賴品瑀

九合一大選落幕後國民黨慘敗，但東部與山區原鄉仍「一片深藍」的現象引起各方討論。不過，在國民黨依舊「稱霸」原鄉的背後，其實已有不少原住民青年投入苦戰，雖不見得如願當選，也衝撞出一股「改變」的可能力量。15日晚間，小米穗原住民文化基金會邀請了在原鄉、都市參選的3位青年舉辦座談，分享勇闖選戰的艱苦與看到的希望。原漢投票行為不同  年輕候選人如何撼動既有結構？「部落的人都問我是來選舉還是選美？」「選前一晚我爸媽就問我要不要去提款了」「到了最後一刻 ，我還不知道我的選民在哪裡！」花蓮縣議員參選人高潞‧以用、新北市議員參選人寶杜‧巴燕與屏東縣霧台鄉民代表參選人李金龍皆不滿40歲，以微薄經費投入大選，企圖帶來改變，但面臨的困難卻是如何能撼動既有的人情、社會關係，讓選舉回到「選賢與能」，給有心服務的年輕人機會。淡江大學全球政治經濟學系副教授包正豪分析，原漢的投票行為大不同，原民以家族為核心，擴散到同一族，

好不容易爭取到土地權狀，卻有7成原保地仍因面臨禁伐規定而無法自行使用。「原住民族林地補償行動聯盟」15日在立院重申「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例草案」盡快三讀。要求政府補償族人的私有林地每年每公頃8萬元，聯盟認為這是第二波「還我土地」運動，政府協助原保地得到補償與解編，才是落實公平正義。原保地多禁用  原民批失去基本生存空間在原民立委簡東明協助下，「原住民族林地補償行動聯盟」總指揮車牧勒薩以等部落代表拜訪立院，要求立院在今年年底第六會期前，優先列入審查林地補償條例並完成三讀，原民團體指出，若無法如願，將發動族人現身抗爭。但簡東明表示本會期將著重於審查預算，法案審理必須在第七會期才可能展開。目前屬林業用地的原保地約佔7成，為了國土保安、生態保育等原因，政府在山區採人工造林、禁伐等規定，造成不少原保地雖取得土地權狀，卻無權使用，衝擊部分部落產業。車牧勒薩以痛批，此舉使原鄉族人失去基本生存

「全市性保護區處理原則」，經過北市都委會專案小組4次會議討論，即將在下週18日的大會中定案，並成為之後委員會審議時的準則。在此處理原則中，無法再以個案方式申請變更保護區，等於是慈濟內湖基地、薇閣小學等爭議案都得到解答。這也是本屆委員會在任期結束前完成的重大決議。因慈濟、薇閣等案陸續提出變更保護區申請引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」討論會，都發局現勘、統計市內個案，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視現況。都委會提出原則，保護區如需變更為非保護區，將以不影響國土保安、水土保持、生態保育與天然資源維護為原則，並將引用全國區域計畫內環境敏感地的分級來檢討北市土管自治條例，且提出相鄰保護區區域，或劃設為公共設施用地卻久未開闢者，也該考慮變更為保護區。保護區就是保護區  想變更得先「通盤檢討」在此原則中，排除了個案變更的機會，要談變更，就得走向各行政區的「通盤檢討」程序。如

「全國能源會議」即將啟動11場團體與分區會議，並預定在明年1月底召開全國大會，但有意參與的反核團體卻發現，從會議設計與程序中顯示當局似乎已有意將結論導回核電復辟，不但核一二三廠可能延役，核四封存也可能只是虛晃一招，而對此感到非常失望，痛批將能源會議當作政權化妝術，而非真正推動政策共識的平台。全國廢核行動平台10日上午前往行政院門前，要求毛內閣不但要放棄守舊的核電政策，更應該聆聽廢核民意、真實開放全民參與這場能源會議，以討論如何從產業轉型、節能、再生能源等政策，讓非核家園與能源改革得以實踐。「台灣不缺能源會議，缺的只是改革決心。」我國16年來舉行過4次全國能源會議，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣回顧，在前3次的結論中不乏許多進步的承諾，但卻未實際落實，反倒在2009年的第4次，大談要增加火力與核能的使用。如今第5次的會議，雖說是為了討論核四封存後該怎麼面對能源問題，卻遭反核團體質疑在未召開前就

每年秋冬東北季風帶來沙塵、霾害，衝擊台灣西部空氣品質，環保署9日宣布，將在馬祖東引島上增設細懸浮微粒（PM2.5）監測儀器，當作境外污染物監測之前哨站，將早台灣本島約2小時監測到空污，供民眾即早應變。此監測也預計在明年1月加入環署發行的「環境即時通」免費APP，即時提供空氣品質預警訊。環保署表示，每年11月到隔年5月，影響我國的境外污染物主要來自中國。尤其季風減緩、風速減弱時，將因大氣擴散不佳而導致污染物累積，使PM2.5濃度升高。環署監測資料處處長朱雨其表示，由於這情況通常會在金門及馬祖離島率先反映，因此環署選在台灣本島西北方的馬祖東引新增PM2.5監測儀器。距離近、人煙稀  東引成空污前哨站  朱雨其表示，東引島係我國目前行政區界的最北端，西距中國更僅約30公里，當中國空污濃度升高，東引島將首當其衝。且東引島春、秋、冬三季氣流主要經過中國北方沿海地區、島上無大規模經濟活動，這些條件皆是

台灣史上最大規模的工傷案「RCA」訴訟15年，終將在本週五12日展開一審詰辯，受害工人邀請社會各界屆時到場關注，同時也於9日上午前往行政院，邀請新任行政院長毛治國至台北地院旁聽，理解工人們長期的痛苦處境。RCA員工關懷協會更提出3點訴求，包括要求由桃園市徵收原廠址整治後興建「勞工紀念館」、公開工廠內有害化學物質、給予工傷者補償與照顧。「殺人經濟」傷天害地  員工盼犧牲喚起反省1970至1992年，國際大廠RCA在台設廠，20多年內違法傾倒有機溶劑，不但留下了嚴重的土地和地下水污染，更造成上千員工罹癌。這群受害員工從1999年挺身尋求法律訴訟，至今15年未果，至2009年才首次有成員以證人身份到庭說明，更要到本週五才終於進行一審最後一次詰辯，過程非常漫長。而週五詰辯後，法院即會做出判決，並在下次開庭時宣判。工人們邀請社會各界與毛治國到場旁聽，除了希望長期痛苦獲得理解外，更盼自身犧牲能喚起台灣

「污染者付費」環署在11月喊出12月中旬「即將開徵」水污染防治費，但環署至本月8日才在上下午接連舉辦協商與公聽會，工業、畜牧業廠商態度仍抗拒。對此，環署表示須調整、研議細節，也改口沒有施行時程表。如此一來，12月開徵希望渺茫，最快也得在明年初上路。2006年環署制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立法院年年刪預算，因此未能開徵。紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院通過決議，要求環保署先徵收大企業水污費。依此辦法，水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業也將在開徵第三年開始加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

因內湖慈濟基地、薇閣小學等案陸續提出變更保護區的申請而引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」的討論會，4日為第三次專案小組會議。前兩次會議中遭到痛批的都發局做了2次現勘，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視了現況。為了杜絕個案一一闖關，都委會成立小組，由台灣科技大學建築系教授黃書禮擔任召集人，希望討論一套原則，以後不符合資格的個案就直接封殺，也不再徒生爭論。由於本屆都委會將在18日舉行最後一次大會，明年1月新的委員會就上任了，趕著提出結論，都委會此次開完會，下週11日上午將再舉行第四次小組會議。都發局整理先前會議結論，今次會議提出處理原則草案5項，而先前的文教、宗教、社福、醫療等用途可放寬的原則已不在其中，而是回歸環境，尤其地質的實際條件。暫訂的5點原則包括：1本次保護區處理原則係提供予各行政區通盤檢討時參考處理、2保護區如需變更為非保護區者，以鄰接非保護區邊界地區為原

南投縣政府變更清境農場為風景特定區一案，在4月遭環署政策環評專案小組退回後，9月製作修正本後，3日再舉行專案小組第2次意見諮詢會議。民宿林立的清境農場長期遭批為山坡地濫墾的代名詞，此案是否要就此「就地合法」，多個環團前往旁聽。甫當選南投縣長的立委林明溱也到場，強調目前的民宿業者其實努力種樹，比起20多年前遍地高麗菜的狀況更友善環境，縣府想開始好好管制，大家都該協助，給業者生存空間。但也有環評委員陳尊賢堅持「違法就是違法不能就地合法」。更警告林明溱「你就祈禱未來4年不要發生2千人滑下去的事情」，提醒不能輕忽當地地質條件過度開發，以免成了下一個廬山。新訂都市計畫解套民宿違建？  投縣允諾管制清境農場1960年代為榮民農場，並在1980年代轉型為觀光農場，其如瑞士般的景色大受好評，遊客數每年超過百萬人次，但其過度開發山坡地的惡名也不斷受批評。

原民會1、2日舉辦「2014南島民族國際會議」，會議主題為「部落善治與原住民族發展-實踐及展望」，包括紐西蘭、加拿大、美國、澳洲、斐濟等國內外學者及民間團體參與，討論經濟發展、土地權、公共政策與社會福利。而這些議題的根本，多仍源於與土地的關係。所謂善治，東華大學民族發展暨社工學系副教授高德義解釋，善治即「良好的治理」，也就是使公共利益最大化的社會管理過程，談的是政府與公民合作管理公共事務。此一社會、市場、社會三者的新穎關係，對南島等地區的原住民來說，是一種渴望。國立台北教育大學教育經營與管理學系副教授 Awi Mona（蔡志偉） 指出，此次會議特別強調觸及原住民族的經濟治理、土地治理、公共政策治理，甚至是社會福利服務的良好治理。台灣原住民由於長期處於非核心地位，不管是教育、就業、醫療等資源都有明顯的城鄉差異，政府也總以「給予」、「施予」的態度，從社會福利角度來「補貼」，而非原住民本就該「擁

九合一大選29日告一段落，對於結果多以「變天」形容，而選前曾提出環境政見，以及簽署友善環境承諾的候選人選況又是如何？環境資訊中心彙整選情，並訪問各倡議團體，提供讀者繼續監督當選人履行承諾。友善環境做政見  16名候選人當選以友善環境為基礎政見的候選人部份，共15名上榜，包括綠黨2席、樹黨2席、勞動黨1席、無黨派5席、民進黨5席。台灣綠黨推出的11名候選人，當選2席，為1996 年後、18年來首遭。綠黨表示，今年地方議會的選舉結果，顯示要打破握有大黨資源、媒體關注與家族勢力的既有結構，依然非常艱難。不過，之後將協助當選的議員王浩宇、周江杰籌組議會的團隊，並嚴守競選期間綠黨對選民與公民團體的承諾、政治代理人公約的監督精神，公開透明所有問政的紀錄與報告，讓選民有機會參與政治。而今年甫成立、提出「素人翻轉政治」的新政黨樹黨，也奪下2席，分別是集集鎮長陳紀衡與竹北市民代表許育綸，年輕世代在地方選舉中

原策會、原動盟等原民團體上週發起承諾書，要求原民及涉及原住民地區的所有候選人表態支持原民爭取正名、自治、自然主權等權益，27日趕在選前發佈，除了希望藉此要求候選人將遵守原基法、原民自治的期待放在心中，更要族人投票時考量此結果，而非只看福利補助的政見。他們更評比區域內擁有大量原住民的南投、台東縣長候選人，指出台東黃健庭、南投林明溱為了開發利益，限縮原基法到只在原保地才遵守，是不及格的。「尊重原住民族意願、遵行原住民族基本法、原鄉部落自治」承諾書中提出落實原基法、推動自治事務、落實原住民族同意權、爭取中央修法等4項訴求，經過1星期的奔走，全國各地有20位候選人簽署。除了參選原住民地區鄉長、議員、代表的族人外，參選南投縣長的李文忠與花蓮光復鄉鄉長的楊智群更顯特別。原動盟成員Pasang強調，楊智群並非原住民，卻主動聯絡簽署，且他的政見中，對正名、還土地、落實原基法都有主張。原策會成員Falong