聯合國氣候大會

聯合國2010年第2輪氣候變化談判5月31日在德國波恩展開。這是哥本哈根會議後舉行的首輪實質性磋商，意在就資金援助、操作框架、森林保護等一系列核心問題繼續凝聚共識，為年底墨西哥坎昆氣候變化大會談判文案做準備。目前，多重核心問題懸而未決，不少談判代表和聯合國官員指出，通向坎昆之路途中至少需要闖過2個重要關口。首先是「資金承諾」。本輪波恩會議前夕，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾再次敦促發達國家兌現自己的資金援助承諾，並認為這是在當前緊迫局面下，發達國家必須優先處理的事務之一。依照《哥本哈根協議》，發達國家將在未來3年內向發展中國家提供300億美元「快速啟動」資金，用於減排和應對氣候變化，並在2020年前，將資金規模提高至每年1000億美元。然而半年過去，發達國家依然沒有將諾言化為行動，在資金來源、管理方法、分配方式等機制性問題上也一直原地踏步。墨西哥環境和自然資源部長克薩達說，

印度環保部長Ramesh宣稱氣候變遷會議已重回雙軌談判軌道，並認為美國同意提供每年一千億美元金援以協助窮國採用環保科技並適應氣候變遷，是相當重要的一步。但他不同意富國藉此要求對窮國進行監控、報告與查驗。Ramesh 先前聲稱，由英國首相布朗為首的已開發國家正著手擬定一份秘密文件，並未徵求開發中國家意見，相當令人不解；所幸在開發中國家堅持下，會議已重回「長期合作行動」（Long Term Cooperative Action） 與「京都議定書」(the Kyoto Protocol)雙軌談判。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

聯合國環境規劃總署推出線上的「氣候承諾追蹤器」(www.unep.org/climatepledges)，可用來追蹤各國對抗氣候變遷提出的計畫，並會隨著聯合國氣候變遷大會中所提出新提案進行更新。目前追蹤器已涵蓋25個國家再加上27個歐盟會員國的承諾，其中有11個是發展中國家，從中國、印度到馬爾地夫。若追蹤器中各國的承諾完全達成，且發展中經濟體也獲致財政支援，全世界可在2020年時，將全球溫室氣體排放量削減475億噸，距離所需削減量，仍有35億噸的差異。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

在聯合國氣候變化大會即將在哥本哈根舉行之際，索非亞「綠色電影週」30日在捷克文化中心拉開帷幕。此次「綠色電影週」由索非亞「歐洲環境節」基金會主辦、保加利亞「為了大地」環境保護組織和索非亞捷克文化中心協辦。目的是呼籲人們加強對全球氣候變化問題的關注，積極參與環保活動。電影週期間，共有來自德國、法國、義大利、西班牙、荷蘭、匈牙利、羅馬尼亞、塞爾維亞、波黑、馬其頓、秘魯和保加利亞等12個國家的25部電影參展，同時還將舉辦3場研討會。近年來，隨著經濟快速發展，保加利亞的環境污染問題日益嚴重。調查顯示，近8成保加利亞人認為環保存在嚴重問題，其中最為嚴重的問題依次是砍伐樹木、空氣污染、民用垃圾和其他廢物污染等。近9成被調查者認為政府對自然公園和野生動物的保護不夠。

因應全球氣候暖化的聯合國氣候會議下月即將召開，一向有「氣候總理」之稱的德國總理梅克爾呼籲與會各國，尤其是美國、印度和中國，訂下強制性的溫室氣體減排目標。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約國高峰會，12月7日起在丹麥首都哥本哈根舉行，溫室氣體排放是否設限，以及工業國家援助窮國的金額分配，是目前談判的最大障礙。在9月底大選成功連任的梅克爾（Angela Merkel），10日在國會進行第一次施政報告時表示，哥本哈根峰會如果失敗，國際間的氣候談判將倒退好幾年。她因此呼籲，國際社會必須在峰會中訂下強制性的減排協議，「現在就等美國、印度和中國的貢獻」。梅克爾也證實，她將親自出席哥本哈根峰會，力促各國達成共識。

聯合國氣候變化事務高級官員20日說，12月在丹麥首都哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會恐難達成新的溫室氣體減排協議，與會各方應將注意力集中在為達成新協議設定一個具體期限。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書伊福·德布爾在接受英國《金融時報》採訪時說，距哥本哈根氣候大會召開已為時不多，各國領導人沒有足夠時間按《聯合國氣候變化框架公約》要求籤定一整套新協議。德布爾解釋，這意味著各成員國需要在哥本哈根達成一項總攬性決議，為工業化國家設定單獨減排目標，同時指明各主要發展中國家在2020年前應怎樣參與減排。他認為，各成員國眼下應為何時能達成條約以履行承諾設定具體期限。

菲律賓受凱莎娜（Ketsana）颱風重創，造成至少240人死亡。在曼谷參加氣候變遷會議的菲律賓代表團，要求已開發國家大幅減少二氧化碳排放量。菲律賓談判代表阿爾瓦雷茲（Heherson Alvarez）在記者會上指出，凱莎娜颱風顯然是全球解決氣候變遷問題怠慢的結果，已開發國家必須緊急回應以減緩這類風災，讓世界不再受氣候變化問題衝擊。阿爾瓦雷茲敦表示，過去幾年來，侵襲菲律賓的暴風規模、風速、雨量都比過去還高，顯見氣候變遷問題越來越嚴重，全球要簽署的氣候協定必須在資金、技術移轉方面，協助像菲律賓等比較脆弱的國家適應氣候變遷，例如建立早期預警系統等，這次會議必須達成實質重要的進展，並呼籲已開發國家資金援助開發中國家，適應氣候變遷的問題。。阿爾瓦雷茲指出，他們到曼谷已經不只是談判議價，因為氣候問題對他們來說已涉及生存問題。凱莎娜颱風在12小時內就下了超過一個月的雨量，菲律賓預估，財產、基礎建設與農作

聯合國曼谷氣候變遷談判會議今天登場，為年底計畫在哥本哈根簽署的氣候協定展開新一輪談判，會中除縮短280頁的協定草案，也將討論如何在資金技術上協助開發中國家。會議將長達12天，共177國出席、代表團超過4000人，觀察組織226個，前來報導的也高達132個。「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）執行秘書波爾（Yvo de Boer）在曼谷氣候變遷談判會議前的開幕活動中指出，紐約氣候變遷高峰會上，100國的領袖承諾會在哥本哈根簽署廣泛、公平、有效的協定，避免氣候變遷問題更加惡化。波爾指出，避免氣候變遷，時間已十分緊迫，預計未來近兩週的會議，能打破僵局並有實質的談判進展。這次會議的重要項目之一就是讓草案更具體化，各國代表將透過談判縮短草案長度，期盼至少能縮短到50頁以內。除了縮短草案長度，也將討論減少溫室氣體排放量、如何適應氣候變遷、低碳技術移轉，以及已開發國家如何提供開發中國家資金協助等。

中國國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上向國際社會承諾：今後，中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃。連日來，國際社會對中國的上述莊嚴承諾給予高度評價。國際媒體也普遍對中國在「減排」問題上的承諾表示肯定和讚賞。隨著中國這個被認為是世界上最大的污染源的國家，作出限制碳排放量、投資清潔能源的重大承諾，世界離簽署抗擊氣候變化的協議更近了一步。英國《泰晤士報》網站23日的報道認為，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上對100多名領導人說，中國到2020年將顯著減少二氧化碳排放量。並稱「我們已經並將繼續堅定不移為應對氣候變化作出切實努力。」英國《獨立報》網站在一篇題為《現在中國就氣候變化問題向奧巴馬發起挑戰》的文章中說，儘管有 100多位全球領導人出席氣候變化峰會，但是，人們關注的焦點是中國國家主席胡錦濤和美國總統奧巴馬，因為全球氣候變化條約的命運正是掌握在他們手中。中國的舉動可能會啟動相關談判

中國主席胡錦濤9月22日在紐約舉行的聯合國峰會上許諾要降低中國經濟增長帶來的二氧化碳排放，彰顯北京解決全球氣候變化問題的決心。他說，到2020年，中國將顯著減少國民經濟產出中每一塊錢帶來的溫室氣體排放量。胡錦濤在出席峰會前會晤法國總統薩爾科奇時說，中國願意為應對氣候變化繼續做出貢獻。中國本著對本國和世界負責任的態度，採取了應對氣候變化的政策措施，制訂和實施應對氣候變化國家方案，在節能和減緩排放方面取得初步成效。BBC中國事務編輯陳時榮認為，中國的任何承諾、任何舉動，都會把發展放在首位，不會直接影響或阻撓自身的經濟發展。他說，相反，如果中國不在減排問題上加大力度的話，中國就面臨包括江河污染在內的環境污染和氣候變化影響等嚴重情況。而從經濟發展的角度看，中國如果不加速發展綠色經濟、可持續性經濟的話，它將面臨要再次追趕發達國家、追趕先進技術的窘境。發達國家至今沒有承諾進行足量減排，應對全球氣候變化

22日，聯合國氣候變化峰會在紐約舉行，旨在為今年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的氣候大會達成協議鋪平道路。全球將有近100位國家元首或政府首腦出席本次峰會，其他聯合國會員國也都將派代表參加。這充分顯示了國際社會對聯合國的高度重視，認為聯合國作為世界上最具普遍性的政府間國際組織，能夠在應對氣候變化等全球性挑戰方面發揮舉足輕重的作用。胡錦濤21日在紐約會見法國總統薩科齊時表示，即將召開的哥本哈根大會是一次重要的會議，我們希望這次會議取得成功。關鍵是做到以下幾點：一是堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位；二是堅持共同但有區別的責任原則；三是堅持在可持續發展框架內應對氣候變化，減緩和適應並重；四是堅持互利共贏、務實有效的原則，推動各方就開展資金和技術合作達成共識，特別是加大對發展中國家的資金支持，並建立有效的技術轉讓和推廣機制。氣候變化框架組織以往也會定期舉行會議，這次只是趁聯

中國國務院副總理回良玉3日在第三次世界氣候大會高級別會議上發言，闡明中國在全球應對氣候變化上的立場，主張通過切實有效的國際合作，攜手努力，共同應對這一問題。回良玉表示，中國積極參與和推進國際社會應對氣候變化進程，推動即將召開的哥本哈根會議取得積極成果；堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持「共同但有區別的責任」原則，堅持可持續發展；中國主張哥本哈根會議應嚴格遵循巴厘路線圖授權，進一步加強上述《公約》和《議定書》的全面、有效和持續實施，統籌考慮減緩、適應、技術轉讓和資金支持。他強調，發達國家應該繼續率先量化減排，發展中國家則應做力所能及的貢獻。回良玉強調，防禦和減輕氣象災害、適應和減緩氣候變化、開發和利用氣候資源，迫切需要各國間在更大範圍、更深層次、更廣領域加強合作；中國政府將同國際社會一起，採取切實可行的措施和行動，推進多方面的氣候服務，使氣候服務更好地造福人類。