造林

北京市園林綠化局新聞發言人王蘇梅15日在此間舉行的新聞發佈會上表示，北京沙漠化土地面積明顯下降，城市發展空間不斷拓展，僅5年時間，北京沙漠化土地面積淨減少1613公頃，下降了近3%。土地沙漠化是北京及中國當前面臨的最為嚴重的生態問題之一，王蘇梅說，今後北京將加大與天津、河北、內蒙、山西等周邊省份的生態建設區域合作，將京津風沙源治理工程、平原治沙工程作為防沙治沙工作的重中之重。京津風沙源治理工程包括退耕還林、荒山造林、草地治理等，今年北京計畫荒山造林67萬畝，平原治沙24.1萬畝，京津及周邊地區土地沙化問題將得到一定的改善。

通過持續不斷的林業生態建設，中國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6％提高到18.21％﹔人工林保存面積達8億多畝，居世界第一。 6月9日在貴州畢節召開的首屆中國畢節石漠化治理與生態文明高層論壇上了解到，目前中國生態建設已經取得重大進展，林業系統建設和管理的自然保護區達到1740處，約佔國土面積的12.6％，有效保護了45％的自然濕地、85％以上的珍稀野生動植物物種。 國家林業局有關負責人說，建設生態文明不僅對可持續發展具有深遠影響，而且對維護全球生態安全、推進人類社會文明進程具有重要意義。目前，在全球已出現的生態危機中，主要依靠林業來治理。但總體上看，中國生態狀況仍十分嚴峻，建設生態文明依然任重而道遠。 據悉，中國是世界上森林資源最貧乏的國家之一，森林覆蓋率居世界第130位。生態惡化已成為中國經濟社會可持續發展的最大制約因素之一。

中國政協副主席、致公黨中央主席萬鋼日前在率領致公黨中央考察組就「碳匯林業發展與生態文明建設」赴雲南省進行專題調研時指出，加快碳匯林業的發展，有利於促進林業發展的機制創新，並為造林綠化引入國內外資金和先進技術，為國家應對全球氣候變化提供支撐。 近年來，雲南省在增加森林植被、保護生物多樣性方面取得了很好的效果，在發展碳匯林業上進行了積極的實踐。雲南省作為中國四大重點林區省份之一，是生物多樣性最富集的地區之一，具有得天獨厚的生態區位。切實提高科技創新能力，把發展林業生物質能源和生態林業技術作為提高區域競爭力和實現可持續發展的重要抓手，雲南省完全有條件、有能力為中國國家生態建設做出更大的貢獻。 通過實地考察，考察組認為，碳匯林業是一項重要的公益事業，承擔著生態建設的重要任務，是維護生態安全、構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展的戰略選擇之一。做好碳匯林業，關鍵是要把碳匯林業的社會經濟效益與環境效益

利用市場機制管制溫室氣體似乎已經是一項普遍認可的工具，不管是京都議定書所設計的排放交易機制或是清潔發展機制，抑或是未來後京都時期可能擴張的其他類型碳交易，似乎都顯示，資本主義昌盛的今日，將二氧化碳商品化是合理的，也是解決問題的途徑之一。然而越來越多的發現顯示，碳市場存有許多缺陷與迷思，而這些問題是我們在進入後京都談判時期應該注意的癥結，並應思考如何去改善其運作方式。 近日在巴西舉辦的全球綠人大會上，有青年代表對碳交易提出諸多質疑。這樣的質疑並非無的放矢。今年4月中，華府智庫「政策研究所」(Institute for Policy Studies，IPS)即發表一份獨立報告《世界銀行：氣候受益者》（World Bank: Climate Profiteer），批露了世界銀行在碳市場上的運作上，更加深對氣候變遷的負面影響。這份報告指出，世銀在資助減碳工作上操作兩面手法，使其成為氣候變遷最大的受

農委會今年推出的「綠海計劃」引來部分學者痛批，有學者說，過去山坡地造林總共花了千億元，失敗率卻高達9成，更別說移到平地造林了；有學者認為整個計劃沒有妥善規劃，根本是胡鬧瞎搞的騙局；更有學者擔心過去假造林真詐財的情況會再發生，綠海計劃將成為另一個鐽震案。長期致立於生態研究的台大森林系副教授王立志說，這些憂慮指的是政策在落實過程中，所出現的問題，以生態的角度來看，只要多種樹，對台灣的環境、全球的生態都是好的，特別是在台灣，如果整個造林計劃可以朝向「適地適木」的方向進行，在生態敏感帶種植當地的原生樹種，造林的成效會更好，王立志說：「唯一的建議是適地適木，種一些原生的，原來就在這些地方生長的樹種，這是有必要的」。其實，馬蕭農業政策白皮書也提出了造林計劃，目標是8年內平地造林6萬公頃，新任農委會主委陳武雄也已經承諾，上任後會儘力落實這項政策，避免政策執行的技術性問題壞了造林的美意。

報載行政院已通過農委會所提出的「綠海計畫」，預計5年內投入新台幣71億元在平地造林2萬公頃，主要鼓勵休耕農地造林，每公頃每年平均補貼9萬元，期限20年，希望藉植樹來減少二氧化碳排放量。而未來的馬英九總統更在其愛台十二項建設之「綠色造林vs.建設森林遊樂區」中，將造林計畫加碼到「8年內在平地造林6萬公頃，每公頃每年補助12萬元」。檢視以上的造林計畫，尤其是農地造林的部分，筆者以為有很大的檢討空間。首先，單靠平地造林，要解決台灣的人均二氧化碳排放量偏高的問題（根據2007年的資料，台灣排名全球第18），無異是杯水車薪，「綠海計畫」能夠減少的二氧化碳量，甚至抵銷不了建設森林遊樂區帶來的交通排放量。尤其是政府若繼續推動如八輕大煉鋼廠等高耗能低產值的產業，未來就算將全部的休耕農地造林也不夠。

不久前，筆者熟悉的一個環保志工從河北省赤城縣發來電子信件，稱該縣某鎮一所小學將糞便直排到附近河流。該小學有七八間廁所，每天產生大量糞便，學校定期花一千多元左右，雇人將糞便挖出倒入黑河（密雲水庫上游水源）。朋友在現場氣憤地拍攝了錄影，作為北京飲用水源汙染的證據。北京是嚴重缺水的城市，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/30。官廳水庫是1951年建立的第一座大型水庫，流域面積4.3萬平方公里。建成以來，已累計向下游供水396億立方米，年灌溉農田110萬畝。但是，由於上游工業活動以及社區經濟迅猛發展，官廳水庫出現了水量逐年減少、水質嚴重汙染、泥沙淤積嚴重等問題。官廳水庫水質早就下降到五類水以上，被迫於1985年退出提供北京市飲用水源的行列。因此，目前北京市飲用水源就只有密雲水庫、懷柔水庫這「兩盆水」。但是，密雲水庫的狀況不容樂觀，供水量在不斷減少的同時，水質也出現明顯的優養化。原因之一就有上述

自2002年中美兩國合作的森林健康示範項目啟動以來，首批共同完成的人工造林有1216公頃，低效林改造920公頃，示範區森林品質明顯提高，生態環境顯著改善。 中國國家林業局副局長在「中國森林健康網」開幕儀式上表示，中美森林健康示範項目啟動6年以來，森林健康理念得到深入推廣，首批啟動的5個試點基本完成預期建設任務，並組織培訓1500人次，新增加的4個試點建設工作也已全面展開。 中美兩國在森林健康方面的合作促進了中國森林健康評價指標體系的建立及經營類型的劃分。在2007年5月召開的「中美合作森林健康評價因子研討會」上，從生態和社會經濟兩個層面遴選了森林生理要素、生態要素等評價因子，初步確立了中國區域性森林健康評價指標體系。

經過6年來的生態保護和建設，內蒙古土地荒漠化和沙化面積已經呈現出逐年減少態勢。全區荒漠化面積比1999年減少2400萬畝，沙化土地面積比1999年減少730萬畝。 內蒙古森林資源連續清查結果表明，全區已實現了森林面積和林木蓄積雙增長，目前，內蒙古5大京津周邊重點區域沙漠擴展現象得到遏制，沙漠面積相對穩定；5大沙地林草蓋度均有提高；科爾沁沙地、毛烏素沙地呈現區域性逆轉態勢。全區生態惡化的趨勢得到有效遏制。 預計到2010年，內蒙古森林覆蓋率將達到20％，可利用草原植被蓋度將提高到36.1％，重點治理區生態狀況將明顯改善。

天漠緊鄰北京，是以沙漠風光為招牌的旅遊點，前些年沙塵暴肆虐時被稱為「北京距沙零公里」的見證，經過大規模的生態建設，如今天漠周邊大面積沙荒地已經得到治理，只剩下數百畝沙丘。 天漠所在的河北省懷來縣是北京西北的主要風口，遠來的風沙遇軍都山阻擋回流落沙積久形成了連綿的沙丘，上世紀末為開發旅遊被稱為天漠。2000年時天漠和其周邊南馬場近10萬畝沙荒地連成一片，頗有沙漠風光，當地人說刮大風時，天昏地暗，沙子打著轉往前走。近日，沙丘雖依舊，但周圍已有不少林草，通向附近幾個村莊的路上也不再是當年滿地流沙的樣子。 懷來縣林業局副局長王月星表示，這個縣從2001年開始實施京津風沙源治理工程，到目前已完成治理面積65萬多畝，其中天漠及其周邊的南馬場已造林4萬多畝，生態環境已開始改善。

中國人民解放軍環保綠化委員會辦公室24日公布的資料顯示，2008年的軍隊環保綠化工作，將緊緊圍繞黨中央建設生態文明的新要求，突出抓好生態環境專項工程建設。 這批專項工程包括：在5月底前全面完成駐京部隊油庫、加油站油氣回收改造工程建設；完成150項駐國家重點流域區域軍隊單位水污染治理及營區綜合配套環境整治工程；完成軍事區域三荒造林任務120萬畝；按照國家投資計劃，展開軍事區域草原保護工程建設；深化軍事區域防沙治沙試點建設成果；進一步建立完善林木資源「三防」安全管理設施和管護體係。 據「解放軍報」報道，今年全軍還將拓展軍地融合發展生態環境建設的渠道，扎實作好部隊污染源普查，大力開展綠色營區、生態營區創建活動，切實提高生態環境依法監管效能，不斷打牢生態環境建設基礎。

台東頂岩灣從民國50年代起，官方跟民眾就因開墾林班地一直紛爭至今，為了兼顧造林與農民的生計，政府也對農民開出繼續承租土地的條件，但是農民大都因為無法維持生計為由難以配合。同樣是種樹，卻因為果樹大部份是淺根樹種，與造林所需的深根樹種條件不符，讓農民深感困擾。對於農民的建議，林管處表示果樹的種植過程須剪枝，限制生長的高度，無法達到林木所能涵養水源的功效，建議農民轉型為混農林業，然而當地農民習慣於傳統方式經營農業，對於轉型的接受度不高。而且在土石流警示區，無法解除保安林地的前提之下，3月14日就是延緩砍除果樹的最後期限，所有土地使用的權利也都將終止，頂岩灣農民的未來何去何從，仍是個問號。