陳文姿

聯合國宣布今年是國際土壤年，呼籲全世界重視土壤維護的迫切性，不過，台灣土地遭廢水、廢爐渣污染的事件卻層出不窮。4日，台南社區大學、看守台灣協會等民間環保團體召開記者會，指出環保署的焚化爐底渣再利用計畫已嚴重失靈，品質管控機制出現漏洞，底渣正逐步侵入我們居住的土地。環團除揭露近期台中清水底渣污染事件外，也公布苗栗後龍、造橋及台中神岡等地疑似非法再利用的案例。對於底渣再利用的恐怖景象，立委林淑芬瞠目結舌，直指「令人心寒」，並要求環保署一個月內調查回覆。但環保署廢棄物管理處處長吳盛忠表示，調查需要時間與證據，並未承諾時間表。假合法真污染  底渣再利用管理現漏洞垃圾經焚化後殘留於爐底的物質稱為焚化底渣，台灣共有24座焚化爐，焚燒家戶垃圾與焚燒事業廢棄物，每年產出近100萬噸的底渣。早期底渣多採掩埋處置，但隨著掩埋場飽和，環保署訂定「底渣再利用」政策，作為營建再生粒料使用。環保署指稱，這些底渣都經篩

行政院長毛治國今年3月提出中央與地方全民節電計畫，目標是一年內節電2%，相當於核一廠一部機組發電量。計畫雖倉促，節能決心卻獲好評。不過，事隔8月，馬政府卻放出「節電已極大化」的消息，並於11月的「節能減碳之旅」中指稱節電「說起來很容易，做起來很難」。綠色公民行動聯盟等環團不滿馬英九言論，警告馬政府不要抱存「作爛節能政策，以續推核電」的心態。環團指出，政府只求短期間的政績表現，地方準備與執行期太短，不利節能，應建立長期穩定節能政策。環團抗議政府節能計畫短視，應建立長期機制。攝影：陳文姿。經濟部能源局4月提出「自己的電自己省」計畫，投入30億元經費補助19個縣市節電計畫，以一年省電2%為目標。民間團體原本欣見政府終於提出魄力節能政策，7月即共組「能源轉型推動聯盟」，希望協助地方政府共同推動節能。

環保署17日提出「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，將空污惡化分為四個等級，當空污達「緊急」標準時，不僅工廠要降載，民眾也不得騎汽機車等。綠黨社會民主黨聯盟今召開記者會，不分區立委參選人李根政、爭好氣聯盟、台灣護樹團體等指出，環署定的分級標準過於寬鬆，要求環保署下修細懸浮微粒PM2.5分級標準，並增列即時值。環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案提出後，看法兩極。不少民眾認為環保署擾民，不應強制規範民眾行為，但另一方面，則是認為環保署將緊急應變啟動的標準訂得太高，以PM2.5來看，過去十年來，台灣本島PM2.5濃度根本從未達到「中級」，更不用說是「嚴重」。

工業部門用電占全國總電能消耗量的53.8%，要達到「非核家園」，提升能源效率勢在必行。經濟部去年訂出工業節電計畫，要求契約用電容量超過800kW的「能源大用戶」從2015年起至2019年，每年年節電率應達1%，相當於五年共節電5%。為了解業界如何面對政府節能法規，台北大學自然資源與環境管理研究所所長李堅明特別針對工業能源大戶展開兩次問卷調查。結果顯示，「資金」是影響產業界節能投資的關鍵。廠商只願投資成本低、回收期短的，對全面提升效率的效果有限。此外，政府推動工業節能1%，僅六成廠商有自信達成。李堅明認為，政府應先了解廠商的想法，才能突破節能困境。問卷調查顯示，「資金」是影響產業界節能投資的關鍵。攝影：陳文姿。節能投資意願有限  是現實也是事實

環保署力拼OPEN DATA開放資料，繼24日公布六都空污監測將加入全國連線，今（25日）再公布水污染防治新措施。預計明年初，各大工廠放流口的水質水量資料都要連線上網，包括六輕、日月光等工廠的水質自動監測數據，民眾只要上網就看得到。環保署24日公布「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」，將放流水自動監測的工廠從80家擴增至350家，重大違規廠商必須增設「電子式電度表」，畜牧廢水也增設管理辦法。此外，原本只給地方縣市政府的水質監測數據也要公開到環保署網站，每小時更新，供全民檢視。以往見到河川污染總苦於無法取得即時監測資料，今環署宣布於明年要擴大監測工廠數量，並將數據即時上線。圖為2013年7月五股觀音坑溪沿線工廠偷排廢水，紅色汙水流入淡水河。圖片來源：齊柏林的飛閱台灣FB

環保署今（24日）公布由國內業者組裝的微型空氣品質感測器，約巴掌大小，可測得CO2 ，PM2.5等，預計明年1月開始量產，3月上路。屆時除了供各級政府使用，民眾也可自行購買，並透過監測器內建的無線網路，隨時上傳資料，等於全民皆測站，全台空污將無所遁形。目前國內76個空氣品質監測站資料已即時上網，但缺乏地域性空品資料，污染源也眾說紛紜。民眾期望政府公開地方與工廠的監測資料，供全民檢視。對此，環保署表示，12月起，六直轄市的地方測站資料也會加入環保署空品監測網，待明年3月微型空品感測器資料上線後，各地空品資料會更完備。不過雲林、嘉義等縣市測站，以及六輕工業區資料，則可能要到明年底才會加入。微型小尖兵  深入大型測站不及之處

為了確保「非核家園」後國家長期穩定的電力供應，民間團體積極投入再生能源開發。反核人士高成炎自組「蘭陽地熱資源有限公司」，預計在宜蘭進行地熱開發，但經環保署三次環境影響評估會議，依舊無法取得共識。這是國內首個深層地熱（深度約3～6公里）大規模商業開發案。由於開發涉及地質、鑽井等專業考量，審查過程中有不少疑慮無法解決。 23日環評小組特別召開專家會議，請產學界專家提供專業意見。環評委員表示，並非反對地熱開發，但開發單位之前提出的資料過於概念性，卻乏具體作法，以致評審困難。會議最後決議請開發單位針對鑽探方式、工程設計、及設備等提出補充資訊，再送交環評大會繼續審查。地熱是台灣的珍貴再生能源資源之一。圖片來源：我們的島開發技術對環境影響不同  環評委員要求具體資料 「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，本計畫將以三階段開發，2016年先挖掘第一口試驗井，深達6公里

今年7月，連續高溫導致用電吃緊，節能減碳變成全民話題，成為眾矢之的的產業界也不好過，7月通過的《溫室氣體減量及管理法》將目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年排放量50%，碳排放超額的企業將被處以罰鍰，能源局更將目標瞄準能源大用戶，要求能源大用戶必須連續5年節電1%。向來以成本為考量，品質為優先的產業界，面對節能減碳這個挑戰，有人憂心忡忡，也有人好整以暇。當成本遇上節能，會發生衝突還是帶來新突破？一般住商只要更換LED燈管，就會有不錯的節能成效，但產業節能要做的可不只這些，一切都要先從投資與成本說起。在節能減碳的壓力下，企業不得不朝向汰換生產設備改變，當成本遇上節能，會發生衝突還是帶來新突破？示意圖：工業煙囪排放溫室氣體。圖片來源：Ian Britton（CC BY-NC 2.0）成本兩年內回收  政府政策增加投資意願對產業界來說，節能代表投資，無論是設備汰舊換新，或是調整製程，資金

為避免人為開發不慎，破壞台灣重要景觀，立法院正趕在本會期結束前審議《景觀法》草案。由於《景觀法》爭議頗多，幾經波折，今日上午在內政委員會終於完成初審程序，景觀法終於往前大跨一步。較具爭議的三項條文將留待黨團協商。12月中本屆會期將結束，《景觀法》能否於本會期內完成三讀，仍是未定之數。景觀法修訂一波三折  景觀劃設區域不易訂定根據《景觀法》草案，中央須提出國家景觀政策綱領，負責未來國家重要景觀的推動，而地方則負責劃設與管理。除了維護與管理，也會針對景觀不良之處提出改善計畫。2002年游錫堃擔任行政院長時就曾提出景觀立法的概念，歷經十幾年，未曾完成過初審。國民黨立委邱文彥提出《景觀法》草案，雖得到78位跨黨派立委的支持，但因條文內容涉及不同技師的執業範圍，加上「重要」景觀無法清楚界定，爭議不斷。《景觀法》9月進行公聽會時，技師公會便曾號召群眾於會場外表達反對，並要求邱文彥下台。隨後邱文彥邀請各

※19:54 新增環保團體說法環保署在2000年就曾提出空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法，明訂在初級、中級、緊急惡化狀況下，政府可採取何種積極管制。但此辦法老舊，政府除了請民眾減少外出，缺乏積極作為，引發民怨。今（17日）環署提出修正條文，除了增加細懸浮微粒PM2.5項目，也增加預警等級，並授權地方採取管制措施。本條文預告後，將召開公聽會聽取大眾意見後，預定明年一月上路。未來空污嚴重時，不僅火力發電廠要配合降載、石油及煤製品製造業、化學材料製造業等也必須減少製程中空氣污染物，到達「嚴重」等級時，民眾將不得使用交通工具，也會禁止旅遊或運動賽事等戶外活動。不過，看守臺灣協會秘書長謝和霖認為，環署應要保障民眾健康。他批評「嚴重」的標準太高，環保署對固定污染源的管制標準太過寬鬆，PM2.5超過100μg/m3時，就應管制固定污然源，超過71μg/m3時，應停辦戶外馬拉松活動。 

台灣再生能源發展緩慢，十餘年來，再生能源只占總發電量的4.21% （2013年），扣除水力發電，太陽能、風力發電、地熱等也只佔2.13%。「對環境友善」且「永續」的再生能源一再受到地方強力反對，其原因值得深究。台大社會學系教授何明修表示，台灣政府發展再生能源的模式和火力電廠一樣、民眾對抗風機的模式，也和抗議核電廠、火力電廠模式相似。雙方皆循公式陷入循環。他期望改變模式，讓新能源開發嘗試不一樣的典範。對此，社區電廠研究與實務專家、名古屋大學環技研究所准教授丸山康司（Yasushi Maruyama）指出，日本自1970年開始推動再生能源，以社會學角度來看再生能源的社會接受度，成功的再生能源電廠須有社區本地人參與，也須顧及經濟、社會誘因，不能只以環保為名，訴求少數人支持。為什麼再生能源發展不能得到在地支持？圖為高美濕地沿岸的風機。圖片來源：台中市政府農業局。再生能源電廠叫好不叫座  日學者：外

今天中部及高雄地區細懸浮微粒部分測站又達十級，入秋以來，紫爆的的天空全台有感。除了工業影響，立委跟台灣健康空氣行動聯盟這次將矛頭指向交通空污。他們指責桃園以南至高雄以北的地區都沒有交通空氣品質監測站，呼籲盡速完成各地增設交通空氣品質監測站，還給人民知的權利。環保署環境監測及資訊處（監資處）處長蔡鴻德表示，需有地方政府配合交通管制，交通的空品監測才有意義。但環團對此不滿，指責這是中央地方互相推諉。劉建國等六位立委要求環署應先提出數據，並要求地方配合，不能一味說要等地方配合。交通引發的PM2.5監測不足  中央地方互相推諉劉建國、田秋堇、黃國書、陳素月、尤美女、許添財等六位立委與台灣健康空氣行動聯盟葉光芃醫師等共同發起記者會，認為環保署將空污的主因歸到汽機車排放，但交通空氣品質監測站卻僅有六處（註），桃園市以南到高雄以北無任何交通空品測站，顯示中央漠視中南部居民的呼吸權。