透視中國環境

※ 限批令是中國首創的環保制度，當一個開發案或一個地區甚至一個流域，出現重大環境違法事件，中國環保部門有權暫停此區所有新建案的環評審核，直到該區完成環境整治改善。區域限批施行近十年，成為環境治理的殺手鐧，漸成常態化的趨勢。直到新環保法頒布才有被納入正式措施。然而限批相關規範仍待補強，與之相伴而生的失序風險，也亟需解決。有什麼方法可以打擊地方保護主義、有效督促地方政府重視環保？ 環保界有一個共同的回答是：環評區域限批。這項因為環境整治而暫停相關區域內建設開發環評的制度，像連坐一樣，以環評為著力點，扼住違規的地方政府的喉嚨。環評限批來了 地方政府慌了2015年6月15日，在被環保部督辦的223天裡，因受到區域限批，河南省安陽市暫停了118個涉及大氣污染排放的開發，涉及近百億投資。「限批和按日計罰同等重要，政府招不來投資，著急啊。」一位當地環保局人士對南方周報記者說。按日計罰針對的是企業，區域限

北京獲得了2022年冬奧會的主辦權，從環境角度而言，北京能贏得「綠色獎牌」嗎？國際奧委會的100位成員7月31日為2022年冬奧會的主辦城市投票，而這將是一次不同尋常的選擇。通常進入最後投票環節的候選城市有3到5個，但這回並非如此。最後一輪只剩下兩個亞洲城市在競爭，即中國北京和哈薩克的阿拉木圖 。考慮到高昂的花費，奧斯陸（挪威）、斯特哥爾摩（瑞典）、克拉科夫（波蘭）和利維夫（烏克蘭）都退出了角逐。

中國最近發布的國家氣候行動計劃受到了廣泛歡迎；計劃指出，要落實溫室氣體排放在2030年前達峰的目標，中國需要大規模實現由煤炭消費向非化石能源消費轉移。在許多人看來，這對中國沿海大型城市和礦區環境來說似乎是利好消息；由於中國長期以來依賴化石能源，這些地區的空氣、水源和土壤都遭受了嚴重污染。中國計劃在2030年之前將非化石能源的使用比例提升至20%左右。這一目標將有可能促使中國在生態脆弱的西藏地區新建一批大壩。這在一定程度上會抵消其減排計劃所帶來的環保效益，對貧窮的西部地區而言尤為如此。相較於煤炭，水力發電產生的溫室氣體較少，但用水電替代煤電也會帶來一些巨大的風險。風險包括：水電的發電率較低；在枯水期，需要更多儲備煤電；電網系統落後；以及在國際河流上建設大型水壩有可能引發與鄰國的衝突。水力發電 ​──綠色救星？在中國的能源結構中，水電是僅次於煤電的第二大能源。到2020年，中國水力發電 ​​裝

2015年中國環境報導獎《最佳調查報導獎》揭示了四川彭州地方政府不顧事實和民眾的環境利益，建設大型石化項目後騎虎難下的局面。原國家環保總局環評司分管規劃環評的牟廣豐，8年前帶著一群專家來到四川省成都市北的彭州市，對四川石化基地的場址進行考查。「我一看那地方，怎麼能建化工廠呢？」牟廣豐告訴記者，「這不是開玩笑嗎。一是怎麼能建在江河源頭啊？二是怎麼能建在河灘地裡呢，那得付出多大成本啊！」但地方政府把過環評當成一場硬仗來打，地方官員帶著「政治任務」長年累月泡在北京，俗稱「跑項目」。最終環保部還是「有條件」通過了彭州石化基地的規劃環評和項目環評。2012年，一場反腐風暴旋即席捲成都市，多名曾經參與或者主導四川石化基地項目的官員落馬，這個項目似乎面臨騎虎難下的局面，有可能造成的污染疊加效應也尚不可知。彭州大石化在四川彭州，為何要建一個大型石油化工基地？ 廣為流傳的說法是：早在1988年，四川省委、省

「一帶一路」在所涉及的大型基礎建設，存在著在其他國家重蹈中國國內環境危機的覆轍。2009年，中國國家稅務局前副局長許善達向財政部提交了一份被稱為「 中國版馬歇爾計劃 」的議案。在全球金融危機、出口衰退、國內廣泛討論如何「創造需求」的大背景下，許善達提出應該利用中國龐大的外匯儲蓄，為發展中國家提供貸款，並由中國企業向接受貸款的發展中國家提供基礎設施和建設服務。簡而言之，這份所謂的「馬歇爾計劃」實際上是一種變相的補貼，旨在保持中國企業和生產的活力，維持就業率及GDP高成長。諸如此類的項目無論在字面上還是實際上都為中國商品和服務進入新的市場開拓了道路。許善達提出這個戰略的主要目的之一也正是在於為中國過剩的產能尋找銷售管道。

為了加大環境治理強度，中國今年1月實施的新環保法和4月發布的「水十條」（水污染專項治理規劃），都確定了環境污染破壞要對官員進行終身究責。問題是：怎麼追？ 官員在任期間，環境變好還是變壞了？ 生態資源增加了還是減少了？ 企業排污是改善還是惡化？ 這些都是究責的內容。「要究責，就要把這些都量化，白紙黑字記錄在案，等官員卸任了，將到任前和卸任後情況一比，就知道環境是惡化還是變好。」中國環境學會環境審計專業委員會副主任孫興華說。這種辦法，就是環境審計——對環境治理成效、環境組織管理效能等進行審計。審計的結果，就是給離任的官員一份「生態資源離任審計表」，用這張表來追究官員的環境責任。而這一辦法，正在中國特定地區試實施。雙管齊下 終身責任制+環境審計 自然資源核算體系，在國際上已經進行了幾十年的研究，中國是從上世紀90年代才開始萌芽，卻一直不成體系。目前， 山東、貴州等省份對編制自然資源資產負債表進行

中國環保界授予柴靜大獎。中國經濟學界泰斗吳敬璉認為，從中國公眾對柴靜的討論和指責來看，目前中國要形成公眾參與環保的共識很難。獨立調查記者、前央視主持人柴靜，因其拍攝的一部轟動中國互聯網的環境紀錄片《穹頂之下》，獲得了中國環保界大獎——SEE生態獎。但在6月5日世界地球日這天，她並未親臨現場接受頒獎，而是委託朋友代領。這部紀錄片目前已經在中國網絡禁止播放。中國經濟學界泰斗吳敬璉在頒獎典禮上說，從大家對柴靜的討論和指責來看，目前中國公眾要形成參與解決環保的共識很難。公眾已經偏離了治理霧霾的討論，而是在討論柴靜。「這顯然是很不好的結果。」中國首創生態環保獎 SEE生態獎「SEE生態獎」是中國大​​陸首個由民間環保團體設立的生態環保獎，由中國企業家群體於2005年創立，每兩年舉行一次。SEE目前集聚了400位企業家會員。《穹頂之下》2月底播出之後，中國觀眾立刻發出了兩種截然不同的聲音，支持的和反對

※ 本文轉載自 中外對話隨著習近平訪問巴基斯坦達成的一系列巨額能源及基礎設施交易，中國在巴基斯坦的環境影響將進一步擴大。中國與巴基斯坦簽署了280億美元的投資協議。協議內容涉及新建公路、鐵路、管道和發電廠等項目。這一舉措有助於擴大中國在巴基斯坦的影響，並加强两國之間的貿易聯繫。此舉也是習近平主席提出的「一帶一路」戰略構想的組成部分。在對伊斯蘭馬巴德進行的國事訪問中，中巴雙方簽署的這項協議將有助於巴基斯坦改變現有的能源供應格局，幫助其推動現代化建設、減少貧困和解決電力短缺問題。若投資金額達到預計的450億美元，那麼這項中國目前最大規模的投資項目將給巴基斯坦的環境帶來巨大的影響。北京將資助巴基斯坦啟動總裝機容量達1000萬千瓦的發電建設，其中大部分為燃煤發電。迄今為止，不管是發達國家，還是發展中國家，幾乎沒有哪個國家能夠在不依賴煤炭的情況下實現經濟的快速增長。但是煤炭對中國和印度兩國的環境亦造

報告稱：「由於一系列社會和經濟原因，非正規回收渠道仍然是電子垃圾收集和回收領域裡的主力軍。這種非正規的處理方式不僅​​污染環境，對工人和附近居民的健康和安全也造成損害。」 在設備條件不完善的情況下，拆除電子產品中的銅、鉛、塑料和值錢的零件不僅會汙染週邊地區的空氣、土壤和水，還會使身處極度危險環境中的工人面臨更大的健康威脅。 廣東貴嶼鎮是全球最大的電子垃圾處理地之一 。 據估計，這裡有6萬名工人以小型家庭工廠的形式進行舊五金電器的拆除工作。 這些人常常徒手拆卸零部件，再用平時燒飯的方式燒熔電路板，用危險的化學藥品溶解出金子、銅等值錢金屬。 

※ 本文轉載自  中外對話〈馬軍： 互聯網為監測全球污染轉移提供了可能〉馬軍利用網際網路在中國做到了即時公開污染源，這種讓污染無處可遁的思維和「網際網路+環保」模式，為監測全球污染轉移提供了可能。在發布新的公開污染源App之際，馬軍接受了中外對話專訪。只要擁有一部手機，下載一個「蔚藍地圖」App，就可查看中國380個城市的空氣質量、河流水質、污染源等訊息，監控中國9000多家企業的排污情況。在大眾獲取數據不很便利的中國，馬軍利用網際網路技術繪製的污染地圖，讓公眾動動手指，就能一目了然地發現污染，並推動污染企業和政府做出改變。

※ 本文轉載自 中外對話隨著中國「新絲綢之路」的發展，眾多大型基礎建建將在偏遠地區建設，這將給亞非國家環境帶來深遠的影響。最近，中國公布了備受爭議的「一帶一路」戰略行動方案 ，計劃將中國經濟與亞、非、中東和歐洲的經濟結合起來。 「一帶一路」戰略又稱為「新絲綢之路」，涉及建立新的公路、鐵路和港口網絡，以加強貿易、投資活動和人文合作。

※ 本文轉載自 中外對話反對PX設廠是中國城市居民在過去8年中最顯著的環境運動之一。中國曾發起針對PX產業的大規模公關運動，以讓民眾接受這一項目。但古雷PX工廠的再度爆炸，令這場公關運動的效果大打折扣。2015年4月6日下午6點56分，漳州古雷PX工廠再度爆炸 ，已造成15人受傷。在2013年7月30日，該工廠已發生一次爆炸。當地官員曾保證不會再發生爆炸。