鐵路地下化

切割台南市區都市發展的鐵路，終於要地下化了。這是居民期待20多年的政策，但2012年的秋天開始，鐵軌旁，卻悄悄地掛起了無數的抗爭布條...陳割和太太蔡信美，在鐵軌旁已經住了好幾十年。原本政府告訴他，鐵路地下化，只需要拆除他家後院，如今新的方案，卻只留下前院的種花空間。陳割的健康，從此一落千丈。陳割說：「本來我不會失眠，但為了這件事情，很煩，現在都要去成大拿藥才能睡。」這座房子，是畢業於成大土木系的陳割，和太太蔡信美一手起造。他們親自設計、挑選建材、謹慎監工，光樓梯，前後就做了好幾次，原因無他，就是希望永遠在這裡住下去。豈料，房子現在得面臨拆除的命運。蔡信美質疑：「房子拆完以後，我們兩個老人要去哪裡？家是我們的根，現在拔起來，不就四散了？」以前，陳割每天都會在客廳哼唱日本歌謠，徵收風波來襲，他和蔡信美美滿的晚春，瞬間碎裂。不忍心看父母親受徵收折磨，任教於台科大電子工程系的陳致曉，決定組織自救

台南鐵路，是古都發展的大動脈。承載著一般民眾的記憶與愛。百年來，都市快速成長，這條鐵路，卻逐漸成為發展的阻礙。台南市民期待鐵路地下化，已經超過20年，這個人人渴盼的夢想，如今，卻成為台南東區居民的夢饜。台南市東區樹林街，是一條窄小巷道，這裡坐落著一棟重要的歷史建築，醫師蘇丁壽故宅。蘇家是台南市的望族，宅心仁厚，經常免費為窮苦人家看病，受到居民愛戴，他過世以後，居民感念他的付出，房子一直被保存得很好。台南市，有不少像蘇丁壽故宅這樣，從日本時代就興建的老屋。許多年輕人重新打造老屋空間，吸引了不少觀光客。喜歡音樂、電影、調酒的林駿翔，和擅長建築的朋友，共同翻新了蘇丁壽故宅旁的一座老房子。對他來說，老房子看似平凡無奇，卻記憶了府城庶民最真實的生活樣貌。古蹟保存和文創產業的新舊交融，讓台南迥異於其他城市，散發特殊魅力。但這股魅力，卻面臨消失的危機。台南市，以台南火車站為中心，成同心圓式發展。這條鐵路

「台南市區鐵路地下化工程」取消原計畫「先做臨時軌及臨時車站月台」方案，改直接在現有軌道東側做永久軌道，但這一變更導致東側用地徵收增加，估計要拆除近400戶房屋，一場南台灣的土地徵收風暴也隨即展開。市長  不要拆我的家！這些已在當地住了大半輩子的居民多數已七、八十歲高齡，人生突然遭逢巨變。「不要拆我的家，不要搶我的地！」16日一早從台南出發，到交通部、總統府，再到立法院時已經下午一點。隨地而坐吃著便當，80多歲的陳媽媽說：「民國47年買了現在45坪的房子，5個小孩都已長大外出工作，但假日他們都會回來，這裏有好多我們的回憶，只求不要拆我們的家，沒有別的要求。」許多住戶都跟陳媽媽有類似的生活經驗。自救會發言人、台灣科技大學光電所助理教授陳致曉的父親、姐姐都來了。陳致曉紅著雙眼：「這一陣子不管我們說什麼高興的事，但只要一說到這事媽媽就跑到旁邊哭。我們這不是亂七八糟的家耶，當初爸媽跑到花蓮一塊一塊去

台南鐵道東移徵收案，引發風暴，作為一個台南子弟，總是覺得不甚公平。長期以來，鐵路經過台南市區，切成二個區域，站前繁榮的中、西區，站後冷清的東區，隨著文化中心四期重劃區的開發，以及永康生活圈的興起，東區才開始熱鬧起來。問題是，鐵道東側的這一小塊長條區域，夾在前鋒路、衛民街內之間的房舍，始終像城市裡的後巷，冷冷清清，暗夜危疑。青年時在博愛路補習，夜間最大的樂趣，就是騎著單車，穿梭在一個個鐵道地下涵洞，進入這片區域探險，然後到傳說中的州廳鬼屋作怪，再到青年路以宵夜小吃作結，結束一天的時光。當時，覺得好玩，長大後每每歸鄉，搭著火車，看著後巷居民的窘困生活，才知道這是城市的不平衡發展，長長的鐵道柵欄，隔開近百年的後巷人生。晚近回台南，南側的巴克禮公園建好，傳說的鬼屋州廳重修完成，甚至北段成大內陸軍醫院整修，鐵道旁早期的國有宿舍拆除變空地，加上前站酒廠改為文創中心，台南火車站的周遭在改變。台南人都在等

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

鐵路地下化創造城市新風貌，高市府辦理都市更新計畫，以左營高鐵站為起始，延伸至苓雅區正義路，全長10公里台鐵沿線土地，劃定1千公頃土地，目前都市計畫變更部分完成，預計97年底完成都市更新評估調查。 都發局表示，鐵路地下化帶動高雄轉型為運輸導向城市，綠地、停車場、廣場等用地，變更後的土地使用分區為園道用地（兼供鐵路使用 )。 鐵路廊道、場站及周邊土地計畫區分三部分，包括站區及站東（高雄車站及機檢段 )、站西（愛河東岸工業區 )、綠帶通廊（現有鐵路用地、地下化工程永久軌道需地範圍及兩側公共設施用地及部分住宅區、工業區 )。 都發局同時計畫拆除現有平交道、高架橋、地下道、鐵路橋等共23座，未來串連蓮池潭、半屏山濕地、洲仔濕地、愛河水域等，打造豐富生態廊道，營造多樣化水岸環境。

鳳山市區鐵路由高雄市正義路到鳳山市大智陸橋，全長約4.3公里，原計畫採高架方式興建，在高雄縣政府及鳳山市公所積極爭取下，行政院推翻原定計畫，決定比照高雄市區改採「地下化方案」，經費119億元，工期預估8年。交通部鐵路改建工程局長鄭賜榮指出，鳳山地區鐵路地下化完成後，正義路及鳳松路平交道的交通瓶頸問題可迎刃而解，亦可帶動鳳山火車站周邊發展，再整合大眾運輸系統，更能提升都市機能與生活品質，促進鳳山市發展。張俊雄表示，鐵路地下化經費遠高於與高架化，但考慮鳳山市的未來發展、城市美化與土地價值等多項因素，所以行政院才決定增加經費，投注鐵路地下化計畫。