蘇花改

2012.3.13星期二晚間6:30的部落會議，會中排入一項「蘇花改」說明與報告，承包蘇花改武塔段的泛亞公司只用電腦簡略說明一下，沒有任何環評報告，也沒有任何地質探勘說明等研究資料，就說準備在近期內就要動工了。政府對「蘇花改」路線圖之規劃與設計二年來從未善盡義務到部落作說明及溝通。據知「蘇花改路線」幾經更改，最終將「蘇花改道路」從我們部落的山壁穿山而過，南邊從武塔公墓邊而出，兩邊距離都離部落都非常得近，但從未徵詢及考慮我們部落居民的意見。我們居住的地方是地震帶頻繁且颱風必經之地，從部落山壁穿鑿山洞勢必破壞岩層，且要沿著部落旁30公尺的堤防邊清運土方。在地生長的我們即便不是專家，也知道經年累月之後，脆弱的岩磐隨著地層變動，部落居民的生命財產安全是沒有任何保障可言的。為外地多數人行的權利，卻要犠牲我們這小小部落，讓我們用一輩子的生命來承受那可能隨時而來的土石流，我們不願成為下一個小林村！隨著施

蘇花公路改善計畫去年通過環評，由於工程對環境影響重大，因此環評結論要求公路總局成立「環境保護監督小組」，加入民間代表監督工程的環境影響。不過，監督小組卻遭民間團體質疑功能弱化，民間團體痛斥，就連14日公路總局提交的「永樂段環境影響差異分析報告」將在環保署審查，也沒有一位委員知情，質疑委員被架空。地球公民基金會研究員曾雨涵表示，監督小組17人中只有2名民間代表，而林務局與國家公園根本沒有代表。台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦也質疑，蘇花公路改善工程號稱是「模範工程」，但是卻連民眾參與都做不好。曾雨涵強調，監督小組會議都是以報告進行，委員只能給予建議，並沒有監督實權。而公路總局的回應往往拖到事後才回覆，民間團體氣憤，公路總局並未落實環評結論，只把監督小組當成形式。「公路總局提出永樂段的環境影響差異分析報告，準備將原本的工法改為高架橋方式進行。但是監督小組無人知曉。」曾雨涵表示，現在的小組根本

爭議20年的蘇花改工程預計101年2月農曆春節前後動工，2017年全線通車。交通部8日也在行政院院會報告進度，交通部表示，蘇花改完工後，可提供花東地區安全的聯外公路、活化原台9線、促進區域均衡發展。為保用路人安全，行政院長吳敦義也指示，應落實各項緊急標示和監測。

節能省碳當道，蘇花公路山區路段改善計畫（蘇花改）將推動成為國內首宗以碳足跡力行低碳的公路工程。根據交通部公路總局資料，透過各種減碳工法施工的蘇花改，完工後減少的排碳量，相當於種植1千1百多萬棵樹，值得國內其他公共工程參考。公路總局預計得多花上億元達到上述減碳效果，這是原本環保署環評承諾並未提及的要求，是公總主動將蘇花改列為國內公路工程減碳示範計畫。公總上周向交通部長毛治國進行相關簡報。簡報中指出，已發包的南澳和平段工程雖來不及，但未來蘇澳東澳段、和中到大清水段納入減碳計畫後，預估七年工期會約可減少兩成排碳量，相當於種了1千1百多萬棵樹，不僅是台北市大安森林公園2百年的固碳量，也相當於減少1萬1千個家庭含住宅及交通在內的全年全戶排碳量。公總指出，相關減碳策略包括用高爐石粉、飛灰替代水泥用量、隧道開挖渣料採有價處理，減少剩餘土方、工程範圍內林木保存與移植、建物採方正對稱平面位置，節約建材用量等

節能省碳當道，蘇花公路山區路段改善計畫（蘇花改）將推動成為國內首宗以碳足跡力行低碳的公路工程。根據交通部公路總局資料，透過各種減碳工法施工的蘇花改，完工後減少的排碳量，相當於種植1100多萬棵樹，值得國內其他公共工程參考。公路總局表示未來蘇澳東澳段、和中到大清水段納入減碳計畫後，預估7年工期會約可減少2成排碳量，相當於種了1100多萬棵樹，不僅是台北市大安森林公園3百年的固碳量，也相當於減少11000個家庭含住宅及交通在內的全年全戶排碳量。公總指出，相關減碳策略包括用高爐石粉、飛灰替代水泥用量、隧道開挖渣料採有價處理，減少剩餘土方、工程範圍內林木保存與移植、建物採方正對稱平面位置，節約建材用量等；未來營運階段也會力行減碳，像隧道改用LED燈照明。

第一次來到這座日式建築，是兩年前環島的時候。當時辭掉工作沒多久的F，想要到花蓮來。生於台北的她，不顧父母的意見，把戶籍遷到花蓮，動手整理這座，她爺爺留下的木造房子。F滿心歡喜地邀喜歡日式建築的我住下。當晚，我們就著木頭地板，鋪席而眠。清晨，被鳥叫蟲鳴喚醒，走出門外，就正對著中央山脈。那是我極少好眠的日子之一。不久後，傳出這座房子，為了吉安鄉公所的道路拓寬案，而要被拆毀的消息。從那天起，F就一直陷入焦慮—回鄉，家卻要被拆了。F回到花蓮，有著很複雜的心路歷程。F是反蘇花高運動裡的靈魂人物，個性溫和、討厭衝突的她，一直難以忍受花蓮人為了一條路而撕裂的景象。反蘇花高當時運用的策略之一，是把東部描述為台灣最後一塊淨土；環境上的描述當然沒錯，但這樣的論述卻也忽略了許多在地人渴望發展的脈絡，而那和東部被一座大山阻隔有相當大的關係。不久前，F受中國時報的邀請，寫了一篇給東部的信，信裡有一句話：「花東的美麗

蘇花公路山區路段改善計畫已開始動工興建，花蓮縣籍立法委員王廷升24日表示，為因應蘇花改通車後車流量遽增的問題，政府應及早規劃花蓮台東快速道路以銜接蘇花改。王廷升指出，未來蘇花改隧道段通車量規劃每小時為1800輛車次，估計平日到花蓮的人數將由3萬8000人，增加至10萬8000人，假日將由5萬8000人暴增至13萬人，這些增加的遊客不僅在花蓮北區活動，也會往南到花蓮中南區和台東地區。王廷升表示，現在花蓮至台東間台9線路段，長期來因道路寬度不一且逢橋必彎，不僅危及行車安全，也難以負荷未來遽增的車流量，政府應及早規劃花東快速道路，以因應蘇花改通車後遽增的車流量。

台9線蘇花公路山區路段改善計畫優先標「和平路段橋樑工程」29日動土，全線長38.4公里，預計民國106年通車。總統馬英九說，蘇花改是台灣環境正義、社會正義兼籌並顧的典範。動土典禮在宜蘭、花蓮交界的和平溪畔堤防舉行，交通部長毛治國致詞時特別強調總統馬英九對蘇花改案的重視，卻不提去年梅姬颱風造成蘇花大坍方，中國觀光團等25人失蹤的慘劇。蘇花公路山區路段改善計畫，分為蘇澳至東澳、南澳至和平、和中至大清水等三個路段來進行，總經費492億元，將分7年執行。蘇澳至東澳段的土木、機電設備工程，預計105年完成；東澳至大清水路段因有多座長隧道，需要多一年時間才能打通。配套措施部分，交通部長毛治國說，今年7月起，占蘇花公路重車運量70%的中鋼石材貨車，將在花蓮台鐵和仁站上鐵路運到花蓮港，至於北上的砂石車，交通部也將協調，希望年底前至少有3至5成改由鐵路運輸，讓完工後的蘇花改成為景觀道路。

公路總局表示，蘇花改新線民國106年底全線完工通車後，預計可帶動東部觀光產值達476億元。公路總局西濱北工程處長李忠璋表示，目前開車走蘇花公路大約要兩個小時；蘇花改全線通車後，行車時間可望減為1小時15分鐘，預估每年節省公路貨運成本3.82億元，減少肇事成本約1.56億元。配合蘇花改計畫，交通部也規畫，提高台鐵在蘇澳花蓮間的鐵路貨運運能。李忠璋表示，其中光是中鋼的煉鋼爐石，未來改走鐵路運到花蓮港，一年就可以減少200萬噸公路重車貨運量。另外，台泥、幸福水泥等水泥業者北運的水泥礦石改走鐵路後，一年也可減少大約80萬噸公路貨運量。估計蘇花改完工後，往北的重車貨運可減少約28%到34%，往南更可大幅減少75%以上。交通部也強調，未來東部的交通運輸，將以「軌道為主、公路為輔」、「公共運輸為主、私人運輸為輔」。等花東電氣化和局部路段雙軌化完工，加上台鐵新採購車廂陸續交車後，未來花蓮地區假日聯外交通，

台9線蘇花公路山區路段改善計畫，南澳和平路段優先標和平溪橋樑工程已本月19日完成發包決標，交通部公路總局23日宣佈，正式於農曆春節前動土，後續之武塔、觀音及谷風等長隧道工程亦預計於今年8月陸續發包動工，南澳和平路段土木工程標案預計105年底前竣工，106年底前完成機電照明等工程。至台9線蘇花公路山區路段改善計畫蘇澳東澳路段長約9.7公里，包括東澳隧道等三座隧道合計長約3.8公里、橋樑部份包含白米高架橋等五座合計長約4.3公里及路工段長約1.6公里。本路段通車後將可有效改善路線線型不良的問題，提升行車安全性及舒適性。由於本計畫眾所矚目亦是行政院指定之示範工程，公路總局將於今年三月份邀請國內外著名的地質、隧道專家及機構召開國際研討會，尤其針對臺灣東部地區的地質進行深入的探討，希望藉由多方的建議納入到本計畫的設計與施工中，加速工程進行，提早讓往來東部民眾有一條安全回家的路。

10月21日，在梅姬颱風與東北季風的共伴效應之下，令蘇花公路發生了開通以來最嚴重的崩塌意外，震驚全國。驚人的單日降雨量造成蘇澳往東澳的路段(112.8公里至116 .1公里)山壁土石與路基大規模滑落，導致69輛客、貨車與遊覽車約400多人受困、26人死亡的慘重災情。失蹤者包括21名中國遊客與1名中國籍導遊，而道路亦中斷25天。慘痛災情引起民情悲憤，大大影響進行中的「蘇花改」環評審查。11月1日，環評專案小組第二次初審會議時，於率領數千名花蓮鄉親北上陳情，在環評會場外怒吼。同一時間行政單位亦以最高的行政效率推動環評，10月18日、11月1日兩次環評初審過關， 並於11月9日環評大會做出「有條件通過」的結論，預計年底發包，2017(民國106)年完工。11月1日，傅縣長帶領600多名鄉親搭乘遊覽車，走南迴經西部公路北上，歷時14小時開車北上，突顯花蓮北上唯一聯外道路受阻。其餘人員則於清晨自花蓮

行政院長吳敦義26日到花蓮，縣長傅崐萁建議蘇花改採國際標，以縮短工期；吳敦義表示，我國已加入WTO，工程當然可以採國際標，27日他將與交通部長毛治國會面研商。行政院長吳敦義到花蓮參加「各宗教祭天祈福大典」，隨後與傅崐萁及各界人士舉行座談。傅崐萁首先建議中央將蘇花改採國際標，他指出，目前蘇花改預估要5到7年的施工期，平均每天進度才2.5公尺，慢得有些不可思議，建議借重國際的先進工程技術，讓工期縮短到2年半以內，以減少事故傷亡，並縮短交通黑暗期。另外，傅崐萁也建議現有的太魯閣號列車能專用北迴線。至於花蓮各界期盼的「花東建設發展條例」已二讀通過，但卻遲遲無法完成立法，期盼行政院能將東發條例列為送審的優先法案，並強力協調，儘速通過。此外，傅崐萁還提出瑞穗溫泉區開發、六十石山高空纜車、台九及台11線花海種植棕櫚樹、台鐵共同開發六期重劃區、東砂准予外銷等建議，希望中央能支持。