電業法

由於電力自由化影響的層面，不只是消費者，電力公司與相關廠商──例如智慧電錶換裝後，才可以連動、發生作用的家用能源管理系統廠商──也會提供說明，甚至設計比政府更親民可愛的說明動畫，在政策推廣與銷售利益上一石二鳥。就跟許多政策都會引起民眾的疑慮一樣，日本邁向電力自由化，政府也少不了說明解釋的工作，為此日本經產省（類似台灣的經濟部）設有專門網頁，提供基本名詞解釋、常見問答等資訊，供民眾利用。這對於面臨電業法修正的台灣而言，或有參考之處。

時序入秋，限電惡夢卻仍緊追不放。行政院今（20）通過《電業法》修正草案，近日將送立法院審議。行政院長林全表示，《電業法》修法已刻不容緩。《電業法》修正預計大幅引入發電業，有助增加電力供應。但先前提出的草案版本引發可能圖利財團、電價高漲等疑慮，經濟部改採行二階段修法。第一階段讓綠電先行，台電分割，第二階段才開放其他傳統能源的直供、代輸（註1）。林全表示，分二階段修法的原因是，《電業法》修法已不能再拖，政府「必須」在立法院本會期就讓綠電自由化。而外界對財團化及高電價的疑慮，也會因二階段修法而消失。第一階段開放發電業、分割台電  第二階段開放售電業經濟部7月所提出的《電業法》修法，預計拆解集發電、輸配電、售電三項業務於一身的台電，開放民間發電業與售電業進入市場。不過，外界擔心財團介入，市場自由化後，將導致電價高漲。台電員工也質疑拆分台電無法提高效益。經各方協調後，行政院最終採兩階段修法。

電業自由化後會造成電價上漲？行政院長林全23日表示，他不認為電業自由化後會造成電價上漲，但經濟部提出電業法草案前，應向外界釋疑。林全23日到立法院備詢，被詢及昨天行政立法便當會提及電業自由化後電價會漲三倍一事，林全表示，沒有談到電價要漲幾倍問題，他不認為電業自由化後造成電價上升，昨天便當會主要討論為什麼會有這個顧慮、原因何在、修法應注意哪些問題、制度設計上如何讓外界釋疑等問題。他表示，經濟部的電業法草案尚未出爐，經濟部的草案提出前要把這些問題釐清。

台電員工自主發起的南北徒步接力反《電業法》活動，5日從恆春核三廠出發，今早抵達監察院。上千名台電員工聚集抗議，並吶喊「抗議財團式《電業法》」、「反對漲價式《電業法》」、「反對切割台電」。隨後，活動召集人楊家法等十名代表至行政院、立法院遞交陳情書，並要求召開公聽會，聽取民眾意見。行政院已將《電業法》列為本會期的優先推動法案，做為推動能源轉型的基礎。台電工會曾大聲抗議立法倉促、未與台電員工充分溝通，工會隨後與行政院達成共識。不過，員工仍不滿這次修法將切割台電、並認為修法恐造成電價上揚、並有財團化之虞，因此自主發起南北徒步串連活動。員工指出電價必漲  反對修法圖利財團南北徒步串聯活動5日從最南端的核三廠出發，一路往北，終點台北，共計15天，中間因遇莫蘭蒂颱風暫停四天。一早7點，活動小組就由新北市新莊出發，沿路集結，10點多抵達監察院門口。上千名台電員工穿著「電給財團、債留人民」、「怒」的綠色上衣

電業自由化談了20年，新政府決心加快電業法修法腳步，能源局26、27日兩天進行說明會，預計月底將法案送行政院，9月送入立院審查。這次修法將台電長期壟斷的業務分為發電業、輸配電業、與售電三大區塊，讓民眾以後購電可以貨比三家，民間也可加入發電市場。不過，台灣電力工會近300名工會幹部27日到能源局說明會外抗爭，大喊「李世光下台」。工會表示，並非反對電業自由化，但經濟部謊稱跟工會已做好協商，是「詐騙」行為。有關相關配套與細節未講清楚，時程過於倉促等問題。能源局表示，電業法修正已談了20年，個別問題應個別解決，不能因此停下腳步。工會：經濟部謊稱已溝通  若獲會員大會授權不排除罷工電業法修正案1995年提出，至今21年未達成共識，新政府甫上台，隨即把電業法列為優先法案，預計9月初送立法院審查。不過，溝通過程卻引來台電工會強力反彈。工會幹部在能源局樓下抗議，大喊要經濟部長李世光下台，工會副秘書長洪清福

台電常年支付九大民營獨立電廠「促進電力發展營運協助金」（簡稱促協金），再由民營電廠回饋到地方。但民營業者是否確實回饋地方卻無法可管。為讓促協金的運用公開透明並受到監督，立委蘇治芬、劉建國提「電業法增訂第十六條之一條文修正草案」，將促協金的管理與監督機制法制化。雲林地方團體《自從六輕來了》表示，並不反對法制化，但應規範每一筆錢完全只能用於污染防治與工安改善，否則有拿人民健康作為向財團「藉端勒索」之嫌。今經濟委員會通過該條文初審。但因本會期即將於周五結束，來不及排入院會二、三讀，可能排到下會期，或是臨時會。立院經濟委員會修電業法，促協金法制化 攝影：陳文姿。民營電廠是否回饋地方？  立委修法打開促協金黑箱「電業法增訂第16條之1條文」提案立委，也是前雲林縣長蘇治芬表示，台電向民營電廠購電均支付民營電廠一筆促協金。但民營電廠收取促協金後，到底有沒有回饋於地方？回饋比例多少？目前都無法可管，因此提

就中央氣象局氣溫測站資料統計，截至28日，台北35℃以上的高溫天氣已高達17天。本月1日，台北市高溫達38.7℃，更創下設站120年以來6月最高溫記錄，用電量也可能改寫歷年單月最高記錄。氣候持續高溫、用電居高不下，台電表示自6月22日起，尖峰用電量連續五個上班日突破3500萬瓩，6月電力備轉容量率幾乎天天都落在供電警戒的橘色燈號。只是台電一下子說核電廠全停不會有缺電危機，一下子又說不放棄重啟核一廠，到底缺不缺電？前總統府國策顧問郝明義日前於臉書致行政院長林全的公開信中，要求台電提供過去十年高峰用電期的歲修、購買汽電共生與再生能源記錄，並爭取到每周四定期與林全會面，報告「台灣電力供需情況公民調查研究」進度。立院社會福利及衛生環境委員會昨（29日）進行「全民總意志貫徹，缺電不是問題─新政府如何減少碳排放、落實節能節電、發展再生能源、確保夏季尖峰時間供電無虞之具體對策」會議，由環保署、經濟部、國

梅雨季結束，台灣進入長達兩三個月的高溫用電期。5月31日全台的備轉容量率僅剩1.64％的緊急狀態如果再發生，行政院準備好了嗎？今（16日）行政院會後，對外發布多項節電政策。經濟部次長沈榮津強調，政府已經有很好的緊急應變措施，透過需量管理與增購汽電共生等，共增加100萬瓩，已經證實有效可行。若真的遇到非常緊急的狀況，也會在前一天下午4點，提前通知用電大戶減少5%用電，不會影響產業與民生。同時，政院也提出各種抑制尖峰用電以及節電的中長期措施，特別強調大學用電還有許多節電空間。並預計7月底前提出「電業法」修正草案，開始逐步推動電業自由化。政院：緊急用電已有SOP  不會影響產業發展5月31日全台的備轉容量率僅剩1.64%，各家媒體緊急呼籲大眾在尖峰用電時間節約用電。今天的行政院會後，政府提出多種短、中、長期的節電政策，不過，現在民眾最擔心的是，用電吃緊的狀況會不會再度發生？沈榮津強調，台電現在已

國際油價從去年每桶107美元，至今已跌破40美元，加上聯合國巴黎氣候大會年底登場，各國紛紛提出減碳承諾。面對低油價時代來臨與國際減碳壓力趨勢，我國電力結構、電價與節電策略如何因應？26日，經濟部能源局長林全能應邀在「2015石油市場之變革與展望」研討會中與學者、業界大談能源政策。甫上任半年的林全能局長在推動再生能源、電業自由化、電價公式與節電上有不少進展。學者指出，台灣有1600億以上的能源效率市場，政府應積極推動；但也有學者憂心再生能源不足應付電力缺口。電力缺口大  學者：十年內恐難補足林全能表示，政府已三度擴大再生能源設置目標，預計到2030年，再生能源裝置容量可達電力系統的30.7%，占發電量的14.5%。此外，行政院版電業法已送交立院，未來將積極推動電業自由化，鼓勵發電業加入市場。但中華經濟學院梁啟源董事長指出，核一、二、三占發電量16.5%，如以2025年非核家園為目標，十年內要

今年7月，行政院於通過《電業法》修正草案，打破現行台電壟斷的模式，將台電分割，分別成立發電公司、電力網公司與售電公司。喊了20年的電業自由化，在行政院提出草案後，可望加速進行。台電現在分飾發電、輸電、配電、售電多重角色，我們早已習慣這樣的台電，未來的電力會變成什麼樣子？對台灣人來說，有點難以想像。中華經濟研究院研究員王京明對電業法鑽研多年，本報特別請他為讀者解行政院版的電業法（註）。透過生動簡明的解說與圖表，讓讀者也能認識這部重要法案。Q1：大家都在說，以後要電業要「廠網分離」、要「自由化」，這是什麼意思？