BOT

當阿里山BOT案浮現，大規模的國土出租與開發，究竟會為這個台灣地標，帶來何種改變？當觀光浪潮主導一切，誰還記得這個山頭，曾是生物的重要棲地，以及居民的世代家園！當19世紀初，日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，這座高山就以經濟林場之姿，躍上世界的舞台。在那個交通不易的年代，阿里山上只有工人，沒有遊客。在這百年之間，從日本營林所到國府林務局，太多伐木工人為謀生上山，在寒冷的山林內，創造巨額的國家利益，只換來三餐的溫飽，和一處暫居棲身的處所。誰也不會想到半世紀之後，保育觀念興起，阿里山不再伐木，走入一個新的年代。留在山上林場的居民，面對林場轉型遊樂區，失去伐木的工資，多數轉向務農，少數經營旅遊業，在世代的傳承下，生根在這塊土地上。多年來，他們為阿里山的發展奮鬥，也面對國土破壞的責難，在社區營造的理念下，他們不斷調整身姿，想讓外界了解，生根阿里山的子民，不是外來投資客，他們懂得家園永續的觀念。

澎湖的離島吉貝島，有著聞名世界的的貝殼沙灘；但觀光局在該沙灘出租給遊樂業者20年之後，繼續以50年的租期，引進企業開發國際觀光旅館及休閒設施，引起環保團體的擔憂。1月18日，交通部觀光局再審查「吉貝休閒度假暨遊憩區BOT」案，在吉貝大公沙尾自救會代表和環保團體代表的堅持下，民間終於有了發聲的機會；3月21日，觀光局長許文聖承諾擱置吉貝觀光旅館BOT案，並將要求澎湖國家風景區管理處儘速拆除違建，且不補償非法業者。位於吉貝島南方的沙灘，長700公尺、寬20公尺，完全由貝殼砂堆積而成，這種狹長型深入海洋的沙灘，在世界並不多見。20年前當地觀光年代來臨時，這片貝殼沙灘就被圍牆隔離起來，只屬於遊客和業者；20年過去，海上樂園的租約到期，居民以為圍牆可以就此拆掉，但觀光局卻以發展觀光為由，提出BOT方案，打算依據「促進民間參與公共建設法」，把吉貝嶼面積約21公頃的國有土地、及其周邊約210公頃海域，讓

同樣是推動汙水下水道建設，政府自辦沒疑義，中央2007年度預計補助12億餘元給北縣，但委託民間建設營運的BOT方式，因不知汙水下水道如何產生投資報酬率吸引民間投資，疑慮未除，預算被立法院凍結，進退都複雜。北縣府表示，淡水汙水下水道系統是唯一已簽約的BOT案，凍結預算的影響不明顯。板新污水系統雖已與業者完成議約，但簽約主體縣府擔心簽了約，中央卻沒錢補助，萬一要改為自建，進程中連退場機制都困難，所以不敢貿然簽下去。縣府強調，以BOT方式推動，不僅技術、適法性都要嚴謹，財務計畫也必須完善，否則一簽35（施工、營運）年，反悔都來不及。

台灣第一處位在都市精華區的空中纜車「高雄第一港口跨港觀光纜車」，經建會已經審查通過，將在近期內送行政院審議。不過在環保抗爭，以及回收效益的顧慮之下，這項BOT招商計畫乏人問津。儘管如此，在所謂「南北平衡」的政治考量之下，高達20多億的經費，最後搞不好又會由政府全部吃下！經建會官員表示：計畫分成纜車招商和周邊場域改善兩個部分，前者20億經費將以BOT方式辦理招商；後者5.68億，其中6成2由中央負擔。而在BOT的部分，高雄市政府近期公告招商之前已經先進行廠商意見調查，結果乏人問津！儘管如此，經建會還是完成計畫審查，將在近期內報院審查。

日月潭邵族原住民12日聚集在日月潭伊達邵，因不滿南投縣政府違反原住民族基本法，未與邵族協商，即逕行上網招標「伊達邵觀光文化園區BOT規劃案」，要求縣政府撤銷招標案，否則長期靜坐抗議。

台北地方法院9日審理北投空中纜車BOT新建工程弊案，經前內政部政務次長顏萬進等被告聲請具保停止羈押，台北地方法院裁定顏萬進、前陽明山國家公園管理處處長蔡佰祿分別以新台幣100萬元交保，秘書蔡銘添和技士許國榮則分別以20萬元和10萬元交保，四人均被限制出境。

嘉義縣阿里山鄉許多鄉民強烈要求暫緩阿里山三合一BOT開發案，6日在一場觀光旅遊整備計畫說明會時，再度向林務局表達同樣意見，政府限制居民，卻提供土地給財團興建觀光飯店，都未與居民溝通，有圖利財團之嫌；阿里山社區發展協會預告9日將發動反BOT遊行抗爭。林務局在阿里山工作站舉行阿里山遊樂區開發整備計畫說明會，到場參加的居民，原計畫向BOT得標廠商嗆聲，不過廠商未派員參加。 阿里山社區發展協會總幹事廖景泰表示，遊樂區內30年前發生大火，所有建築物全部被燒燬，居民被迫遷居，房屋不得增建或擴建，政府對居民如此限制，卻提供土地給財團興建觀光飯店，都未與居民溝通，有圖利財團之嫌，也很不合理。社區發展協會預定9日上午將在阿里山森林遊樂區大門集結，遊行至當年發生大火的沼平車站，以伐木行動劇抗議林務局與財團砍伐森林、以臥軌行動劇凸顯阿里山人誓死反對BOT的決心，並以尋找火災前的老家活動，要求政府還給土地。

阿里山社區發展協會總幹事廖景泰表示，阿里山於1976年11月9日發生大火，住宅區全部付之一炬，當時林務局不准居民在災區重建家園，居民被迫遷居，房屋不得增建或擴建。事隔30年，林務局卻提供當年災區中的2公頃土地，以BOT 方式供財團興建觀光飯店；在此之前，林務局從未辦理說明會徵求當地居民同意，更未與當地居民溝通，卻謊稱已取得居民同意，並直接與財團簽約。當地居民認為政府只知限制居民，卻提供土地給財團興建觀光飯店，將於9日發動反BOT遊行抗爭。

宜蘭縣政府高達35億元的羅東汙水下水道工程是縣內罕見、經費龐大的重大工程，以BOT招商，去年9月、10月間召開甄審會，評審以力麒建設為最優申請案，引起另外一家未獲選的水源企業聯盟向行政院公共工程委員會提出申訴，申訴結果不利於縣政府，業者將向縣府求償。工程會還特別強調，申訴的結果視同訴願決定，縣府只能接受，不得再提申訴。縣府成立危機應變小組，將以公共利益為主，把縣府損失降到最低。據了解，縣府去年的甄審工程，第一階段採取名次序列法，力麒公司與水源企業聯盟的績分、名次平手。第二階段評比建設費的成本，評審委員認為力麒的建設費成本低於水源企業聯盟，決定由力麒得標。不過，水源企業聯盟計算建設費的方式與評審不同，堅持該公司的整體工程建設費成本優於力麒，不服評審委員的計算方式。屋漏偏逢連夜雨，縣府非常擔心北投纜車弊案影響羅東汙水下水道工程進度；如今申訴結果又不利於縣府，推動計畫更困難。

台北巨蛋BOT簽約廠商－遠雄集團，3日上午將與北市府簽約，不過台灣綠黨與荒野、台灣環境網等環保團體，2號要求台北市府暫停簽約，要求松山菸場巨蛋案必須重新作環評，台灣綠黨中執委潘翰聲說，台北巨蛋變更過一次開發案，開發量體增加了2千多坪，他們要求必須重新作環評。

北投纜車工程BOT廠商儷山林公司負責人郭銓慶，因涉嫌行賄前陽明山國家公園管理處長蔡佰祿遭檢方收押。北市府新工處表示，如果判決結果包商確實不法，市府不排除與包商解約，而這將創下首宗BOT廠商遭解約案例。 不過，市長馬英九昨日在觀光委員會上表示，儘管北纜案出現弊端，但非北市府問題，市府立場非常清楚就是要興建北纜，不會因為他即將卸任而停止。

爭議不斷的北投纜車興建案，北市府8月21日與BOT業者「儷山林」協商後獲致共識，決定放棄山上站素地開發，回歸到當初規畫的內容，也就是不再新增研習住宿、溫泉遊憩設施，僅興建纜車系統及簡易餐飲設施，以免因必須重新環評而影響纜車興建工程。不過業者擔心如果放棄素地開發，屆時陽管處、營建署或是環保署又要求必須依95年2月通過的新法進行環評，對他們衝擊太大，因此要求市府保證，但市府希望業者能在1周之內將放棄山上站素地開發的意願以公文方式函告市府，市府會再行文陽管處、營建署及環保署徵詢看法，在確定不必重新環評後即可重新申請建照而開工。