產能過剩

根據路透社報導，中國計劃在未來2至3年之內，從產能過剩的產業中解雇500萬至600萬名國有企業員工，其中光是補償煤炭和鋼鐵業失業員工即要花費約人民幣1500億元（新台幣約7678.5億元）。中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，在化解產能過剩過程中，煤炭和鋼鐵業將有大約180萬名工人失業，其中煤炭業130萬人，鋼鐵業50萬人，並準備以1000億元補償這些工人，但他未說明時間表和具體補償計畫。報導說，到目前為止，中國進行過最大規模的國企改革解雇潮發生於1998到2003年間，當時大約有2800萬名員工遭解雇，中國政府共耗資731億元補償離職員工。

中國石油集團經濟技術研究院昨（26）日發布《2015年國內外油氣行業發展報告》指出，至2015年底中國煉油總能力為每年7.1億噸，新增煉油能力每年3,020萬噸，淘汰落後產能每年4,057萬噸，亦即去年淨減少1,037萬噸，這是中國煉油能力近年來首次出現下降，預估2016年中國煉油增速將放緩。按照合理的開工率計算，大陸煉油能力過剩每年1億噸，大陸原油加工量預計為5.22億噸，年增3.8%。「十二五」期間，大陸煉廠平均開工率從2011年的81.5%降至2015年的75.4%，明顯低於84%的國際平均水平。而中國的石油消費依然保持中低速增長，2015年對外依存度首次達60.6%；成品油凈出口量連續三年大幅遞增。預計2015年汽油、煤油、柴油淨出口量為1,900多萬噸，比去年增加400多萬噸，預計2016年成品油的淨出口總量將進一步擴大。報告預計「十三五」期間大陸煉油能力將從「十二五」期間的3.

重慶市長黃奇帆在10月底中共高層閉門會議上建議，將建築用鋼量提高2倍，以消化過剩產能並提高房屋品質。中國鋼鐵近年產能過剩，導致經營困難。武漢鋼鐵股份有限公司日前傳出消息將裁6000多人，超過總員工數兩成，但是武鋼認為，與員工的勞動關係還在，不算裁員。中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧說：「中國經濟發展中的一系列結構問題都與產能過剩有關，特別是鋼鐵、冶金、煤炭業都有產能過剩問題。」美國彭博資訊公司（Bloomberg）指出，中國有超過6成的鋼鐵業者都出現虧損。英國CRU國際有限公司一名研究經理表示，都市建築平均每平方公尺只用了70多公斤的鋼鐵，光靠提高建物的用鋼量，對整體鋼鐵使用量影響不大。

「一帶一路」在所涉及的大型基礎建設，存在著在其他國家重蹈中國國內環境危機的覆轍。2009年，中國國家稅務局前副局長許善達向財政部提交了一份被稱為「 中國版馬歇爾計劃 」的議案。在全球金融危機、出口衰退、國內廣泛討論如何「創造需求」的大背景下，許善達提出應該利用中國龐大的外匯儲蓄，為發展中國家提供貸款，並由中國企業向接受貸款的發展中國家提供基礎設施和建設服務。簡而言之，這份所謂的「馬歇爾計劃」實際上是一種變相的補貼，旨在保持中國企業和生產的活力，維持就業率及GDP高成長。諸如此類的項目無論在字面上還是實際上都為中國商品和服務進入新的市場開拓了道路。許善達提出這個戰略的主要目的之一也正是在於為中國過剩的產能尋找銷售管道。

據英國《金融時報》網站報導，隨著中國努力應對煤炭產能過剩的局面，中國東部地區新建煤礦的審批已被暫停。同中國的其他大批產業一樣，煤炭行業正在受到產能過剩和價格下跌的困擾，助推了中國經濟增速放緩。此外，報導稱，暫停東部地區的產能擴建，也有助於解決中國的嚴重空氣污染問題，這一問題已成為近年來民眾不滿的原因之一。北京的應對措施是，努力降低絕大部分電力需求對煤炭的依賴。綠色和平組織認為，未來5年將出現中國溫室氣體排放量的轉捩點。中國官方預測中國溫室氣體排放量將在2030年前後停止增長。報導稱，在不久的將來，中國東部的長三角和南部的珠三角地區將宣佈旨在限制煤炭使用量的計畫。針對北京周邊工業區設置的嚴格限額將對重工業造成重創，不過較偏遠和貧困地區正在發展一些替代性工業項目。

港媒稱，山西統計局8日對外發佈報告稱，因煤炭產量增長潛力受制約、煤炭產能過剩，以及資源環境約束等原因，山西煤炭產業增長空間受限，煤炭快速擴張期已近尾聲。近年來內蒙古、陝西等煤炭的大規模開發，煤炭產能全國性過剩趨於嚴重，市場供過於求局面短期很難扭轉，山西煤炭產能利用提升幅度有限。同時，煤炭開採引發的生態環境問題同樣困擾著山西，大規模的煤炭開採，已經造成很大的資源浪費和環境污染，環境治理和生態恢復的問題。目前，山西省煤炭年產量近10億噸，已經接近資源環境承載極限，山西省的煤炭快速擴張期已近尾聲。有專家表示，隨著中國經濟發展進入新常態，煤炭消費將迎來增速放緩期，但煤炭依舊會是支撐中國經濟發展的主要能源。並且煤炭可以清潔利用，治理霧霾僅靠去煤化是不合理的。

中國工信部決定施鐵腕加速整併減量鋼鐵、汽車、有色金屬與建材等4大產業，避免產能過剩、造成重複投資浪費資源的現象。不過，工信部坦言，這項計畫的挑戰難度很高，儘管中央已不再審批新產能計畫，但仍不時有多餘產能冒出，同時整併過程牽涉人員安置與債務處理等難題，都是十分棘手。面對產能過剩問題，工信部最近十分傷腦筋，根據《21世紀經濟報道》指出，產能過剩引發的問題，不利整個產業發展，必須嚴肅對待。其中牽涉落後產能的淘汰問題，可是如今愈淘汰反而冒出愈多新產能，十分吊詭。工信部已篩選汽車、鋼鐵、有色金屬與建材等4大重點產業，計畫實施企業整併重組和產業鏈整合，進而建立落後產能退出機制，加速淘汰過剩產能，達到產能減量的目標。中國媒體報導，表面上淘汰落後產能有不錯進展，今年敲定要淘汰落後產能目標的18個行業，都下達最後通牒，並陸續分解落實到2255家企業。其中，工信部加大對電解鋁、平板玻璃、煤化工等部分產能過剩行

在剛結束的2007年博鰲國際化工新材料論壇上，部分專家、官員和企業代表提醒：近年來，中國石油和化學工業固定資產投資增幅偏高，加劇了能源、資源和環境的壓力，部分子行業將出現產能過剩的危機。中國石油和化學工業協會會長李勇武介紹說，近幾年，石油和化工行業掀起了產能擴張的高潮，2006年固定資產投資同比增長29.37%。特別是中、西部擁有豐富能源和資源的地區，正在規劃和建設的大型化工基地比較多，這一情況導致了石油和化學工業的行業效益受到一定的衝擊，節能和環保壓力加大。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三表示，中國的宏觀經濟已出現不良循環鏈，今年是靠更多的投資、靠大量的出口把產能過剩問題掩蓋住了，但這卻造成問題繼續發展。他表示，中國一些企業在處理產能過剩問題上往往採用兩個出口，一是投資的過快增長吸納相當一部分過剩產能，特別是生產鋼鐵、水泥這些部門的過剩產能；二是通過出口賣到國外，出口增長速度是20%、30%就把產能過剩給解決了。他指出，明年中國經濟亟待解決四大問題，一是繼續控制投資過快增長、同時要注意發揮投資對於經濟增長的拉動作用；二是要控股貨幣過快增長；三是努力解決雙順差，包括外貿順差和外匯儲備增加過快的問題；四是解決居民住房問題。

中國石油和化學工業協會會長李勇武表示，由於各地低水平重複建設屢禁不止及調控力度不夠等因素，中國電石行業產能已嚴重過剩。