鹽田

蔡政府力拼再生能源，看上374公頃的嘉義布袋廢棄鹽田，預計設置230MW的太陽光電。不過，布袋鹽田是野鳥的重要棲地，也是遷徙鳥類的重要休息站。生態、綠能、地方永續間如何取得平衡？關心野鳥生態人士指出，雖然能源局規劃的光電區已經避開國家重要濕地，卻是鳥況最好的地區，甚至比國家重要濕地內更豐富，即便為了國家發展，也希望至少保留1/3。太陽光電業者則指出，鹽田光電有颱風、鹽分過高等風險，並非理想地點，但願與地方、生態找出共存合作的可能。例如利用光電廠的監控設備協助守護地方避免被偷倒廢棄物、或進行鳥類生態研究等。鹽田光電區鳥類生態豐富更甚國家濕地 鳥會：至少避開1/3的熱點立委陳曼麗、中華民國野鳥學會和台灣再生能源推動聯盟，7日在嘉義布袋舉辦鹽田太陽光電現勘與座談會，邀能源局、農委會、國產署及學界、地方民眾、光電業者參與，並前往部分被納入光電區的鹽田八、九、十區【註】附近現勘。

3月的海風拂過嘉義布袋嘴的鹽分地帶，一畝畝鹽田在溫煦的陽光下閃閃發著光。一群來自台中、高雄的上班族，脫下平日慣穿的西裝、套裝，換上寬鬆舒適的休閒服，跟著台灣環境資訊協會（以下簡稱環資），準備下「田」去。他們是來自台灣愛丁頓寰盛洋酒的志工，3月18日這天來到洲南鹽場，除了體驗鹽村風光，也要動手協助鹽田整建工作。為了最直接感受在地，只見志工們一個個脫去鞋襪，赤手赤腳踩上鹽埕，感受各個產曬區域，為身體帶來截然不同的感官刺激。不少志工原本從事業務工作，卻都不約而同提到，這樣的志工服務，雖然身體勞動了，心情卻得到平時難以獲得的放鬆，是「一種精神上的休閒」。「踩漿」是鹽田整建工作的重要步驟之一，為了使鹽田底部的泥與沙充分混合，必須使用人力不斷在水中來回踩踏。脫光的腳可以放肆在黏呼呼的泥水中翻攪，似乎呼應了許多人的童年，志工們大呼過癮：「好久沒有這樣玩了！」下午的志工服務分為「種植濱水菜」以及「收集瓦片

嘉南沿海廣大的鹽田，在政府眼中，是適合大面積發展太陽光電的絕佳地點，也是成千上萬候鳥，選擇度冬的棲息地。當再生能源和生態保育產生衝突，這個難題該如何解決？沿著台十七線來到位在嘉義的布袋鹽田，在路邊停下仔細觀察，就能發現鹽田裡聚集了一群又一群遠道而來的水鳥，別有一番熱鬧景象。布袋鹽田近年來鳥況越來越豐富，在這裡度冬的黑面琵鷺數量也逐年增加，長期關注布袋生態環境的在地居民邱彩綢說，布袋的鷗科跟雁鴨科調查數量，占全台第一名。因為鷗科跟雁鴨科都分布在潮間帶，當潮間帶受到破壞消失，剛好鹽產業廢曬，釋放出大量土地，讓牠們選擇來這裡休息。野鳥的度冬新天堂，如今卻可能變調。政府預計在2025年將再生能源發電比例，從現在的2％提高到20％，太陽光電要達到20GW，需要再裝設超過三萬公頃的地面型發電裝置。為了快速達成目標，各部會和地方政府分別盤點出可利用土地，嘉義布袋和台南七股總共803公頃的鹽田，被選為基地

居住於七股近海旁的居民，就這麼和水牽上了一段姻緣。七股的產業——養殖漁業和近海捕魚，時時刻刻都和水緊密連結，長期以來居住在此地的居民就是這樣倚仗著天然環境，在當地形成產業、聚落和他們的情感。下文將介紹七股的兩個區域，七股的養殖漁業區，以及台江內海的捕漁業和觀光業。七股養殖漁業區和七股養殖業最為密切相關的正是潟湖，倚靠著潟湖的漲潮以及退潮，魚塭當中的水能夠不斷得被淨化，從而再利用。這樣一個絕佳的天然地形是上帝的恩賜，長長的沙洲就這麼將水域給包圍著而形成了潟湖，沙洲的兩端有著兩個開口，正是因為有兩個開口，魚塭當中的水才能夠不斷地被更替，無需仰賴其他機器，就可以將水更替，完全無需仰賴抽取地下水。正是因為和天然如此息息相關，冬天的時候，漁民們要擔心、害怕魚被寒流所凍死，更要搶在寒流前搶收，搶收的結果卻是造成供給量過多、價錢的下跌。

蔡政府綠能政策推動，太陽能發電成為重頭戲之一，而據報導，經濟部已鎖定台南、嘉義770公頃鹽灘地，作為衝刺太陽光電基地。被看上的種電鹽灘地，嘉義約有345公頃、台南約425公頃，都不在政府公告保育的濕地範圍，不過，卻引發環保人士的憂慮，擔心這些濕地可能被太陽能種掉了！甚至侵襲到黑面琵鷺保育地，批評經濟部是「抄捷徑」。環團指控，用未開發的濕地種電，其實並不經濟，包括鳥的糞便可能掉到光電板上，影響發電效能，需要大量人力清理；且原來的鹽田文化、生態環境等，都將受到衝擊，綜合效益來看未必划算，不如找上已開發的「灰地」，才是解決生態及經濟的好方法。官員表示 這些種電鹽地，已經排除了法定濕地、國家公園及七股鹽田等，若是作業順利，可望在2019年啟用發電。

蚵田，水鳥，廣大的鹽田，是許多人對七股的第一印象。20年前，七股這片全台最大的潟湖，一度要被填海造陸，開發成濱南工業區。當地居民走上街頭長期抗爭，才留下這片自然美景。當初曾捍衛鄉土的漁民，現在卻再度走上街頭，反對劃設國家重要濕地，他們為何如此憤怒？七股潟湖。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島。來自國外的遊客，悠閒吹著海風，用手中相機捕捉眼前景象，讓人很難想像，1990年代，這片布滿蚵架的內海，曾經成為東帝士和燁隆集團的開發標的，要興建石化煉油廠。曾經參與反濱南抗爭的黃炎坤，是七股潟湖第一批經營觀光漁筏的業者。當年，濱南工業區要落腳七股潟湖消息傳出，許多關心開發案的民眾來到潟湖，想了解當地的生態環境，黃炎坤便開始用克難的小竹筏，載人參觀他們口中的「台江內海」。2009年，台江國家公園成立，曾經面臨開發威脅的七股潟湖和沙洲，都納入國家公園範圍，宣告像濱南工業區這樣的大型開發案，再也無法起死回生。

布袋位處嘉義縣濱海之地，向來以漁、鹽產業著稱，其中雪白鹽山和廣衿無垠的鹽田，是昔日許多人對於布袋的主要景觀意象。國民政府初期的台灣鹽田。   照片提供:布袋嘴文化協會回顧布袋曬鹽史，最早可追溯到清乾隆年間，至2001年臺鹽公司關閉布袋鹽場停曬後，方才結束長達217年的歷史，並留下近2000公頃的廢棄鹽灘地。而位於八掌溪舊河道龍宮溪北側的南布袋鹽田，肇建於二戰初期的1938年間，當時日本殖民政府因南進擴張需要，對於素有「工業之母」美稱的鹽需求孔急，遂強制徵收當地民塭和圍墾潟湖闢建成工業化新式土盤鹽田，該鹽區面積廣達700多公頃，是布袋鹽場面積最大也最完整的鹽田。後鹽業時代的土地競逐由於台灣鹽田位居西南沿海偏鄉低地，不僅面積遼闊，因地勢低窪易淹水，地價極為低廉，因此在布袋鹽場關閉廢曬後，這些廉價鹽田土地遂成為許多光怪陸離大型開發計畫競相覬覦的對象。首先是繼台南七股「七輕」之後，南布袋鹽田被「八

一方水土，養活一方人，嘉義縣布袋鎮是個沿海鄉鎮，工商業並不發達，年輕人不得不外出打拼，而留在故鄉的青壯年，如何在順應先天風光水土的條件下，尋找未來出路...農漁鹽3個不同領域，共譜出美好的樂章，在蔡炅樵穿針引線下，把傳統產業整合行銷，推出布袋小旅行。從嘉義高鐵站搭乘布袋嘴文化協會的9人座廂型車，台自台北、高雄等地的遊客，來到謝鵬程的田間。謝鵬程帶遊客了解他種植的方式，除了米，他還種了黃豆與黑豆各3甲，為了種出安全無毒的作物，他選擇用有機資材來做防治，如此收成才能較有保障，吸引其他農民跟進，希望慢慢恢復這個地區雜糧的種植。來到洲南鹽場，先用腳感受這片土地。布袋嘴文化協會的劉智縈，帶著遊客走過蒸發池，淺及腳裸的水位，腳下是爛泥巴，隨著腳步移開，黑色泥土在水中翻滾，遊客們小心翼翼的緩緩前行，這塊是試驗區，不做產曬使用。「曬鹽先曬水，曬水先曬土」，所以鹽田要有非常堅實的土地，讓海水不會滲漏，還要有

雲嘉南濱海國家風景區管理處轄區許多閒置鹽田遭民眾占用、開挖、養殖，破壞國家風景區特有的濕地生態及鹽田歷史景觀，雲管處昨天公告4月起將聯合區內相關機關聯合定期稽查，加強日常巡邏取締，禁止在鹽田或濕地從事養殖、開發，以保護地景及生態。在鹽田養殖水產的李姓漁民說，政府在民國91年公告鹽田停止曬鹽後閒置，因長期荒廢無人管理，他和部分漁民便放養蚵、蛤等水產，「加減賺點生活費」，過去養殖多年都沒事，現在政府要取締，漁民只能認栽。雲管處表示，因濱海國家風景區內有不少保育區濕地、鳥類生態及國有土地，遭民眾占用破壞，且為保障取締人員安全，免於取締引來種種壓力，將與台南地檢署合作推動「大台南地區國土保育防治策略聯盟」。

太陽從雲層中探出頭來，照耀南台灣的海岸，海風吹著，卻不覺寒冷，一群人彎腰在沙丘上種上一棵棵濱海樹苗，要為昔日的南布袋鹽田，營造成一個適合鳥類、昆蟲等動物棲息的環境。台灣天柏嵐（Timberland）與台灣環境資訊協會合作生態工作假期已經第7年，3月22日與台灣大學建築與城鄉研究發展基金會、嘉義縣生態環境保育協會共同舉辦嘉義布袋工作假期，邀請Timberland會員共49人參與，深入認識潟湖生態與體驗鹽田文化，並進行南布袋溼地綠洲棲島營造，實際為溼地棲地環境盡一己之力。工作假期除了志工服務，行程也包含帶領志工們深度體驗當地文化。不但搭乘布袋港潮間帶海上巴士，讓志工認識養蚵文化，並赤腳踏上外傘頂洲，觀察潮間帶生態，還參訪洲南鹽場，體驗曬鹽的過程，並享用在地社區媽媽運用有機、在地的食材的用心料理。南布袋濕地位於嘉義縣布袋鎮南方，全區多為國有閒置鹽田，歷經10多年廢曬後，已成為許多野生動植物的棲息

鹽，是我們生活中不可缺少的元素。過去它曾是台灣重要出口產業之一，但抵擋不住國外的低廉鹽價，民國91年鹽田全面廢曬，台灣鹽業走入歷史。不過在嘉義布袋有一群人，不甘讓鹽田就此凋零，展開復曬同時也是復興地方經濟的挑戰...台灣鹽業發展至今已有數百年的歷史，據文獻記載平埔族是煮海水為鹽，到西元1648年之後，漢人開始從中國大陸進口磚瓦闢建鹽田，直到1665年鄭成功的參軍陳永華開始屯田，台灣正式發展鹽業。日治時期，因台灣曬鹽的氣候條件優於日本，加上日本工業急速發展，亟需工業用鹽，於是殖民政府在台灣增闢鹽田。當時的台灣鹽業，不僅可以自給自足，還可以外銷日本、蘇俄、韓國、新加坡、馬來西亞等地。台灣鹽業的輝煌歲月中，布袋鹽田具有其歷史地位。清朝時期，布袋洲南鹽場首度跳脫僅有結晶池和小蒸發池的「泉州式」鹽田，增設了大蒸發池和鹵缸，此舉不僅奠定布袋鹽田的百年基業，更成為台灣瓦盤鹽田的標準模式。民國6、70年代

十一月的鹽田 　 風咧風咧風咧吹 白鷺鷥的腳　　細唷細唷細唷 曬鹽的父母　　風吹日曬啊 食鹽的孩子　　天在成 謝天　謝地　謝神明 （羅思容，鹽田贊）周素真，一位正港鹽田兒女，從日據時代的阿公就從事曬鹽，爸爸接手工作，到2001年廢鹽後，結束台灣商業產鹽的時代，爸爸原本賴以維生的鹽工人生嘎然而止。然而多年後，因緣際會，鹽田兒女還是回到了熟悉的白色的海。「小時候家裡離鹽田很遠，需要幫忙製鹽時，媽媽就會幫我準備便當，很開心。最不喜歡幫忙收成鹽，因為收鹽、剷鹽都好重，做不好又會挨罵，所以…現在這還是我最不喜歡的工作，哈哈。」素真姐笑說。親身體鹽，姑且不論平日引水、曬鹽、整鹽的粗活兒，收成時，每每要挑起100公斤重的閃亮結晶，老鹽工們瘦黑的肩膀在眼裡顯得不真實，他們如何挑起這些遠重於身體重量的鹽，就如同他們挑起一家子的生計？