地區環境暨國土保護聯繫平台」， 執行東沙海域擴大威力掃蕩，將中國港澳籍漁船「台沙2288」連人帶船扣押帶回高雄進行後續的偵訊與起訴。這是繼2016年同期海巡署執行護永專案，扣押非法越界中國籍「琼琼海漁05055」獵殺保育類綠蠵龜與盜採珊瑚之後，建立起跨部會合作打擊海上犯罪標準操作程序。這樣的合作不僅成功保護了東沙環礁國家公園的珊瑚礁資源，更是在詭譎多變的南中國海國際局勢中，直接宣示台灣在此海域的主權，可以說是英政府執政近一年來CP值最高的政治回饋。當海巡署在南中國海強力執法展現海洋保育決心，農委會漁業署也在林聰賢主委領軍下，24日召開 「打擊非法捕撈 永續經營遠洋漁業」記者會，展示升級版監測、控制及監視系統，並當場宣示裁罰在菲律賓海域違法捕捉鮪魚的台灣漁船。

2016上半年台灣的珊瑚礁相當熱鬧，從東沙環礁遭受中國漁船入侵、台灣漁船到沖之鳥礁被日本扣留、綠島燕魚、龍王鯛、澎湖的硨磲貝、海膽、綠蠵龜被殺或盜捕，乃至蘭嶼大海扇的失蹤等，不僅屢屢躍上媒體的頭版，各項議題至今仍持續延燒中。這些珊瑚礁相關的海洋議題產生，雖暗示著台灣對於海洋保育意識提升，但其中最弔詭的兩個議題就是東沙的「護魚」和沖之鳥礁的「護漁」。東沙環礁國家公園立牌，圖片攝影：陳昭倫。遺世獨立 卻躲不了人為侵擾東沙環礁「護魚」行動起因於今年3月中國漁船入侵，大量採捕珊瑚和保育類的綠蠵龜。而在海洋國家公園、海巡署以及東沙指揮部大力的掃盪之下，被高雄地檢署扣留漁船、起訴船東以及之後高雄地方法院的審理。不僅掀起了過去九年東沙環礁保育困境的潘朵拉盒子，飛出了執法的限制、跨單位協調以及整體海洋生態衰退等各項問題。東沙，是許多台灣人對於帛琉、西巴丹或是澳洲大堡礁的想像。她在距離高雄市將近450公里的

在4月東北季風最後逞兇的南中國海，海巡署高雄隊楊隊長帶著五位高雄地檢署的檢查官搭乘巡護艦來到了東沙環礁的外礁，準備進行上個月入侵東沙環礁國家公園保護區非法進行綠蠵龜和珊瑚採捕中國漁船「琼琼海漁05055」的現勘與蒐證，作為後續審理的依據。對於這兩個月的科技部東沙珊瑚礁研究調查野外工，以及無心插柳柳成蔭，不管是打開潘朵拉盒子或是促成東沙環礁珊瑚礁保育的協同努力，高雄地檢署的投入正式宣告後續修法、公告禁採區與海上執法等措施的上路。對於只會打打字寫寫文章的學者而言，海洋國家公園、海巡署、東沙指揮部以及高雄地檢署熱血檢查官們的付出，都是值得離家500浬的我至上最崇高的敬意。即將啟程回台，心中不由自主的開始想念東沙的海、珊瑚和夕陽。萬里桐的光輝歲月回到海洋研究站的書桌前打開電腦，電子郵件傳來的是環境電子報的新聞節錄。慣性的往下推著滑鼠閱覽每日的新聞摘要。發現資深瑞祥總編已成為「彭公」了，才發現歲月真

實驗室會議中，研究生問我：「老師，你到東沙去作科技部的計畫，怎會搞出了一個護礁行動劇呢？」我開玩笑回答：「自己的國家自己救嘛，那…自己的珊瑚礁就自己保護囉！」。在大家莞爾一笑中，突然聽到機長廣播：「再過10分鐘，我們準備下降高度，降落東沙機場…」。睜開眼，才發現剛剛的實驗室會議只是場夢，我正在回到東沙的飛機上。重回東沙  水下調查序曲海面一片清淨，一艘小舟都沒有，海草床、礁台、白沙和透澈海水，真是美極了！此情此景彷如即將到太平洋某熱帶島嶼渡假的前奏，而這鐵定是「看見台灣」的漏網鏡頭。隨著立榮包機降落東沙機場，在跑道盡頭迎接我們的，是東沙環礁國家公園偌大的立牌。想著未來兩周應科技部研究計畫之需，將執行東沙內環礁珊瑚礁群聚空間異質性的調查與機制，共需在15個樣點潛水調查，心中有股莫名壓力。在這季節交換的月份，海況時好時壞，當西南風起，海面常是波濤洶湧浪高2米，水下作業有一定難度。相較於上個月上

年輕追逐夢想，在那白色恐怖戒嚴與解嚴混亂交替的年代，只因跟著蘇焉老師和傑哥教練學會了當年只有在中山大學海洋生物所才有的進階潛水課程，再到蘭嶼開元港親眼目睹50米水深湛藍海水的震撼，就決定背起行囊去追求澳洲大堡礁的潛水夢。在打工渡假不流行的90年代，攻讀學位成為澳洲行的唯一選擇。記憶中蜥蜴島紅樹林外睡在微孔珊瑚上的大鱷魚、蒼鷺島航道上遇見的大燕魟、珊瑚海偶遇的海蛇群、灰礁鯊、虎鯊的驚嘆之旅，以及無數的夜晚與教授同學們在磁島、歐菲斯島為完成珊瑚產卵實驗的慶功宴，不僅都成為回台後上課與學生分享的材料，更是頻頻在午夜夢迴時，帶我回去曾經歡笑、曾經淚流的第二故鄉。坐在東沙國際研究站宿舍的窗台前，等待返台的立榮包機到來，窗外風稍靜，雲也開了。看著水泥路旁搖曳的木麻黃以及「島遠心近」的碑文，感恩東沙大王這些日子的庇佑與神助，想著這三星期來東沙護礁的歷險記，一個完全無心插柳柳成蔭的故事，好像是中年Pi 的

東沙，距高雄約500公里遠，座落南中國海北部的環礁，從Google Earth上可以一目瞭然接近環形的結構。然而，對於擁有這個美麗珊瑚礁生態系的2300萬台灣人而言，東沙是神秘、遙不可及的國境之南。台灣人可以很簡單地買一張廉價機票，在大約相同的時間裡飛到菲律賓的長灘島渡假，欣賞椰林、潟湖、落日和潛水，但卻無法來到已成立海洋國家公園九年的東沙環礁公園，親睹東沙的自然美景。我們被告知，東沙環礁生態的脆弱與珍貴，需要儘量減低人為干擾，因此東沙環礁目前無法開放觀光與旅遊。而我們相信這是真的，也夢想在經過國家公園九年的保護，東沙環礁應充滿美麗的珊瑚礁，有一群群像在大堡礁、帛琉、西巴丹的大魚迴游。有一天，每個想來的台灣人或外國人都能親近擁抱。美麗的東沙環礁群島，像是太平洋上的指環，圖片來源：維基百科。掃蕩中國船偷盜越界  打開了保育的潘朵拉之盒但是，這次海巡署大力掃蕩中國越界入侵東沙環礁公園保護區大量

故事的開頭其實很單純，只是因為拿了一個科技部三年的整合計畫，領了幾個青年才俊充滿理想抱負的助理教授、博士後和助理，一起到東沙環礁，搞清楚為什麼東沙內環礁的珊瑚礁群聚的異質性如此的高？以及為什麼這麼多年來，這裡的珊瑚礁一直沒有恢復跡象？因深怕計畫執行不力，在5月的審查會中計畫被當掉，才在東北風忽大忽小的3月搶在東沙研究旺季開始前，趕快帶著山豬（註1）上島進行定點、佈樁等水下建置的工作，以便後續研究團隊進行魚類、藻類、海草等生態研究。萬萬沒想到，最後的演變竟然是…一場掃蕩中國非法漁民入侵東沙環礁國家公園盜採珊瑚、綠蠵龜的護礁歷險記，唉。3月10日：上島之後，就碰到強烈的東北季風的吹襲，在這季節交替的月份，海況時而好、時而壞，「關島」（註2）是每一個上島研究學者耐心與抗壓的考驗。要來東沙進行海洋研究工作不是件容易的事，從申請登島到實際確定機位能夠飛到東沙機場的這個準備工作，就會耗掉相當多的精神，

杉原灣是台東市民生活的共同經驗。圖片來源：台灣環境資訊協會台東杉原灣位於台東市的北邊，離市區開車的車程約15分鐘左右。由於位在大都蘭灣南側最凹陷的位置，杉原灣綿延寬闊的沙灘被兩側發育的珊瑚裙礁所包圍，因此當春夏水溫適中，水質清澈的季節，在此游泳戲水或是浮潛，都會有機會看到奇形怪狀的珊瑚礁或是與色彩繽紛的珊瑚礁魚類擦身而過。杉原灣長久以來就是台東市民親子活動、情侶邁步夕陽以及原住民阿美族人慶典祭祀等共同的經驗 。而其背後串起這些在地回憶的主要元素就是海中的珊瑚礁生態系。違法開發破壞生態 亡羊難補牢然而，這樣與山海互動共生的自然經驗，卻在過去的10年間摧毀在經濟發展與東海岸大開發的海嘯來臨時。2004年ㄧ家叫做美麗灣渡假村股份有限公司，在台東縣政府核准的美麗灣渡假飯店的BOT案下，開始了杉原灣ㄧ連串永無止境的抗爭、訴訟、環評、再環評等惡夢。這10年有關美麗灣事件的記事在維基百科中就有詳細的紀錄

再回到中研院綠島海洋研究站已是等待東北季風呼呼吹襲的11月。奇怪的是百葉窗外下著傾盆大雨，還打著雷。直感覺到這不是經驗中11月綠島該有的天氣，或許這跟今年聖嬰現

珊瑚礁生態系多樣性、經濟產值與生態服務分佈在熱帶與亞熱帶淺水海域的珊瑚礁生態系佔整體海洋面積不到0.2%，卻涵養了超過25%已被命名的海洋生物。珊瑚礁被暱稱為「海洋中的熱帶雨林」，其最主要的特徵是非常高的生物多樣性、豐富的生物量、高海洋生產力以及高效能的鈣化作用持續造出立體結構的棲所，提供各式各樣的海洋生物庇護、攝食與生殖的場所（圖1）。珊瑚礁生態系不僅提供重要的漁業資源作為人類的蛋白質來源，同時也在觀光等產業上扮演重要的角色1。根據2003年的估計，全世界珊瑚礁所蘊藏的總淨值超過3兆美元1。以夏威夷為案例，珊瑚礁每年的直接經濟價值就高達36億美元2。 而大堡礁對於澳洲經濟的貢獻也高達每年69億澳幣的總產值，創造約6萬6千個相關的工作機會3。然而高經濟價值的背後所需要的是健康的珊瑚礁生態系。不巧的，珊瑚的生長條件卻十分苛刻。為了要能夠維持高效能的鈣化作用與生產力，珊瑚礁必須生活在潔淨、鹽度