透視中國環境

要求中國採礦業永續、負責任的海外商業行為的新指引受到了廣泛歡迎。但安娜布爾佐米指出，指引也必須應用於小型採礦企業。最近，中國一個主要的採礦團體頒布了一份新的負責任商業行為指引，這為一些極具爭議的中國海外投資企業指明了改進的方向。2014年10月，中國政府下屬的中國五礦化工進出口商會公佈了一項新的綱要。文件對海外採礦企業的投資和經營行為進行了規範，並為中國企業改進企業社會責任實踐，完善環境、社會和治理的風險管理體系製定了指導原則。這份《中國對外礦業投資行業社會責任指引》（以下簡稱《指引》）順應了中國對外投資企業社會責任感不斷增強的大趨勢。2005年的人大會議正式將中國企業在「走出去」戰略中的企業社會責任納入決議；2006年，這一內容被寫入公司法。而最新的《指引》則從各個方面鼓勵在海外投資的中國企業積極應對勞工、環境保護、供應鏈盡職調查和人權等問題。2013年，中國海外直接投資達到900億美元

現有補貼制度對開發商缺乏吸引力，導致中國未能達到小型太陽能發電設備發展目標。北京一座倉庫70平米的屋頂上，分散排列著52塊太陽能電池板，在陽光下閃閃發光。這片規模不大的設備總共耗資6萬元人民幣（約合9700美元）並於2013年初正式啟用，而類似的太陽能發電設備正受到中國政府的倡導和鼓勵。所謂「分佈式」太陽能發電設備，也就是接近電能使用地安裝的小型發電裝置，是減少煤炭消費、提高空氣品質的方法之一。中國政策鼓勵太陽能發電 過去5年中，中國政府確立了雄心勃勃的分佈式太陽能發電裝置發展目標，並制定了​​補貼措施鼓勵人們安裝太陽能電池組。但到目前為止，相關工作並沒有取得明顯進展。今年1月，中國國家能源局確立了到2014年年底新增800萬千瓦分佈式太陽能發電能力的目標。但截至2014年中期，新增分佈式太陽能發電能力僅有100萬千瓦。國家能源局的目標看來必將無法實現，而且近期也沒有跡象表明裝機量會有顯著

中國正在著手建立國家公園體制，降低門票，讓公園回歸公益性，改善中國自然保護體繫管理。中國國家發展和改革委員會（以下簡稱發改委）已選定長城、張家界、九寨溝等7個最具盛名的景點作為首批國家公園試點單位。公園漲價風遭指責 剛剛過去的十一國慶節長假，過高的景區門票讓中國遊客發出了「玩不起」的感慨。發改委2007年規定旅遊景區門票價格調整頻次不得低於3年。然而由於景區奉行「只能漲不能跌」原則，「三年不漲」演化成「三年必漲」。據新華網報導，國慶節期間雲南麗江玉龍雪山門票由105元人民幣漲到130元人民幣，廣東丹霞山門票由160元人民幣漲到200元人民幣，5A級景區平均票價已超過百元人民幣。美國國家公園及其他各類公園的低價格讓中國遊客羨慕。美國大使館官方微博介紹了美國也是世界上第一個國家公園黃石國家公園的門票，每輛車（非商業車輛）不計人數25美元，如不開車每人12美元，年票每輛車50美元，一年內可無限次

隨著高檔海鮮消費在中國愈發流行，珍奇魚類成了社交宴會上食客們的最愛。雖然魚翅消費有所下降，但成為新寵的珊瑚礁魚類則面臨著滅絕的風險。海鮮在中國高檔餐飲中佔據著獨特的位置。舉辦一場奢華的海鮮宴是職場中鞏固夥伴關係的常見手段。政府高官或企業高管為了工作應酬，經常一周參加好幾次宴請。席間，為了顯示誠意，主人常以名貴菜餚款待客人。餐桌上常見的海鮮有龍蝦、象拔蚌、螃蟹、鮑魚、魚翅、海參和珊瑚礁魚類等。隨著中國中產階級人群不斷擴大，收入日益增多，中國的人均海鮮消費量也在上漲。宴席中總少不了進口的珍奇海鮮。但隨著反腐運動的高調開展和打擊公費吃喝政策的頒布，海鮮消費結構正在發生變化，魚翅的消費量已逐漸減少。珊瑚礁魚類正面臨威脅然而，另一些海洋物種正在面臨瀕危的絕境，尤其是五彩斑斕的熱帶珊瑚礁魚類。珊瑚礁魚產業是亞太地區漁業的重要支柱，主要來源國包括印度尼西亞和菲律賓。大部分「鮮活珊瑚礁食用魚」都銷往了中國

沒錯 我們超額捕鮪中國一家行業領先的遠洋捕撈公司在謀求香港上市時，遭遇環保組織質疑。該公司原定於9月30日在香港交易所掛牌。但因公開招股時間延遲，正式掛牌日期或將順勢延後。9月17日，國際環保組織綠色和平（香港）向香港交易所發出申訴信，指責中國金槍魚產業集團控股有限公司（下稱中國金槍魚公司）在招股說明書中使用過時數據，以降低該公司在環境和可持續發展上的業務風險。3個月前，中國金槍魚公司在其招股說明書中直言，中國漁船已多年違反國際漁業捕撈公約，在太平洋和大西洋海域超額捕撈被列為「脆弱」等級的大目鮪。但是，無論國際公約還是中國政府都未對具體企業或捕撈船設定捕撈限額，這意味著中國漁船無需為超額捕撈負責。

中國正在籌劃下一個5年規劃的內容，中外對話採訪了相關人士，詢問他們期待在這個發展藍圖中看到什麼內容。「十三五」 （2016-2020年）的能源發展將面臨兩大因素的制約。確保能源自給 降低汙染一是能源資源的安全，目前中國的油氣對外依存度不斷提​​升，國際形勢尤其是中東、北非、中國東海、南海的局勢存在變數，與俄羅斯、中亞各國的戰略合作夥伴關係和對中國能源發展的支撐也有待全面推進。另一因素是能源環境的安全，即當前能源體系造成的嚴重污染和溫室氣體排放。這兩大因素，加上中國較好的再生能源產業基礎，有可能促進中國中長期再生能源的革命性發展。能源發展的「十三五」總體規劃，預期中國繼續提出能源強度和能源消費總量控制的「雙控」目標，制定中國到2020年前的能源發展路線圖。在能源發展的總體規劃方面，尤其會注意一些新的要素的影響，比如中國經濟升級、新型城鎮化建設、治理空氣污染與應對全球氣候變化的挑戰、水資源限制

中國可能是當今世界最看重核能的國家。政府為此制定了一份雄心勃勃的發展計畫：目前大陸地區在運和在建核電總裝機48676MW，再過6年時間，這項資料將翻番，達到88000MW，屆時中國將成為僅次於美國的全球第二大核電國家。不過現在看來，該計畫如要順利推行，並不是一件容易的事情。福島核事故之後，中國境內的反核事件層出不窮，特別是內陸核電，由於地震等潛在風險及遠離冷卻水源等原因，內陸核電被認為不如沿海核電安全。在中國，內陸核電已經和「PX」、「垃圾焚燒」一樣成為了觸動神經的敏感詞。民眾不相信，一個連牛奶和食品都會出問題的國家，怎麼能夠保證核電站的安全？如果未來部分核電專案因民眾反對而無法按計劃進行，這份雄心勃勃的核電發展計畫可能要落空。再者，中國想要完成88000兆瓦的核電裝機計畫，必須向內陸發展尋求空間。中國政府有計劃在2015年之後啟動內陸核電專案，可以想像屆時正反雙方必將有一場激烈的較量。事

在海外投資的中資企業越來越關注企業社會責任，但是卻不知從何入手。掠奪式開發終遭反彈「幫我看看有沒有什麼產業，有沒有什麼快錢好賺，賺一把就走的那種。」知道我常去非洲和拉美，許多手握資金的中國人這麼問我。今天中國海外投資在非洲拉美等地影響巨大，但這種不考慮「長期」、「永續」的思維方式，卻在環境和社會方面造成種種問題。一位朋友告訴我：「我的親戚前些年去非洲，暴富了，開始不肯說在做什麼，後來透露說是做木材生意。」大多數中國人在非洲的木材生意涉及走私。他們故意利用當地的監管漏洞，讓當地人為其非法砍木材，再通過行賄海關運回中國。他們並不在乎非洲森林的消失和這個生意是否永續，只關心中國木材價格的走向。當與當地的矛盾累積到一定程度，環境衝突就會爆發並產生經濟後果，這是許多中國企業不曾預料到的。2012年，中國駐厄瓜多大使館遭遇當地環保組織、土著人組織、婦女組織的衝擊，之後不久，厄瓜多發生全國規模的反礦大遊

中國推動煤製天然氣，旨在解決燃煤引起的空氣汙染問題，多數專家認為該方法在經濟和技術上的可行性都不理想，難有長遠發展。「油改氣是正路，煤製天然氣是邪路。」在綠色和平關於煤製天然氣的討論會上，中德再生能源合作中心執行主任陶光遠這樣下結論。他是說，在解決東部持續無解的霧霾問題上，汽車燃油改燃氣可行，但是將燃煤製成氣體再供氣，並不划算。這幾乎是與會專家統一的看法。煤製天然氣不是一項新技術。早在上世紀80、90年代，它就作為家庭供能開始在中國許多城市中廣泛使用，到20世紀逐步被更乾淨的天然氣取代。作為高耗能、高汙染和高耗水的產業，它也一度被限制發展。在近年東部霧霾問題的持續刺激下，2013年9月，國務院頒布了史上最嚴的《大氣汙染防治行動計劃》 ，並在其中要求推進煤製天然氣產業的科學有序發展。而生產的煤製天然氣將用於替代供熱供能的燃煤，也可能用作車用燃氣。

綠色和平歷時3年調查揭露，青海祁連山區黃河水源地內多家企業違法採煤，破壞了當地脆弱的生態且加劇了水資源的短缺。環保組織綠色和平的最新調查顯示，青海木里煤田礦區內多家企業在黃河水源保護區內違法露天採煤，開採區域面積相當於倫敦金融城面積的14倍。綠色和平氣候與能源項目主任李碩表示，「在母親河的發源地進行違法煤礦開發，對全國的供水安全是巨大的威脅，令人震驚。中國對煤炭需求的日益增長，不僅加劇了全國各大城市的空氣污染，也威脅著整個地區的用水安全，加劇水資源短缺和荒漠化現象。各政府部門都對治理霧霾顯示出了強烈的決心，現在他們需要對水資源保護也給予同樣的決心。」

耕地汙染問題嚴重 治理方法莫衷一是2014年4月，根據中國國土部與環保部聯合公佈的《全國土壤汙染狀況調查公報》，全國土壤總點位超標率為16.1%。其中，耕地超標率最高，超標點位高達19.4%。耕地汙染形勢初步明瞭，中國相關部委下一步的重要工作之一，或許是相互溝通，就「汙染耕地怎麼辦」亮明觀點，深入討論。但青島農業大學資源與環境學院副院長王凱榮認為，政府層面尚未對汙染耕地的修復治理目標達成共識。到底是要將汙染物從土壤中去除，使耕地得到「淨化」，還是應當採取相對緩和的方法，將汙染控制在允許範圍，以保證農產品安全，各級主管部門之間分歧較大。主管環境品質的環保部原則上主張對汙染耕地進行修復治理，當然前提是先對耕地實施保護，防止新的汙染發生。而直接主管耕地的農業部近年對耕地治理甚少發聲。面對記者的詢問，農業部方面以書面回函稱，未來將對汙染耕地進行分類管理，採取農藝措施、調整種植結構和劃定農產品禁止生

一觸即發的飲用水危機2014年4月，因為發生了汙染，中國甘肅省蘭州市的政府官員建議該市300萬居民不要飲用自來水。可以想見，人們蜂擁到商店購買瓶裝水的景象。外表看起來純淨、健康的瓶裝水，在面臨汙染和缺水時，成為人們可獲得的安全又充足的替代水源。同樣可以想見，沒有幾個人會對他們購買的瓶裝水的安全性產生質疑。然而正如筆者近日與人共同撰寫的一篇文章所指出的，瓶裝水產業存在很多可以引發公共衛生恐慌的因素，其影響堪比三聚氰胺奶粉醜聞。