2012馬總統的環保成績單

去年此項評分為54分。我們認為：穩定成長值淂鼓勵。 「偷排廢水」的問題仍有。 污水下水道的建設也存有城鄉差距。同時我們也維持去年的評語：政策方向是正確的，也增加了很多下水道；但也應檢討，都市是可以用下水道解決污水的問題，但不見淂是所有地方，下水道是唯一改善污水的辦法。在環境保護的角度，我們也關切再利用，例如中水回收的問題。 定義與說明： 污水處理率係指污水已納入處理比率，其計算公式為：污水處理率=污水處理戶數/全國當量戶數。污水處理戶數（含公共污水下水道接管戶數、專用污水下水道接管戶數及建築物污水處理設施設置戶數）；全國當量戶數（全國人口數/每戶平均人數，目前每戶暫以 4人估計）。 污水下水道建設係將生活污水輸送至污水處理廠，處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋，可有效減輕水域水質污染，進而恢復河川生機，攸關人民生活環境品質，為統合水域治理之重要一環。而污水下水道為國家重要基礎建設，

去年此項評分為62分。我們認為：根據表列是下降，但原件分析又出現「99年底92.33％，顯示臺灣地區供水普及率及供水人數皆有進展，對於民眾用水權益及安全皆有所裨益。」到底是怎樣。同時我們也維持去年的評語：世界各地有很多人口沒有適當飲用水的供應，台灣自來水普及率高，這是值得驕傲的，當然就公共衛生角度我們關切那百分之七點多的人。在台灣，水的問題不在於供應，而是分配與浪費的問題；例如漏水率，也是高於先進國家的；又如沖馬桶、洗衣的用水比例也居高不下。仍有待更多的節約政策來推行。定義與說明：自來水系統供水人口數/行政區域總人口數。飲用水可利用的供應是一個重要標準。此項為新創指標。（三十八）比較：

去年此項評分為41分。我們認為：農藥「走私」的問題仍有。「合理化施肥」、「自然農法」等觀念，政府也應多加宣導。計算方式中，休耕的面積如果扣除，數據更能代表現況。同時我們也維持去年的評語：普遍認知肥料、農藥對人體、環境的不好情形下，政府也知道「寂靜的春天」，實應對降低肥料、農藥的使用，與鼓勵友善環境的農耕方式有更積極的作為。定義與說明：全年氮、磷、鉀三要素總施用量係計算全年肥料使用量中所含氮、磷、鉀三要素總量，再除以耕地總面積，即為每公頃農地肥料施用量。國內農民普遍超量使用化學肥料，除可能造成農業生產環境負擔外，亦間接影響水生及陸生等生態之失衡，恐亦不利於農業之永續發展。此外，過量使用化學氮肥，將助長氧化亞氮溫室氣體排放。每公頃農地農藥使用量為，每年農藥總使用量／總耕地面積。每年農藥總使用量：係指進口成品農藥有效成分總量與國產成品農藥有效成分總量之和，再扣除外銷成品農藥有效成分總量。由於台灣

去年此項評分為60分。我們認為：大幅增加是值得鼓勵的。但相較總耕地面積仍只是極小的一部份，顯然還有很大的進步空間。「認證」的門檻仍偏高，政府對「有機生產」仍應設法好好推廣。同時我們也維持去年的評語：有機耕種目前也有很多小農，不以經濟為最終目的，這些可能就沒列入統計，這些也是對環境友善的耕種，應該也予以照顧和鼓勵定義與說明：指依法認證之有機農產品驗證機構，所驗證之有機農產品生產面面積。有機農業是一種對環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊。有機農業是兼具生產、生活及生態特性之產業。由於國人生活品質日益提高，追求健康產品的消費並特別重視環境保護，強調飲食優質安全農產品的需求，帶動有機農產品市場蓬勃的發展。（三十六）比較：

去年此項評分為45分。我們認為：耕地變少，報告中寫了一堆因素，但我們認為真正的原因，在於政府政策的不支持農業，寧願把農地拿去開發，不彰顯永續的價值。同時我們也維持去年的評語：耕地愈來愈少，代表糧食自給率也愈來愈低，在全世界探討糧食危機時，我們的糧食自給率原本就遠低於許多國家，耕地還愈來愈少，實在令人擔憂。耕地還有達到人與自然共處、和諧之效；也能調節微氣候，比率實不應太少。定義與說明：農業用地在土地利用較趨向自然環境，且其土地使用具有不可逆性使用的特質，有其特殊生態功能，並在維續國家糧食確保安全度上亦有其必要性，為維護農業發展基本需要，必須維持適量農地。本項指標係指耕地總面積與台灣總面積之比例，唯統計上並未扣除受病蟲害與天然災害損失之耕地面積（短期間內使其恢復耕作功能）。耕地總面積自民國77年開始就逐年減少，至94年已減少6萬多公頃。由於各項產業發展與建設亦須使用相當之土地，如何有效利用有限

去年此項評分為40分。我們認為：每年都減量，這方面的努力給予肯定。仍存在有儲存安全的問題，希望減量述度能加快。同時我們也維持去年的評語：對於核能發電的質疑，我們也希望有一正確的能源政策，能使此一數值趨近於0。定義與說明：藉由放射性廢棄物的管理，可避免輻射性危害之威脅。本部分由低放射性固化廢棄物減量率檢視放射性廢棄物管理指標。國內放射性廢棄物之主要來源為核能發電所產生之廢棄物，其釋放出的輻射強度較背景輻射為高且達到法規限制。放射性廢棄物可以廣義的區分為高放射性廢棄物及低放射性廢棄物；高放射性廢棄物，為用過核燃料或其經再處理所產生之萃取液或產物，通常包括半衰期較長的核種，一般高放射性廢棄物的產生量約占全部放射性廢棄物總量的 4%。濕性放射性廢棄物必須經固化處理，以減緩其放射性核種自廢棄物外釋，所謂固化處理即將放射性廢棄物與固化劑混合成為較安定的固體，再經過適當的包裝減緩其輻射釋出，以方便放射性

去年此項評分為43分。我們認為：總產生量大幅增加，是要特別注意的。同時我們也維持去年的評語：到底有沒有「申報」，這是一直存在的「黑數」，政府更應努力作到總量管制。有害事業廢棄物再利用不是件簡單的事，沒有妥善的處理與管制，是會造成2次污染的，所以再利用的品管也是不能忽視的。說明中也提到「清潔生產」是包含了節省原料及能源等等，顯見再利用指是一部份，前端製程的管制更重要。定義與說明：當年度有害事業廢棄物申報再利用量占申報總產生量之比率。公式＝申報有害事業廢棄物再利用量/申報有害事業廢棄物總產生量× 100％。依據聯合國環境規劃署（UNEP）定義，清潔生產之環境策略涵蓋製程、產品及服務三個面相，其中製程面相包括，節省原料及能源、不用有毒原料、降低排放物與廢棄物之量及毒性。「事業廢棄物妥善再利用率」指標數值越高，表示事業朝節省原料、降低事業廢棄物量之正面永續發展。（三十三）

去年此項評分為53分。我們認為：逐年提升再利用率，是值得肯定的。同時我們也維持去年的評語：到底有沒有「申報」，這是一直存在的「黑數」，政府更應努力作到總量管制。說明中也提到「清潔生產」是包含了節省原料及能源等等，顯見再利用只是一部份，前端製程的管制更重要。定義與說明：當年度事業廢棄物申報再利用量占申報總產生量之比率。公式＝申報事業廢棄物再利用量/申報事業廢棄物總產生量×100%。依據聯合國環境規劃署（UNEP）定義，清潔生產之環境策略涵蓋製程、產品及服務三個面相，其中製程面相包括，節省原料及能源、不用有毒原料、降低排放物與廢棄物之量及毒性。「事業廢棄物妥善再利用率」指標數值越高，表示事業朝節省原料、降低事業廢棄物量之正向永續發展。（三十二）比較：

去年此項評分為56分。我們認為：已經夠少了，如今自訂的原則又要放寬標準，報告中指出「2020年前，至少將領海範圍內20%海域劃設為海洋保護區，並於績效指標中設定於2012年前至少將12%領海劃為海洋保護區，於2020年前至少將20%領海劃為保護區。漁業署於100年10月13 日召開研商「國內海洋保護區劃設檢討」會議，經討論台灣距岸3浬內禁止拖網區域及相關縣市政府公告「網具類」、「燈火漁業」、「人工魚礁」及「珊瑚礁區」的依漁業法劃設之禁漁區，因符合海洋保護區之定義，與會各單位同意該等海域納入我國海洋保護區範圍，經初估算，海洋保護區面積約可增為28,000 平方公里以上，約佔領海面積43%以上。」跟當時設立此指標原意相左。同時我們也維持去年的評語：這是新創指標，這表示政府起步了、願意開始作了，這是應該肯定的。台灣四面環海，但政府作為仍不夠積極，例如原訂目標發現無法達成，就把指標下修於 2012

去年此項評分為69分。我們認為：劃設保護區不是一件容易的事，正面來看可以說是至少沒有退步，定這方面的努力；但用嚴苛的角度看，沒有進步就是退步。同時我們也維持去年的評語： 至少代表透過法規的政策保護，是有其正面的意義。我們也關注到隱藏的問題，例如一些國家公園內的BOT案的經營、管理，或是遲遲步公告為保護區但卻在開發的案子，可能較偏經濟面而犧牲到保護層面。當然，我們也知道，現在的保護區內的經費、人力仍不夠完善，劃出保護區但不敢保證有效的保護，這在指標中不能完整的呈現。定義與說明：保護區為一處明訂地理範圍，為特定保護目的而指定、管制和管理的地區，包含「自然保留區」、「野生動保護區」與「野生動物重要棲息環境」、「自然保護區」及「國家公園」。而本項指標即以每年台灣陸域保護區面積的百分比，來反映台灣陸域生態系受到法定公告劃設的保護區面積比，代表一個國家維持生物多樣性的努力。（三十）

去年此項評分為56分。我們認為：「國家重要濕地」不代表整體濕地的危機就變小，事實一些開發就是填了水塘作開發。天然河岸變少，一旦人工化要恢復原貌就很難了，令人憂心。同時我們也維持去年的評語：感到定義沒有誠意，感覺是只管濕地其它不管，更大角度來看，莫非是說其它的不重要，還有許多所謂的生態敏感地區，例如都市邊緣，往往沒去注意而許多災害就從此處發生。遲遲不肯納入大城濕地，河岸人工化卻年年增加，這是一種對自然環境的傷害。馬總統對國光石化的不支持，是對大城濕地的友善態度，值得肯定的，但有沒有進一步有友善行為是值得觀察的。定義與說明：這項指標主要是針對濕地，包含自然與人為濕地，96年評選出75處國家重要濕地計44379公頃；濕地是地球生態系中生產力最高者之一，兼具相當高的經濟與生態價值。（二十九）比較：

去年此項評分為54分。我們認為：特定外來植物覆蓋面積是有縮小。特定外來入侵種種數一直不變，似與是實不符，或是說行政體系的態度不認真。現在有環教法，希望能加強外來種的教育，不要再發生地方單位美其名是「復育」，反而是放流了一堆外來種。同時我們也維持去年的評語：「一朵小花看全體」！首先是調查區域是不是每次都是全國範圍，還是只有特定區域？看數據是有下降，但事實上小花蔓澤蘭已經蔓延到台北，對有「綠癌」之稱的小花蔓澤蘭，政府的防制措施，略嫌不足。對入侵種有成立諮詢委員會，也有跨部會監測防制單位，但年年21種，入侵又有威脅或危害潛力的，只有這些嗎？顯然政府還得加把勁。我們也希望對宗教團體的不當放生行為，能作有效的管理。定義與說明：這原為2項單獨的指標，因屬性極類似顧合併評分。在特定外來植物覆蓋面積方面只以小花蔓澤蘭為代表，小花蔓澤蘭原生於中南美洲，具無性及種子繁殖能力，常見入侵於低海拔林地、荒廢果園、廢