TNR

台北市議會昨（3日）三讀通過「臺北市動物保護自治條例」，新訂飼主攜帶寵物出入公共場所應使用鍊繩或採取適當防護措施。除公告的狗運動公園外，若飼主沒讓狗帶口罩、放狗在公共場所亂走，動保處未來將直接開單告發，處以2千至1萬元罰鍰。產發局長黃啟瑞表示，市府會先宣導飼主對寵物的防護責任，若宣導成效良好，2到3個月會對違規者開罰。此外，對於動保處發現或接獲檢舉虐待動物，動保處未來可會同警察進入調查、救援，嚴一峰說，動保處會針對有致死可能性的動物救援，例如有人把貓狗放置在日曬的高溫車內，民眾檢舉後，動保處將會同警察開鎖，把狗救出來。新法也規定可補助民間對特定地區街貓進行捕捉、絕育、回置、照護、衛生餵食的TNR措施。至於狗的TNR部份，黃啟瑞說，狗的攻擊性較強，目前仍未評估，若高雄柴山實施的流浪狗TNR計畫成效好，市府會再評估。

記者30日從杭州市政府獲悉，為有效控制流浪貓的數量，杭州市政府計畫投資30萬元，啟動流浪貓群落絕育的TNR（誘捕、絕育、放歸）項目，預計8月將對寵物醫院進行公開招標，9月起正式實施。根據一些動物保護協會的調查，杭州市大約有30萬隻流浪貓。由於貓的繁殖能力特別強，按照其壽命和繁殖次數來推算，2、3年後將達百萬計。而流浪貓絕育工程是目前世界上唯一經過證實，能有效控制流浪貓數量的辦法。杭州市畜牧獸醫局局長陳曉明介紹，目前一種方式是選擇流浪貓較集中的社區進行統一誘捕送到寵物醫院做絕育手術、驅蟲之後再放生；另外居民可以自發將流浪貓送去定點寵物醫院免費做絕育手術。目前，該市畜牧獸醫局已做好了初步方案，接下來還要和動物保護協會、社區、龐物醫院等部門商討。

「台灣之心愛護動物協會」於15日舉辦「望心平安‧島貓TNvR換宿志工分享會」，由參與的志工分享在澎湖望安島進行島貓結紮的工作心得，並期望這次的絕育計畫能有效達到控管流浪動物的數量，也期許能將計畫推行到其他偏遠地區。以結紮取代撲殺  控管島貓數量TNvR，是「Trap」捕捉、「Neuter」絶育、「Vaccinate」打疫苗，以及「Return」回置的意思。「台灣之心愛護動物協會」執行長劉晉佑表示，協會自2012年成立以來，致力於貫徹、推廣「要大結紮不要大撲殺」的理念，每年投入大量資源進行下鄉絕育工作，盼能用非殺生方式來減少流浪動物的數量。此次計畫的發起人洪聖雯表示，澎湖望安島上有飼主的貓十隻手指頭數得出來，其餘都是無主流浪貓。地勢封閉，加上島上缺乏醫療資源，形成貓多於人的現象，甚至干擾到居民生活。因此島貓TNvR志工隊採「志工換宿」方式，以勞力換取食宿，在島上協助流浪貓咪絕育。蒐集成果數據

九把刀與愛護流浪動物志工記錄拍攝的紀錄片《十二夜》，上映後獲廣大迴響，連帶票房豐收。九把刀將決算後的票房盈餘2091萬元悉數捐贈給相關動保團體、民間愛心收容所等，善心令人敬佩。然而由於動保團體意見紛歧，動物保護法中關於流浪動物的捕捉、收容與絕育制度的修法，於立法院日前的法案大清倉並未通過。從紀錄片電影看到被捕捉到官方收容所的流浪狗境遇，想必大家都會對流浪狗產生側隱之心，也會不忿官方收容所近乎虐待的做法。因為迴響大，輿論壓力高，官方很快承諾改善，另外也有更多愛護動物的善心人士因而加入收容照顧行列。問題是，如果沒有從源頭管理減量，再多的愛狗善心人士與收容所，恐怕也只會拖垮他們的財務與身心，能徹底解決得了過度繁殖與棄養的根本癥結嗎？每逢動物電影出現，總會引起話題。如果剛好是寵物動物或伴侶動物，當然也就會跟著帶出一段時期的繁殖（供）與飼養（需）風潮。新聞效應與風潮過後，市場熱度與愛心隨之消散，於是

流浪動物不是垃圾台灣的流浪動物問題沈痾已久，必須藉著整體公共政策結構的改善，才可能達到「兼顧動物福利」和「減低流浪動物數量」的目標。而現行動物管理政策的首要問題，即在於政府實際上並沒有依據動保法立法精神來處理流浪動物，反而是將牠們視作環保政策中垃圾處理的一部分。也因此，公立收容所多與垃圾環保回收站相鄰，捕狗業務也多是交由縣市地方政府的清潔隊處理，而非由專職動物管理人員進行人道捕捉和後續的收容處置。在如此落後的公共政策背景下，政府長期怠惰、漠視流浪動物福利，加上流浪動物源頭管理的法制缺失與執法不彰，使得流浪動物問題多年來無法有效改善，更讓原本僅是管理政策最後手段的安樂死成了處理流浪貓狗問題的「唯一有效手段」，導致每年近十萬隻的流浪動物死去。另外，多數公立收容所的惡劣環境和粗糙的管理方式，以及不堪負荷龐大收容壓力引發的種種殘忍行為，也因法制的不健全讓收容所的加害無「法」可治。民間修法目標 舉報

TNVR定義TNVR：Trap（人道誘捕）、Neuter（絶育及復原）、Vaccinate（施打疫苗）、Return（放回原生長棲息地），是本會期推動修改動保法的兩大重點之一。（另一個是「提高捕犬門檻」）流浪動物從何而來流浪動物數量過多所造成的問題，是台灣社會的歷史共業，目前投入人、物力改善此狀況者，主要都來自民間力量。除了 TN（V）R 之外，現今全台各地的動保團體也持續招募志工加入當地愛爸愛媽的行列，成立餵食站，並宣導防疫、絕育與加強環境衛生等觀念，在社區落實動保、環保和生命教育。臺灣各縣市很多地方都有愛心人士定點、定時餵養、照顧流浪犬貓，並同時注意維護環境整潔、怕流浪犬貓被汙名化為社區髒亂的製造者。其中一些愛爸愛媽更透過自費/政府補助，讓當地的流浪動物從源頭開始減量。而很多獸醫師志工團，譬如林雅哲醫師帶領的湖光動物醫院團隊，長期配合地方的愛爸愛媽進行免費偏鄉地區犬貓絕育手術（因為很多

對很多人來說，每天在街頭來來往往、大大小小的貓狗們已經成為日常生活的一部分。然而，流浪動物的存在，本身就是一個不容被漠視的社會公共問題。長久以來，台灣的流浪動物相關政策或法規，一直都無法妥善有效的處理或改善流浪動物的處境。即便在1998年動保法立法施行後，流浪動物的問題仍然沒有明顯的改善。某種程度上來說，現行的流浪動物管理政策或法規甚至就是一種「合法的加害和虐待」。例如一直為人詬病的動物收容所福利問題便是如此。而因為電影《十二夜》的上映，更是讓許多民眾體認到本應救命的收容所竟然堪比血腥的屠宰場，也反映了長久以來所謂解決問題的公共管理政策的背後，竟是如此的殘忍和不堪。為了避免流浪動物在公立收容所受苦的悲劇發生，有越來越多無法對這些殘忍視而不見的個人或團體，試圖在現行公共管理的體制外處理流浪動物問題，盡力去拯救更多受苦的動物。在政府無法透過有效的公共管理和法制執行來改善流浪動物處境的現實下，的

「反濫捕、要結紮」動保團體10日下午號召民眾上凱道，以類似嘉年華的化妝遊行方式，訴求動保法修法，將「誘捕、結紮絕育、回置」(TNR)入法。這項活動已經獲得導演侯孝賢、藝人譚艾珍、江宏恩、楊懷民等超過70名藝文界人士支持。台大獸醫專業學院教授葉力森表示，政府上游的寵物管理沒做好，包括寵物登記、植入晶片、寵物業管理都缺乏，動保團體才會想用TNR方式減少流浪犬。農委會畜牧處動保科科長林宗毅表示，世界動物衛生組織(OIE)認為，絕育、人道捉放等於鼓勵人民棄養動物，對流浪動物管理是負面做法，世界沒有任何國家，採取這樣的方式管理流浪動物。

多個動保團體11日組成「台灣動保法修法聯盟」，批評動保法成立14年來，反讓140餘萬隻犬貓枉死收容所，而民間長期致力推動的絕育措施「TNR」，卻因缺乏法源依據和政府的財政支持而受到重重阻礙，每年仍有無數犬貓被施以安樂死。「先讓動物活下來」 民間一致推TNR「台灣動保法修法聯盟」成員遍及全台立案和未立案的動保團體、學生社團和保育場所，除了表達民間團體普遍支持TNR的立場，也致力於推動立法院這個會期通過動保法第12條修正案，將TNR合法化、訂定捕捉標準，並完成流浪動物的法律定義。長期關心台灣動保現況的立委蕭美琴表示，TNR和無主動物缺乏明確定義，將持續與農委會溝通，並呼籲民間團體同樣關注推動實驗動物和動物用藥的相關法案。位居這次修法關鍵的經濟委員會黃偉哲、林岱樺等多位立委也都到場表示支持。台灣貓狗人協會執行長黃泰山表示，台灣動保法缺乏執行面，因此行政機關享有很大的裁量權，各縣市在處理流浪動物問

南市推行流浪動物「TNR」計畫，今年市府動物處投入一千萬元，其中600萬元委由民間社團執行，400萬元由動物處運用，絕育目標數至少5000隻。明年度續編1000萬元預算加快絕育腳步，為台灣動保政策立標竿。南市流浪動物愛護協會與農業局動物防疫保護處合作，在安平水鳥公園、體育場等流浪動物較多、有愛心媽媽餵養的地方，放置機動性圍欄，誘捕這些毛小孩帶至動物醫院結紮後再就地野放，降低流浪犬繁殖率，吸引高雄前來取經。另外，動保處也積極推廣「送工作犬到宅服務」，鼓勵畜牧、養殖場認養「看門犬」，南市約3000處牧場已有100處響應，一年認養近千隻。李朝全表示，工作犬都有結紮及疫苗注射，不會再繁殖生育，老病凋零後牧場再來認養，「好的循環下去」，流浪犬數會大幅降低。

狂犬病疫情雖未證實犬隻感染，全台恐犬情結卻持續加溫。營建署下幾座國家（自然）公園以及中高都會公園，再三強調四不一要，呼籲民眾自律，防範疫情人人有責，不過對於園區內的流浪犬貓，也提出安置方法。位於高雄市市區的壽山國家自然公園，則採取與民間合作、兼顧動物生存權的方法，以捕捉、絕育、收容的方式安置園區內的流浪犬貓，杜絕野生動物與犬隻狂犬病毒交流的機會，又能尊重動物生存權。棄養問題顯示城市性格柴山粗估約有400～500隻流浪狗，之前高雄市政府雖編列預算進行TNR（英文trap捕捉、neuter結紮、release放養的縮寫）人道減量，不過將流浪動物絕育後回到原地安養，必須有人餵食、等到犬隻自然老死，短期內無法達到減量效果；再加上民眾餵食、棄養行為無法戒斷，絕育無法普及，因此仍常有小狗出生，數量不減反增。

每間學校多多少少都見得到流浪貓狗的蹤跡，若為數眾多恐怕也成為校方的頭痛問題，而在美國南佛羅里達大學 （Florida Southern College）的校園裡就出現了將近100隻的流浪貓遊蕩在校園，學生決定挺身而出主動解決這項困擾，與防止虐待動物協會（SPCA）合作，建造貓咪咖啡館安頓小動物們。據美國南佛羅里達大學《The Southern》學生網站內容，校園內的姐妹會（The Alpha Chi Omega sorority）將負責提供流浪貓咪食物、飲水，照顧牠們的基本生活，還請來專業人員打造6個高5英尺（約1.5公尺）、寬3英尺（約0.9公尺）的 「貓咪咖啡館」（Cat Cafés），放置在最多貓咪出沒的地方，並為貓咪實行TNR（捕捉、絕育、釋放）及接種疫苗，以降低貓咪的數量。SPCA的執行負責人肖恩霍金斯（Sean Hawkins）表示過去就曾建造過類似流浪動物所，而這次是首度進入