聯合國

尼泊爾強震死傷人數持續攀升。聯合國今天最新統計，死亡人數增至4358人，另有8174人受傷，從瓦礫堆救起14人，災區因限水傳出紛爭，同時已搭建了16個避難營地。另外各國搜救範圍已從加德滿都谷地逐漸外擴到受災嚴重郊區，諸如達定區（Dhading）、廓爾喀區（Gorkha）等。加德滿都谷地的居民也大都暫時避走家鄉，往較安全地方避難；不過由於天氣變化大，尼國政府鼓勵民眾返家，勿一直待在戶外。另外由於震災資源分配不當，尤其供水有限，出現不均情事，已在災區民眾中產生怨恨與敵意。除了食糧、乾淨飲水外，目前災區依舊急需醫療用帳篷、藥品、外科手術工具及屍袋。

據聯合國估計，全球每年有220萬人死於水汙染及食物汙染造成的腹瀉。再過幾天就是世界衛生日（4月7日），世界衛生組織（WHO）官員向國家、決策者、農人、食品處理者、家庭及個人呼籲，把食品安全當作優先事項。聯合國估計，全球每年有220萬人死於水汙染及食物汙染造成的腹瀉。其中190萬人是兒童，東南亞地區占了70萬名。取得安全的食物仍然是一項挑戰。此外，新的、正在浮現的威脅包括：氣候變遷及其對糧食生產、流通及消費的影響；食物鏈、新科技及新病原體造成的生物及環境汙染；還有抗生素、抗藥性等問題都挑戰著食品安全。

聯合國減災辦公室（UNSDR）資料顯示，2010年單單受到水災侵襲的全球災民，總數超過1億5千萬人。在日本仙台的第3屆聯合國減災會議上，UNSDR指出 ，氣候變遷相關的災害如今成為減災行動方案的首務。聯合國減災辦公室主任Margareta Wahlström表示，「2004年南海大海嘯後發動的兵庫行動綱領（Hyogo Framework for Action），至今已累積了10年的減災經驗。」雖然有許多成功和明顯改善的減災成果，但不可否認的是，過去10年仍然有70萬人死於災變，總共有17億人生命受到某些衝擊。需高度關切的是，受到矚目的災變事件共造成1.4兆的經濟損失；1億5千5百萬的災民，從2008年開始經歷了短期或長期的災變流亡。Wahlström 指出，雖然有70%的死亡人數肇因於地震，但在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關，且直接導致經濟損失、短期及長期的災變流亡。

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

聯合國於20日發佈年度報告警告，如果世界各國再不採取任何措施，世界將陷入水資源危機，而首當其衝的自然是本身就已經遭遇乾旱問題困擾的國家，世界各國都有嚴重浪費水資源的現象，如果照此趨勢下去，到2030年全球可用的淡水資源將減少40%。報告稱許多地區的地下水已匱乏，氣候變遷又恐使降雨週期難穩定，加上全球人口到2050年估將高達90億人，報告預估2050年全球水需求將增加55%，如果目前用水趨勢不改變的話，到2030年全球可用水資源恐僅剩60%。缺水恐造成巨大災難，作物無法收成，生態系統恐崩壞，疾病和貧困問題可能進一步惡化。聯合國水資源部與世界氣象組織負責人蜜雪兒騠坎指出，各國應儘快對水資源進行測量與檢測，並做好使用計畫，以使水資源能夠得到可持續使用。

聯合國會員國上周就全球未來10年的減災框架最後文本再次開會討論，為今年3月份將在日本仙台舉行的第三次世界減災大會，以達成2015年後全球減災戰略做最後準備，成員國正努力將衛生問題納入今後10年的減災框架。聯合國減少災害風險問題特別代表瓦爾斯特倫指出，衛生是加強災害復原力的根本，應該成為新減災戰略的一個重要支柱，災害會對衛生服務帶來嚴重影響，使人們面對災害變得更加脆弱，而注重衛生工作能夠幫助社區加強應對風險的能力，讓社區參與制定衛生項目有利於提高對減災的意識，並減少災害帶來的危害。第三次世界減災大會將於3月14-18日在日本仙台舉行，大會將對2005年第二次大會通過的《兵庫行動框架》實施情況進行評估和審查，計畫通過2015年後減災框架及其合作和審查方式。

潘基文秘書長今天（23日）在瑞士達沃斯世界經濟論壇題為「解決氣候、發展和增長問題」的全會上發言指出，目前基礎設施建設和可持續發展被視為兩個割裂開來的問題，這樣做會使可持續發展目標變得遙不可及，使子孫後代承受氣候變化的惡果。潘基文指出，人們應當把低碳經濟納入今後幾十年、乃至更長時間的計畫工作的每一方面。他敦促世界領導人明智地選擇並投資於低碳之路。潘基文敦促各國財政部長和政府以及商界領導人在規劃國內預算或是針對20國集團會議和國際金融機構會議所持立場制定政策時將低碳發展納入其中，鼓勵他們提出可以推動自己力爭上游的承諾，向世界展示：低碳發展道路不僅是正確的抉擇，同時也是為了確保所有人擁有可持續未來而採取的明智之舉。

據外媒報導，聯合國1月24日同意，開始商討一項條約，要各國在自己海域範圍外也同樣保護海洋生物多樣性。報導稱，這項條約呼籲各國對大量被污染、過度捕撈和被全球暖化破壞的地區進行保護。在聯合國193個成員國中，有少部分企圖嘗試延長條約達成時間表；在成員國專家協商後，大家最終同意開始商討。大部分國家都希望儘早付諸行動，但少部分國家如美國、俄羅斯、加拿大、冰島和日本遲遲不肯表態。此次協商結果仍須聯合國大會於9月批准，而條約最快在2018年生效。此項條約若達成，將覆蓋世界64%海域或整個地球43%的表面。很多非政府組織和環境組織對此表示歡迎，稱其為「向急需的海洋保護邁進一大步」。

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）去（2014）年初在柏林發表第五份氣候變遷報告（AR5）的第三專章，指出若期望本世紀末全球升溫控制在2ºC以內，2050年前低碳能源使用比例須超過80%。這份報告是IPCC氣候變遷三部曲的最後一部，由數百位專家共同編撰、近200個國家政府背書，詳細敘述全球電力系統必須如何大幅轉型，結束以煤、石油、天然氣為主的能源產業。最新報告指出，目前石化燃料供電佔總體的80%，若要有效緩解全球暖化碳排放，石化燃料的供電比例必須在未來10年內減少至目前的1/3；同時乾淨能源的輸出必須在2050年前成長3倍，並成為全球主要的能源供給。協助解讀這份報告的氣象專家彭啟明博士更預言：「現在不付，加倍奉還」（pay now or pay more later）。而依照台灣永續發展指標計算，台灣2012年的人均碳排放量為10.6噸，目標是減到2噸。彭啟明笑稱，「大概只有出家人

「未來的氣象預報」是想讓所有人都能知道氣候變遷對他們的影響。電視台依據IPCC最新的氣候科學情境，去說明該國各地在當時會有甚麼樣的氣候變異。要讓一般民眾了解氣候變遷的知識，新聞報導是主要的途徑，但媒體總會加油添醋，跳脫科學依據或誇大現象。相對的，「氣象預報」則是許多人固定收看，細心一點的能察覺到劇烈降雨與旱災發生的頻率是否增加，無心的觀眾，至少也能從氣象主播口中獲知當下氣候發展趨勢。鑒於氣象主播站在氣候變遷意識教育的第一線，世界氣象組織（WMO）在今年 9月 1日，聯合國氣候高峰會議之前，邀請各國的氣象主播製播未來 2050 年任何一天的氣象預報，告知民眾所謂的氣候變遷，到底是變成甚麼樣子！以 2050年當作標的，是因為它是在本世紀末中間點，屆時可以看到全球溫室氣體排放究竟是成功抑制，還是不受控制，說不定未來的領袖們還在吵著另外一份氣候協議。

如果要票選此次COP熱門關鍵字，「Resilience」肯定可以擠上前幾名。從會議名稱觀察，第一周有9場跟Resilience有關的會議，第二周還有8場。「Resilience」源於拉丁字，有回復、復原的意思。在多門自然學科上各有不同的解釋。在氣候變遷這道門內，通常譯為「韌性」。這幾年來，隨著全球自然災害造成人民生命財產受損的頻率越來越高，如何協助受災居民在面對極端氣候侵襲後，快速回到生活軌道，重新打造家園，是政府與國際援助機構熱烈探討的議題。只不過，預防勝於治療的道理大家都知道。面對天然災害，災前預防勝於事後救災。無法預料天災何時降臨時，事先採取行動，提高居民與土地抵禦天災的韌性，這是比較困難也需要更宏觀的眼光。位於南太平洋的小島國，吐瓦魯的迷你非營利組織Tuvalu Overview（以下簡稱TOV），或可提供災前防範，提升社區韌性的案例參考。

聯合國首度發表《調適落差報告》，估算開發中國家減少氣候衝擊所需的投資，與全球真正用於它們的氣候投資，兩者是否相符。氣候調適成本再增 開發中國家需投5倍資金即便各國政府都提出了減碳目標，在2015年提出了新版氣候協議，氣候變遷正對人類社會造成衝擊的事實也不會改變。對於面對氣候變遷衝擊最脆弱的低度開發國家、小島國家而言，限於經濟實力不佳，能夠投入抵禦災害的預算不多，然而，假使他們遭遇過一次天災後，經濟財產損失可能就達到國家GDP的極大比例，讓他們無以負荷。政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第五份評估報告中，以世界銀行2010的數據為基礎，計算出「開發中國家」到2050年前氣候變遷調適的成本為每年700至1000億美元。