聯合國

聯合國糧農組織總幹事格拉齊亞諾在12月4日呼籲國際社會重視土壤保護，使土壤在全球農業可持續發展方面發揮積極作用。格拉齊亞諾是在「世界土壤日」前夕作上述表示的。他還表示，健康的土壤不僅是糧食、燃料、纖維和醫藥產品的基礎，而且在水資源管理和促進碳封存方面發揮著非常重要的作用。健康的土壤是適應和減緩氣候變化的「戰略工具」。格拉齊亞諾說：「當今世界上有超過8.05億人遭受饑餓和營養不良，糧食產量需提高約60%才能滿足人口不斷增長的需求。由於糧食主要產自土壤，保持土壤的健康和生產力至關重要。不幸的是，全球33%的土壤資源正在退化，而且人類給土壤造成的壓力已達臨界值，導致土壤基本功能下降甚至完全喪失。」2013年12月，第68屆聯合國大會通過決議，將12月5日定為「世界土壤日」，2015年定為「國際土壤年」。今年12月5日是第一個「世界土壤日」。

英國知名智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）最新報告指出，減少全世界龐大且不斷增加的肉食需求，是減緩氣候變遷的必要方法。不過這份報告警告，政府和環團因為擔心引起消費者反彈，沒有任何相關的作為。最大碳排來源 畜牧業跟不上減碳進度報告中提到，全球畜牧業產生的溫室氣體比所有的汽車、飛機、火車和船隻加起來都還要多，但根據易普索莫里（Ipsos MORI）的調查，認為交通運輸是最大溫室氣體排放者的民眾，是畜牧業的兩倍。

在「關於工業事故跨境影響公約」(以下簡稱公約)生效即將滿15年之際，聯合國歐洲經濟委員會會員國12月3日至5日在日內瓦召開會議，探討公約的執行情況、公約將來的發展並確保所有對健康和環境具有風險的化學物質都受到公約管轄。締約國同時還將就開放公約給區域之外的國家加入的可能性進行交換意見。1984年12月3日，位於印度中部的博帕爾發生化學工業事故，排放到空氣中的大量劇毒氣體導致55萬人受傷，1萬多人死亡，數千人受重傷或留下了終身殘疾，這一人類歷史上最嚴重的工業化學事故的不良影響甚至持續到今天。1986年，瑞士一家化工廠的廢水排放進入萊茵河，造成了70公里長的污染帶，並流經瑞士、法國、德國和荷蘭，導致50萬條魚死亡，釀成了歐洲歷史上最嚴重的跨境環境災難，促使聯合國歐洲經濟委員會啟動談判，並於1992通過「關於工業事故跨境影響公約」。

世界氣象組織宣佈，今年1月至10月的全球地表和海洋表面溫度創下了這10個月的高溫記錄，與20世紀平均溫度相比，這一階段的溫度高出0.68攝氏度，是自1880年有記載以來該月最熱的月份。世界氣象組織表示，創紀錄的高溫部分是由於受到海洋表面高溫度的驅動，但一些陸地高溫記錄也被打破，例如在澳大利亞。世界氣象組織統計溫度使用的參照資料一般來自美國國家海洋和大氣管理局、美國國家航空航天局以及英國氣象局。

聯合國警告，全球二氧化碳排放量最晚需在2070年降為零，才能紓緩全球暖化的危險，避免氣候災難。聯合國環境規劃署（UNEP）的報告指出，到了2100年，所有的溫室氣體排放，包括甲烷、一氧化二氮、臭氧和二氧化碳等必須降為零，否則全球將面臨政府間氣候變化專門委員會（IPCC）科學家所說的「嚴重、大規模且不可逆」的氣候變遷災難。升溫2℃的距離：1千億噸二氧化碳UNEP 19日發表的報告假設地球有一有限的「碳預算」，排放超過碳預算的溫室氣體，將會使地球氣溫比前工業時代高2℃，導致氣候災難。19世紀晚期排放約1,900億噸二氧化碳和1,000億噸其他溫室氣體後，現在只剩下1,000億噸二氧化碳的配額。UNEP報告提出的每個假設情境都將本世紀下半年「負碳排放」當作目標，提出包括碳捕捉、碳儲存等科技，甚至是爭議性的地球氣候改造工程。報告也提及應以化石燃料企業的補償辦法，以解決「閒置資產」問題。

聯合國保育組織主要保育專家經過6天密集協商，通過包括北極熊、鯨魚、鯊魚和瞪羚等31項物種列入新的保護地位。聯合國野生動物遷徙物種保育公約（UN Conservation of Migratory Species of Wild Animals，CMS）昨天（9日）表示，經過6天「密集協商」，多種鳥類、魚類和哺乳類遷徙物種都進入新保護名單。這次有21種鯊魚、魟魚、鋸鮫被列入名單，打破紀錄。在北極發現的北極熊、分布廣泛的柯氏喙鯨（Cuvier's beaked whale），以及非洲常見的赤額瞪羚（red-fronted gazelle）和在歐亞洲發現的大鴇（great bustard），也都在這次的名單之中。CMS執行祕書長錢伯斯（Bradnee Chambers）表示：「遷徙性動物已成為當今諸多迫切性議題的全球指標。」

聯合國生物多樣性公約（CBD）第12屆締約國大會（COP12）上月於韓國平昌落幕，根據其公布最新出版物資料，「原住民族與社區保育區（Indigenous and Community Conserved Areas，ICCAs）」對於促進生物多樣性的20項「愛知目標」有一定貢獻。ICCAs是保育和永續利用最古老的一種形式，意指由原住民和當地社區，透過習慣法或其他有效的自治方式加以保護天然或經改變後的生態系統，使其富含生物多樣性與文化價值。保護區之外 原民社群保育成效獲肯定以這個方法管理的區域，覆蓋地球的面積達10%，甚至比官方的保護區還要大，並有其多面向的成效，例如生態系和物種保育、維持居民生計、降低貧窮、對抗氣候變遷、維護婦孺等弱勢族群安全，以及增進對各類型知識的良好運用。ICCAs以各種形式促進「愛知目標」，例如：如果ICCAs能獲得更多認同與支持，便能更有效地發揮其優勢。根據聯合國最近

11月2日，聯合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告在丹麥首都哥本哈根公佈。報告顯示，人類活動排放的溫室氣體指標目前達到了史上最高水準，若不採取行動，將導致「嚴重且不可逆轉的後果」。該報告綜合了自2013年9月起相繼發佈的三份調查報告的內容，分別就氣候變化的原因，影響以及供決策者參考的應對措施進行了詳細的闡述和解讀。聯合國秘書長潘基文表示，雖然應對氣候變化對部分國家來說意味著經濟負擔，但如果不採取行動，將會面臨更嚴重的經濟損失。在這次發佈的評估報告中，氣候專家指出，全球大氣層中二氧化碳，甲烷和氧化亞氮的含量達到史上最高水準，在1880年至2012年間，地球表面平均溫度上升了0.85攝氏度。

氣候變遷對人類生存的威脅，愈來愈明顯，專家說，人類要避免把自己逼到懸崖邊緣，就必須在2100年以前結束目前無限制使用石化燃料的情況。聯合國氣候變遷小組發表警世報告，主張在2050年以前，絕大部分的電，必須透過低碳的方式製造，假使不能做到這一點，我們的世界恐怕將面臨嚴重、全面以及無法逆轉的傷害。這份星期天在哥本哈根發表的報告，總結了氣候專家與全球國家官員一個禮拜的激烈辯論，希望能警醒政治人物，人類生存的環境，已經快要被破壞到臨界點，再不採取行動，就為時已晚，聯合國希望能在2015年結束前，針對遏止氣候變遷，簽訂新的全球性公約。

全球多樣性展望第四版（Global Biodiversity Outlook 4）報告指出，各國現況仍遠遠落後2010年名古屋會議時設下的《愛知目標》。根據這份聯合國最新報告，世界各國阻止野生動物和棲地流失的成績可說是慘不忍睹。56項保育目標只有5項及格全球200多個國家目前正在南韓參加聯合國生物多樣性大會。但會議上發表的全球多樣性展望第四版顯示，各國現況仍遠遠落後2010年所設下的10年內減緩棲地破壞、減少污染和停止過度捕撈等目標。2010年設下的20項生物多樣性目標包含56個子目標，其中只有5項進度沒有落後；33項有進步但是進度緩慢，難以在2020年達成目標；10項完全沒有進展，5項甚至惡化，3項未評估。

第69屆聯大總辯論落幕，今年共16友邦發言挺台維持平盤，少了斷交的甘比亞，但多了海地仗義執言，不少國家以「見證者」角度發言，配合聯大主題，凸顯台灣軟實力及雙邊實質關係。香港占中運動、極端組織伊斯蘭國（IS）威脅及全球伊波拉警訊，加上政府循例推案，今年聯大在台灣沒有引起注意，但隨著聯合國召開全球氣候變遷峰會，聯大今年主題定為「後2015年發展議程：設定階段」強調全球永續發展，倒是讓台灣在聯大中有切入的角度。雖然今年力挺台灣的國家沒有增加，但發言的邦交國以「見證」、「受惠」親身體悟，感謝台灣在發展太陽能、LED、替代能源、改善空氣、職訓教育、培訓官員、精緻農業生產、食品、醫療援助，甚至育嬰服務等提供協助或援助，從「實質面」在聯大平台上替台灣發聲，強調台灣有經驗、有能力、有意願，參與全球永續發展，貢獻國際社會。誠如索羅門群島駐聯合國常任代表貝克（Collin Beck）所言，聯合國及國際社會應將

「第16屆區域海洋公約和行動計畫全球會議」9月29日在希臘首都雅典召開。來自全球各區域的海洋環境政策制定者和科學家們將在這3天會期內，商討如何應對海洋塑膠垃圾、海洋酸化、破壞紅樹林、魚類資源減少等迫在眉睫的問題，力爭為日益受到威脅的海洋生態保護和可持續發展制定一份新的規劃藍圖。環境署表示，大規模海洋塑膠廢物正在對海洋生物構成越來越大的威脅，保守估計，塑膠對於海洋生態系統每年所造成的總體經濟損失為130億美元。環境署還指出，吸收碳排放的紅樹林繼續遭到破壞，每年的價值損失達到數十億美元，其流失速度甚至超過森林流失速度的3到5倍。會議期間，環境署還將發表題為《紅樹林的重要性：採取行動的呼籲》的報告，論述紅樹林在減緩氣候變化和為發展中國家經濟供應商品和服務的寶貴價值。