電力

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

時序入秋，限電惡夢卻仍緊追不放。行政院今（20）通過《電業法》修正草案，近日將送立法院審議。行政院長林全表示，《電業法》修法已刻不容緩。《電業法》修正預計大幅引入發電業，有助增加電力供應。但先前提出的草案版本引發可能圖利財團、電價高漲等疑慮，經濟部改採行二階段修法。第一階段讓綠電先行，台電分割，第二階段才開放其他傳統能源的直供、代輸（註1）。林全表示，分二階段修法的原因是，《電業法》修法已不能再拖，政府「必須」在立法院本會期就讓綠電自由化。而外界對財團化及高電價的疑慮，也會因二階段修法而消失。第一階段開放發電業、分割台電  第二階段開放售電業經濟部7月所提出的《電業法》修法，預計拆解集發電、輸配電、售電三項業務於一身的台電，開放民間發電業與售電業進入市場。不過，外界擔心財團介入，市場自由化後，將導致電價高漲。台電員工也質疑拆分台電無法提高效益。經各方協調後，行政院最終採兩階段修法。

聯合國環境署10月19日在烏干達舉行的「全球山脈論壇」（World Mountain Forum）發布了一項題為「東非地區山脈如何在氣候變化條件下實現可持續發展」（Sustainable Mountain Development in East Africa in a Changing Climate）的報告。報告指出，有效的森林種植可以解決生活在非洲最高山峰吉力馬扎羅山的居民減輕水源稀缺的問題。  　　 報告指出，全球平均氣溫上升導致的自然大火加劇了山上森林被摧毀的速度。據估計，因為缺乏吸收雨水的樹林，山脈上的露水下降了25%。地處吉力馬扎羅山山腳的小鎮摩西（Moshi）正面臨史無前例的水緊缺情況。由於年度雨季縮減，當地的河流開始乾枯，農業種植地也因水短缺而變得不可耕種。報告呼籲坦桑尼亞政府通過森林再造的方式積極保護吉力馬扎羅山的水源、增強氣候變化預警，以便當地居民能夠有效的預防干旱，以

今年三月前，有許多家戶拿到了政府的補助，換購節能節水的冷氣、電冰箱、電視機、洗衣機等。在進到夏月電價實施的月份，節能所帶來的紅利，在電費單裡格外有感，長期來看，節能家電更可以降低家戶整體能源支出，轉而投入在像教育等其他項目上。然而，政府這套節能美意，有時反而因為民眾的「愛心」，被打了折扣。因為許多換下來的耗能家電，並沒有進到家電回收體系內，而是捐進了弱勢家庭裡；結果是耗能產品繼續耗電，弱勢家庭的能源支出持續增加，反而排擠到有助階層流動的其他預算。新竹家扶中心沈俊賢主任，對此現象就相當有感觸，他曾看過有受扶助的家庭，家裡的面積並不大，卻裝了一台可能是小吃店才需要的大冷氣。他細究之下，原來是有店家淘汰舊冷氣後，覺得冷氣還能用，就捐給弱勢的家庭，沒有思考到後續的電費問題，反加重弱勢家庭的負擔。沈俊賢說，有愛心是好事，但如果政府的補助，不能讓耗能的產品從家戶消失，而是轉換到弱勢的家庭裡，繼續以效率

日本東京在10月11日下午發生罕見大規模停電，有58萬戶停電。東京電力公司（東電）召開記者會致歉。日媒報導，停電原因可能是東電公司位於埼玉縣一處變電所的輸電電纜起火。東電人員於週三晚7時半召開記者會向社會道歉並表示，連結埼玉縣新座市的變電所與東京都練馬區的變電所的送電纜線，疑因某種緣故，覆蓋纜線的絕緣體破損，強力電流輸送時出現火花，而引燃含油絕緣紙，波及其他的纜線，導致火災發生。11日下午2時50分左右，埼玉縣新座市的東電的地下無人設施發生火災，黑黑的濃煙從通氣口猛烈竄升。不過，東電人員表示，目前還無法釐清出狀況的原因。東電表示，這埼玉縣新座市的變電所的纜線是35年前鋪設的，平時定期檢修，上次檢修是在6月15日。日本放送協會（NHK）報導，首都圈過去發生大規模停電的案例是在1987年7月，因天氣炎熱，用戶用電過多，導致280萬戶停電。

莫蘭蒂、梅姬颱風橫掃造成屏東受損嚴重，但太陽能設施損失輕微，縣府表示，全縣太陽能供電量達45萬度，足供屏東市使用，未來發電量還會繼續增加。 南部地區9月連續遭逢莫蘭蒂、梅姬兩個颱風侵襲，風力高達15級，縣府統計太陽能光電設施的損失不重，只有追日型太陽能設施受損較多。縣府表示，屏東縣的太陽能光電以林邊、佳冬、枋寮、竹田等地點為主，當初建造太陽能光電設施時，設計能夠抗風力13級以上，因此兩個颱風侵襲，固定式的太陽能設施幾乎沒有受到損失，只有零星設備被破壞，損失較多的是追日型太陽能設施，但也只限於早期設置的設備，只要一、二個月就能修復完畢，修復後發電效率還更高。

位於台中市東區旱溪西路、振興路口的台電變電所，因緊鄰樂成里，居民憂電磁波影響健康，向立委黃國書、市議員邱素貞陳情，26日下午黃國書等人前往現場會勘，研議是否遷移偏遠地區，或採「地下化」、「室內化」興建，避免民眾不安。黃國書、邱素貞、台電台中區營業處代表、樂成里長柯富章與數十位居民，昨天下午前往現場會勘。黃國書請台電正視，他說，市區其它變電所多已改裝完成，該座變電所仍是露天式，位居交通要道上，應積極研議遷移。楊姓民眾認為，變電所還蠻危險的，但生活上不能一日沒有電可用，因此未來如採「地下化」，搭配地上綠美化，會加以支持。陳姓民眾則說，露天式變電所不但有礙觀瞻，易引恐慌，建議倘無法「地下化」或「室內化」，外觀也應加以「包裝」，減少疑慮。邱素貞表示，台電變電所電磁波爭議，經常是抗爭陳情事件的導火線。當地人口快速成長、交通繁忙，露天式變電所的存在不合時宜，居民要求遷建或改成室內式，以減少景觀衝擊，並

日本前首相菅直人近日來台分享了日本在4月實現電業自由化的經驗，強調要達成真的電業自由化，國民要是主角。能自由選擇如何發電、賣電，而政府首先須讓輸電網脫離大型電力公司的掌握，否則仍是遭壟斷，提醒正在討論電業改革的台灣注意此成功關鍵。日本311核災發生時的首相菅直人，卸任後持續分享福島核災的失敗經驗，也為非核奔走，近日再度受「地震國告別核電日台研究會」邀請來台，不但進行演講，更與行政院長林全等內閣官員會面，大談日本走向電業自由化的經驗。這是他第二次因能源議題來台，上一次來台是三年前，參與了「五六運動」，在自由廣場站上肥皂箱，向2千名民眾發表演說。「福島核災若是發生在台灣等其他地區，可能造成亡國。」菅直人再次提醒福島失敗經驗。而主辦人陳弘美更透露，原能會在會談過程中，當著菅直人的面承諾，將來不會再提「斷然處置」一事，因為其實無法實際解決核災。

電業自由化後會造成電價上漲？行政院長林全23日表示，他不認為電業自由化後會造成電價上漲，但經濟部提出電業法草案前，應向外界釋疑。林全23日到立法院備詢，被詢及昨天行政立法便當會提及電業自由化後電價會漲三倍一事，林全表示，沒有談到電價要漲幾倍問題，他不認為電業自由化後造成電價上升，昨天便當會主要討論為什麼會有這個顧慮、原因何在、修法應注意哪些問題、制度設計上如何讓外界釋疑等問題。他表示，經濟部的電業法草案尚未出爐，經濟部的草案提出前要把這些問題釐清。

台電員工自主發起的南北徒步接力反《電業法》活動，5日從恆春核三廠出發，今早抵達監察院。上千名台電員工聚集抗議，並吶喊「抗議財團式《電業法》」、「反對漲價式《電業法》」、「反對切割台電」。隨後，活動召集人楊家法等十名代表至行政院、立法院遞交陳情書，並要求召開公聽會，聽取民眾意見。行政院已將《電業法》列為本會期的優先推動法案，做為推動能源轉型的基礎。台電工會曾大聲抗議立法倉促、未與台電員工充分溝通，工會隨後與行政院達成共識。不過，員工仍不滿這次修法將切割台電、並認為修法恐造成電價上揚、並有財團化之虞，因此自主發起南北徒步串連活動。員工指出電價必漲  反對修法圖利財團南北徒步串聯活動5日從最南端的核三廠出發，一路往北，終點台北，共計15天，中間因遇莫蘭蒂颱風暫停四天。一早7點，活動小組就由新北市新莊出發，沿路集結，10點多抵達監察院門口。上千名台電員工穿著「電給財團、債留人民」、「怒」的綠色上衣

「2025年非核又無煤，是有機會的。」長期鑽研環境與空氣問題的中興大學環境工程系教授莊秉潔這麼看待。3日下午，莊秉潔在「非核無煤：關鍵四年如何換得環境永續的百年？」演講中再談台灣空污整治及能源結構調整的可能解決方案。他估算，只要每戶每月多付85元電費，便能以天然氣、再生能源取代燃煤，還給中南部乾淨空氣與健康。莊秉潔估算，只要每戶每月多付85元電費，便能以天然氣、再生能源取代燃煤，還給中南部乾淨空氣與健康。圖片來源：本報資料照。攝影：陳文姿。這場演講也是中興大學前校長李德財號召中興師生校友組成「宏華環境保護與數位未來基金會」的第一場活動。李德財表示，成立這個基金會，為的是跟年輕人有更多的溝通和交流，也引導研究人員更關心台灣所面臨的問題，並投入尋找解答的行列。將來將營造聚會空間，持續舉辦演講等活動，並建置線上課程等。重返健康環境  非核、無煤發電須並進目前台灣的電力，12%來自核能、50%來自

高市日照每年長達2100小時以上，具有發展太陽能光電優質環境，市府率全國之先，制定建築物屋頂設置太陽光電設施辦法、以及綠建築自治條例，藉由更多減量政策，降低高市排碳量，另頒發光電智慧建築標章認證，供購屋者作為選擇指標。 市長陳菊說，台灣99%以上能源仰賴進口，未來將透過創新作法，在2019年達成累計設置300百萬瓦(MW)目標，並期待中央在建築法規與土地使用等方面，配合鬆綁，提供碳交易、投資抵減等誘因，簡化申請作業規定。 高市光電智慧建築作法包括BIPV建材使用、鼓勵建築物同時建置其他再生能源設備、搭配建築節能減碳措施，經光電小組審查通過才有資格獲市府認證。 工務局長趙建喬表示，工務局辦理光電智慧建築標章認證從2012年開始，2013年通過認證7個專案，2014年通過4個專案，2015年通過7個專案，今年通過認證11個專案，正逐步朝宜居的光電智慧城市邁進。