農地

雲林縣稅務局16日表示，農地移轉對象為自然人或農民團體等，才可申請免徵土地增值稅，若移轉給公司，仍應課徵土地增值稅。雲林縣稅務局長張永靖指出，近日有民眾詢問農業使用的農地移轉給公司，是否只要檢附農業主管機關核發的「農業用地作農業使用證明書」，就可申請不課徵土地增值稅。他說，移轉作農業使用的農業用地，如移轉對象為自然人或經直轄市、縣市主管機關同意的農民團體、農業企業機構及農業試驗研究機構，才可申請不課徵土地增值稅。張永靖提醒民眾，農業用地移轉要符合不課徵土地增值稅，必須移轉上述所列自然人、團體、機構，並檢附「農業用地作農業使用證明書」，請多留意相關規定。

根據環保署調查，工業大縣桃園有250公頃農地遭到重金屬汙染，這和台灣長期灌排不分，讓工業廢水進入灌溉溝渠，有很大的關係。挖土機不斷翻土攪和，農田裡正在進行汙染整治工作。身為工業大縣的桃園，境內工廠超過1萬家，過去曾發生高銀化工鎘汙染、RCA地下水汙染等農地汙染事件。根據調查，目前桃園市共有1867筆、250公頃農地，遭到重金屬汙染。實際上，在重金屬項目上，灌溉用水比工業廢水放流標準嚴格25倍，但台灣長期灌排不分，讓工業廢水進入灌溉溝渠，造成農地重金屬汙染。為了搶救汙染農地，桃園市政府先後向中央爭取8.6億經費，分三期改善計畫，預計108年完成整治工作，也加強灌溉水重金屬總量管制。為了避免改善後的農地，再次受到重金屬汙染，還得多管齊下。桃園農田水利會未來將全面禁止灌排不分，市府同時加強汙染管制，透過貓頭鷹稽查專案勤查不法業者、建立河川巡守隊即時通報系統，也結合環、檢、警共同執行污染查緝。

桃園市不少農地先前受到灌溉水源污染，導致重金屬含量超標，被環保局列管不得耕種，全市目前列管農地有1867筆、約250公頃，市府向環保署爭取經費整治，第2期經費3.3億元已獲補助，整治工程已動工，環保局也繼續爭取5.3億元的第3期改善經費，預計在2019年底可以完成全市污染農田整治，並加強灌溉水源稽查。桃園市的工業區多，有不法業者偷排廢水污染溪流，導致灌溉水源受到污染，早期曾發生著名的鎘污染事件，民國90年代陸續整治改善，目前的農田以重金屬銅污染最嚴重，主要在黃墘溪、黃墘溪下游埔心溪、新街溪流域，污染地區以蘆竹、大園、八德與中壢區為主，面積約160公頃。依規定，農地重金屬的銅含量不得超過200ppm，但這些受污染區域農地全都超標，甚至超標15倍，銅含量竟高達3000ppm，都被列為控制場址，禁止耕作、建築、挖填土等，違者開罰10萬元至50萬元，農民多年來看著良田被插上禁止耕作旗幟，荒廢卻無能

「無農不成會，沒有農業就沒有農會的存在，我們要思考如何將農業延續下去。」甫於昨（30日）獲得第9屆農金獎「專業農貸績效獎」的美濃農會總幹事鍾清輝接受專訪時表示，農會是農民的銀行，透過政府專案農貸的低利貸款補助，鼓勵農民投資農業生產，帶動農會推廣運銷，與農民形成良好的互動、促進農業良好循環，在農村過得好，農民就不需要賣地了！善用專案農貸　農村好熱鬧「尤努斯說他創辦的銀行是窮人的銀行，那麼農會就要扮演農民銀行的角色，和農民站在一起。」鍾清輝認為，推動專案農貸發展農業，更是農會的本業。 農民向商業銀行貸款，往往受限於擔保品及保證人達不到標準，無法通過貸款；農委會則提供了信用保證基金、農業金庫等機制，讓農漁會提供農漁民容易取得貸款；但在利率上，一般農會信用部的貸款利率和商業銀行差不多，甚至更高，影響農民貸款意願，或無力償還。「政策性專案貸款」（簡稱專案農貸）是農委會農金局的一項政策工具，提供農漁

秋風吹起，正是雲林種蒜頭的季節。高鐵沿線旁的農田，許多農民忙著整地，準備播種。這樣的尋常景象，這幾年卻悄悄發生變化。他們身旁的農地，開始長出一座座太陽能發電設施…陽光滋養萬物，如果善用它，不但是乾淨的能源，也可以是穩定的財源。2009年再生能源條例通過後，裝設太陽能發電設備，再和台電簽訂20年的保價購電契約，成了一門好生意。縣市政府紛紛推動，在學校屋頂裝設太陽能板，透過發電增加收入。2013年農委會也放寬規定，雞舍、豬舍、溫室網室等農業設施，都可以申請在屋頂加裝光電設備，讓這股賣電風潮，吹進農村。在雲林鄉間，許多農地上，紛紛種起太陽能板。發電設備的成本，平均八到十年可以回收，之後的10到12年就是業者的穩定獲利。這處位在土庫的光電棚架，下方只長了稀疏雜草，裡面擺了一些太空包。相隔不遠的另一處棚架下，則是根本看不到任何作物。這樣的棚架，大多是以菇寮名義申請，不過只有發電，沒有實質農業生產，也

有一天，原本租地給我們的老農地主出現在我們家門前，不尋常地紅著眼眶說道，分傢伙了後，搬到台北的弟弟打算賣掉農地 新農買不起地，壯農耕作困難 老農搖頭嘆息 。圖片截自：農地農用 農民心聲今年，或許是蘭陽平原農村命運關鍵的一年，也可能是台灣農村未來發展方向最重要的一年，因為有一群人，在這裡為保留農地得以農用做最後的努力……15年前，我們一家離開台北來到美虹的家鄉—宜蘭，或許是自己終究無法適應都市寸土必爭，寸時必較的生活，心中始終渴望著有朝一日，能夠過著大口呼吸的自在生活。而孩子出生之後，希望給孩子一片大地自由奔跑的念頭益發強烈，終於，我們開著一輛三手麵包車載上所有的家當（包括棉被枕頭），頭也不回的穿山越嶺，直奔太平洋濱青翠的蘭陽平原而來……

隨風搖曳、結出飽滿穗子的稻浪，與華麗的鄉間小別墅，正在台灣的農地上爭奪地盤。前者是勞動、生產力、農業、糧食安全，後者則是舒適的退休生活、田園夢、發財夢...你問，沒落的產業不足為生，辛苦打拚一輩子難道不值擁有閒雲野鶴的夢想生活？我說，若這些夢想必須建立在犧牲環境、糧食安全和世代正義上，那麼是不值得、甚至不應該。誰是農地大富翁？這禮拜，，為的不是怕土地長不出稻子來，而是怕農地價格下跌。但也有一群農人堅持，應該為後代子孫保留一畝田，翻轉產業價值。農人為什麼要離開土地、出賣農地？這與政府長期重工輕農的政策與態度脫不了關係。美濃農村田野學會理事溫仲良認為，現在的農地市場需求不在農業，而是房地產。當都市的炒房炒地達到高峰、承載滿溢而焦慮的錢財，原本不受重視的鄉村農地便像一塊塊疏洪出口。行至鄉間山野，插著「出售」牌子的農地越來越多，在都市難以企及的生活品質、好空氣好水質以及寧靜愜意，已然待價而沽，一幢

經濟部公告台中市52個「特定地區」，其中9個一般農業區可望變更為丁種建築用地，為農地違章工廠取得合法用地，立委何欣純和市議員張玉嬿質疑為德不卒，8日要求中央應該授權地方政府制定農地工廠管理輔導自治條例，因地制宜，讓良田耕地和農地違章工廠雙贏；市府經發局表示，曾向中央做相同建議。張玉嬿表示，縣市合併以來，台中市農地工廠依違反區域計畫法和都市計畫法裁罰600多件、超過4000萬元，工廠老闆和地主深以為苦，市府要因地制宜，如太平、大里區等新都市蛋黃區，農地農用要檢討，以符合都市現況。何欣純指出，大里、太平眾多農地工廠相當程度支撐在地繁榮與貢獻就業，政府應輔導企業主取得合法工廠用地。可是，良田耕地也一定要保留，只有破碎不完整或無法提供農業價值的農地，才能朝土地合理利用的角度來變更。經發局表示，市府也曾建議經濟部授權地方政府因地制宜，自行訂定得納入輔導管理未登記工廠的條件，讓這些工廠能因應台中產業的

「農民辛苦一輩子，宜蘭縣政府一個辦法，就讓農地價格崩跌，農地農舍政策不能由宜蘭縣政府單方面決定，9月8日農民一起站出來，讓縣政府聽到農民的聲音。」廣播車上的錄音帶不斷放送這段話，夾雜著李泰祥編曲的農村曲，來自各地的農民，攜老扶幼下遊覽車，在各農會的旗幟下集合，前往宜蘭縣議會前集合。8日，宜蘭縣包括壯圍、五結、三星等十幾個農會，以及竹安濕地、五十二甲濕地自救會，每單位各出十部遊覽車，預計共3000名農民前來抗議遊行，要求修訂「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」、放寬興建農舍面積、農業設施認定，並要求開放搭排。原本應出現在農地的農機具，整齊排列在抗議現場，跟著人群壯大聲勢，但當農地賣掉蓋農舍之後，這些農機具會到哪裡呢？據記者現場訪問，參與抗議的老婦人表示，家裡有地雖未質押，卻無法忍受價格暴跌。中華民國促進農業農地發展協會邱錫奎現場發言時表示，堅持農地農舍在《農地興建農舍辦法》下自由買

新華社報導，甘肅白銀農地常年遭到重金屬汙染，近年使用「神土」凹凸棒石修復受損土壤，許多村民看到原本寸草不生的荒地，竟然長出綠油油的蔬菜時，紛紛要求將新法用在自家農地。凸凹棒石（Palygorskite），又稱坡縷石或坡縷縞石，結構具有層、鏈、纖維狀晶體結構，與奈米級孔穴通道，吸附性、懸浮性、離子交換性良好，可以降低農藥和重金屬殘留。報導指出，白銀市是大陸重要的有色金屬冶煉加工基地，但因長年忽視環保，土壤的重金屬不斷積累，重金屬汙染農田達7870畝，鎘、鉛、砷、鋅含量均超過國家二級標準。當地沙坡崗村民顧正楷說，1980年代開始，當地已經是種什麼都不能活，「連樹也會死」，村民有七成舉家搬遷。但看到新法實驗竟然能讓田裡長出蔬菜時，好多村民都來爭取，希望此法儘早推廣實施。負責修復土地的企業副總王偉軍說，凹凸棒石是當地特產，甘肅儲量達10億噸，利用凹晶材料吸附重金屬，實驗農地改善效果良好。對於凹凸棒

農地炒地、農舍違建爭議不休，農會身為農舍的貸款單位，是否認同保護農地的理念和政策？此外，受理農民貸款申請時，農會是否考量農舍、農業設施的興建與買賣有無符合法規精神與規範？台灣環境資訊協會特別籌畫、製作問卷，發送至全台農會。共收到60份回函，其中有九成表示支持保護農地政策；若得知農舍違規使用，有七成會拒絕或撤回貸款。根據問卷結果顯示，91%農會回函表示支持保護農地的理念和政策；84%知道或聽聞農舍變相淪為民宿, 餐廳或地下工廠的情形；69%知道或聽聞農業設施變相使用的狀況；超過75%的回函表達不願貸款、或者會取消貸款給違規使用的農舍或農業設施。對於有意將農舍或農業設施轉為民宿、餐廳或地下工廠的投資者而言，未來除了因違法而面臨罰款、拆除違規房舍或設施外，也可能面臨被農會取消或中止其貸款。

花蓮豐濱新社村，有片突出於海岸的半島地形，這裡就是知名的新社水梯田，田區相當完整，成為花東海岸線上，少數沒有建物的農地。能夠維持自然完整，是因為在地居民有著共識，世代守護土地，不願變賣農田......春耕時刻到來，葛瑪蘭族農民潘銀華開始下田插秧，這片廣大的水梯田，從山頭向海洋延伸，約有二十多甲，一年兩穫，田區保持原始，並未重劃設置道路，所以每到插秧時刻，必須依賴人力搬運，以及使用人力推動的插秧機來工作。部落耆老朱武雄回憶，新社水梯田歷史久遠，族人開墾梯田，早期種植旱稻，山上水源接通之後，開始改種水稻。在田區種植的農民，都是村落鄰居，感情緊密，相互幫忙。潘銀華在下田時，鄰田一位主人剛剛過世，他依照傳統儀式，獻酒祭拜。插秧機在肥沃黑土上賣力前進，許多角落機械無法插秧，就靠人力補上。同村婦女一起來幫忙，在依偎著海岸的梯田上，形成動人畫面。3月刺桐花開，葛瑪蘭族人會舉辦海祭儀式，祈求出海平安，漁獲