都更

高雄市議會5月18日審議通過新草衙自治條例，有助於更新及健全當地的公共設施，市府說最快6月讓售，盼佔用戶5年內完成承購。多年來為新草地區土地處理自治條例奔走的市議員吳益政、鄭光峰樂見為新草衙案處理找到出路，希望佔用戶趕快承購，保障權益同時也有助於提升居住環境品質。他指出，自治條例可免佔用戶繳交佔用補償費，還有貸款及分期優惠，更有助於新草衙都市更新。高雄市前鎮區草衙地區多為早期港區碼頭工人佔用，面積30公頃、約6000違建戶，由於區內建物狹窄、巷弄迂迴雜亂，毫無居住品質可言，更沒有都市計畫。市府曾採就地讓售鼓勵佔用戶承購，但只解決約1/3的問題，目前還有約4500戶佔用戶。不過前鎮區興仁里長張秋敏受訪仍批評不夠優惠，他希望貸款年限有30年、土地定價太高、土地合併困難等，質疑市府相關法令是圖利財團。興化里長朱蘇來蔭希望市府要深入基層舉辦說明會，讓居民了解自治條例的內容，才能順利推動。

全台政府徵收用地面積逐年暴增，根據農陣繪製的2014年「全國浮濫徵收地圖」，最近3年已增加了1倍以上，徵收觸角幾乎遍布各縣市。其中涉及強徵300多戶民宅，民間喻為大埔案第二的「台南鐵路地下化」都更案，今（14）將由市長賴清德主持，舉行關鍵性的都市計畫委員會。反南鐵東移自救會與公民團體13日即搶先一步北上，控訴市府強徵民地，並質疑都委會大會重重限制，企圖箝制民意心聲。今日亦提早1小時於會場外集結抗爭。都委會還未開場，就先瀰漫了一股火藥味。原方案：有借有還 新方案：強制徵收1996年環保署通過「台南鐵路地下化工程」環評；2009年另外提出「鐵路東移」變更，涉及徵收400戶民宅土地，卻只以較簡略的環評差異分析審查並通過。兩案最大的差異在於，原地下化方案欲在原鐵路地下設置永久軌，而在工程期間，於鐵路東側徵用民宅做臨時軌，等鐵路地下化完工後拆除，並把徵用的地還給居民。

柯市府上任後，打算以「公辦都更」來發動廣慈院、南機場、社子島等老舊社區的更新腳步，但前朝所留下具爭議的私辦都更案將如何面對，也受重視，都更受害者與聲援團體直指，問題就在容積獎勵的浮濫發放。眼看永春警察宿舍都更案雖然遭遇部分住戶激烈反對，但在今年一月仍獲柯市府核定，包括永春案、萬隆師大分部、中央南路、五分埔遷建基地等都更案居民與聲援團體，26日上午前往北市府門前要求檢討舊案、撤銷涉及強拆的都更案，更點出過去市府浮濫發放容積獎率，正是房價飆高、建商四處搶地的惡源，他們要求北市府更公開審議過程，做到真正的民間參與，才能讓都更回到公益出發的精神。2012年士林王家案引發各界檢討都更問題，也得到大法官釋憲指出都更條例部分違憲。但都市更新受害者聯盟指出，過去幾年，營建署與北市府反而將都更問題歸罪於不同意戶的抗爭。甚至郝市府2013年開始為了加快行政程序，以「公聽會」規格辦理釋字709號要求每案舉辦的聽

台南永康的「飛雁新村」原為國防部眷舍土地，多年荒廢閒置，反形成老樹環抱的豐富林相，被喻為台南市區的「森林秘境」。日前更意外挖出陶、瓷、石片等文物，疑為史前大湖文化的「六甲頂遺址」，距今約2千至3千5百年，深具歷史意義。然而，飛雁新村亦為台南市第一個公辦都更案，由遠雄集團以20.9億元標得，計畫新建11棟大廈，園內216棵老樹與珍貴的史前遺址恐怕都將不保。都更未開跑 老樹頭先斷飛雁新村內老樹環抱，有福木、榕樹、苦楝、大葉山欖、樟樹、楓香等20多種樹種，但上月底有市民發現，當地正進行剪枝作業，有3棵大樹慘遭「砍頭」。更有網友分享飛雁新村在今年7、12月的空拍圖，指出「台南市府再怎麼粉飾太平、再怎麼收割文化，都無法掩蓋放手讓遠雄砍樹的事實。」台南市都發局澄清，基地內被遠雄移除的樹木是7棵生病、枯死的樹木，而有部分樹木先前就被不明人士砍倒，非都更實施者所為；因應地方反映，為避免環境髒亂，才由實施者

台北市歸綏街古蹟文萌樓在29日的都更審議大會上，確定劃出都更範圍，但日日春關懷互助協會執行長鍾君竺表示，文萌樓戰役尚未結束，繼續向文化局施壓，要求文化局對古蹟啟動強制徵收才是治本。台北市都發局29日中午召開都更審議大會，由都發局局長邊泰明主持，都更處處長林崇傑首先表示，贊成把文萌樓劃出都更範圍外，席間的審議委員多沒有不同意見，因此半小時內即決議將歸綏街古蹟文萌樓劃出都更範圍。不過，就在邊泰明確認委員們沒有其他意見、作成決議之前，中華民國都市計畫技師公會全國聯合會理事長張吉宏捉緊最後的發言機會，抒發己見好幾分鐘。張吉宏上次會議說，前公娼館文萌樓影響鄰居感受，裁量社會善良風俗時，不知這塊代表什麼東西等等，會後受訪時更說，文萌樓的問題就跟慰安婦一樣，是不光榮的歷史，恨不得趕快抹掉。

位在新竹的日本海軍第六燃料廠建築群，一年多前被發現，它們是矛盾的複合體，日本人在這生產原料，讓戰機去轟炸盟軍，但對日抗戰的國軍退守台灣後，卻也被安置在這裡，以此為家。戰爭遺跡的歷史才開始挖掘，開發腳步卻已經逼近...新竹是個歷史悠久的城市，清雍正時期，這裡是淡水廳廳治所在地，昔日的城牆僅剩東門城。日治時期，新竹火車站哥德式建築和新竹市政府的官廳建築在此興建，這些建物都名列國家級古蹟。二次大戰期間，台灣作為日本南進跳板，這裡經歷了一段戰爭史，最知名的就是黑蝙蝠中隊。不過很少人知道，還有個日本海軍第六燃料廠，建功國小內這棟圓形建築，就是當時的油槽改建而成。除了油槽，最有看頭的是被稱為大煙囪的發電廠，上面還有被盟軍機槍掃射的痕跡。中原大學景觀系教授趙家麟老師，辦了一場大煙囪小旅行，帶領大家走進巷弄間，原本應該像工廠環境的發電廠，被撤退來台的軍人善加利用，在既有廠房中搭建房舍，成為樓中樓。發電機組

新北市推動「捷運土城線頂埔站周邊公私有土地都更案」，由新北市副市長高宗正代表與皇翔建設公司正式簽約，高宗正表示最慢將在109年動工，114年完成。新北市推動土地更新案，在去年11月21號公告邀請建築公司，都更面積達12000平方公尺，現況多為較低矮的建築物，其中皇翔建設公司提出總體營造規劃理念，獲得評審青睞，成為土城頂埔都更案的負責公司。都更案希望能改善社區環境，包括增加公共廣場，人行步道，提升民眾的生活品質。新北市副市長高宗正表示，都市更新案受惠於附近居民，能帶來更方便的生活機能。皇翔建設公司董事長廖年吉表示，未來希望透過都市更新，改善舊有環境，打造更便捷的舒適空間。皇翔建設公司也承諾捐贈1000萬元(NT)，做為未來各種設施的維護費用。

11日下午新北市政府針對新莊老街都更案招開第一次都更、督設暨文資專案小組會議，此都更案將興建27與33層樓的兩棟大樓「水岸住宅」，新莊郡役所、日式宿舍群等古蹟將遭拆除，原與郡役所一體的武德殿則將拆除重建後移位，安置在兩棟大樓之間。此案為公辦都更，當中公有地面積佔74.76%，但民間批評過程過於草率及不公開，在無民間妥善參與的狀況下，與建商做出蓋大樓的計畫，破壞了新莊重要的文化景觀，也使原本改善都市窳陋地區、活化新莊老街的美意大打折扣。新莊社區大學社區營造專員張繼元表示，新莊老街曾經是北台灣政治及經濟中心，具有珍貴的歷史文化價值。當地除了有多座清乾隆時期的廟宇，因此又得「廟街」之名，尚有「武德殿」、「新莊郡役所」、「日式宿舍」等文化資產，見證從清代、日治時代至今的300年文化歷史。但在此案中，現為新莊警察局的新莊郡役所、日式宿舍都將拆除，武德殿雖獲保留，但卻要移離原址。張繼元強調，新莊郡役所

合宜住宅政策再度引發質疑，內政部前部長李鴻源6月1日表示，合宜住宅無法達到抑制房價上漲目的，建議推動防災型都更，一次解決多種住宅問題。李鴻源質疑合宜住宅抑制房價的效果，他說，板橋浮洲合宜住宅約4000戶、林口A7有3000多戶，和大台北建案相較，比例非常小；況且合宜住宅幾年後就可轉售，令人質疑抽中的人等同中樂透。李鴻源強調，不該再推合宜住宅，而應推防災型都更，也就是找出可能因地震而倒掉的房子，配合國防部或其他部會，釋出閒置的國有土地或軍營，透過原住戶權利交換方式，興建新房屋，供目前居住於房屋結構不強的民眾使用，部分可做為社會住宅。至於原住戶空出來的房屋，他說，若位於不適合再居住的地層上，就可改為公園，不但可活化閒置國有土地，興建過程中，還可創造就業機會。

日前一場震央位於士林的罕見4.0地震，加上發生於凌晨，引起不小的恐慌。內政部因此又再次強調台北市有6.6萬棟老房抗震能力不足，藉機再度拋出「防災型都更」。乍讀所言，看似有理，問題是地質法2010年底立法通過迄今，政府打著維護不動產價格、避免引起人民恐慌藉口，根本不願依法公告包括容易出現地震、海嘯、火山、斷層活動、山崩、地滑與土石流在內的地質災害敏感區，難免令人懷疑是真為防災或僅藉勢方便建商都更容積使用較少獲利會較大的公寓？此次地震原因，各界說法紊亂，氣象局第一時間說是因為熔岩冷卻，但因未提出實證調查基礎資料，民間學者專家普遍不認同。學者專家說法則有盲斷層、山腳斷層的支斷層或大屯山活火山活動等等，也莫衷一是。防災，攸關人民生命、財產安全，當然重要。但防災，一定要先釐清造災原因，方能對症下藥，採取有效方法。近年來每逢地震，以老舊為名，直接鎖定土地建築容積使用較少的公寓的「防災型都更」便被政府拿

2012年強拆士林王家，兩年來王家在自己土地上，搭建組合屋，宣示對土地的永不離棄，並且透過釋憲、訴訟，期待平反正義。但是去年12月，台北高等行政法院針對市府執行代拆訴訟，判決王家敗訴，全案仍可上訴。同時建商以民事官司，控告王家無權佔有土地，1月判決王家敗訴，需拆屋還地，並且建商提供1756萬元，即可提出假執行進行拆屋。2年來，王家被逼的無路可走，官商勢力步步進逼，秉持粗暴徵收法令，造成枉顧人權的「合法佔有」，甚至法院也不顧侵害人民權益的事實下，循著「合法徵收」、「合法拆除」、「合法佔有」的思維，一路讓王家失去自己的土地。王家的遭遇，如同台灣版的巴勒斯坦悲情。回顧巴勒斯坦，在以色列軍國以武力進逼，打著屯墾政策的名號，不斷「合法佔有」巴勒斯坦人民的家園土地，一件舉世憤怒的侵略案，英美等大國竟然也是默許同意「合法屯墾」、「合法驅離」、「合法佔有」下，讓巴勒斯坦人民一塊塊痛失家園，不斷流離在千年國

台北市最大的民辦都更「南港經貿園區」部分完工，台北市副市長張金鶚10月7日前往宣導，稱其是北市都更典範。為了配合南港展覽館、二代會展中心、捷運文湖及南港線等重大建設，台北市政府於民國85年公告發布「南港經貿園區特定專用區細部計畫通盤檢討案」，並劃定6個街廓為更新地區。台北市都市更新處指出，其中位於南港軟體工業園區北側的R13街廓有超過8成土地擬訂都市更新事業計畫、R14全街廓已更新完成，整體結合產業、住宅、商業、公共開放空間系統等機能，成功引領老舊社區轉型。更新處表示，R13、R14街廓總面積約6公頃，土地使用分區為住宅區，開發完成後預計有1651戶住宅單元、111戶商業單元，距離台鐵南港車站、高鐵南港站、捷運站的「三鐵共構」僅約800公尺。張金鶚指出，這個區塊的都更案逐年陸續核定、落成，在都更後實價登陸價格翻倍，而且有一半的住戶在都更後搬回新房，堪稱是台北市的都更示範區。