美麗灣渡假村

「420上街！我要沙灘，不要水泥！」「420上街！捍衛東海岸！」17日一群年輕男女身穿比基尼與泳裝，將在海灘戲水的打扮走上台北街頭，一路沿著台北車站、西門町等鬧區快閃，在下午到達美麗灣渡假村關係企業「美麗信花園酒店」門外，表達「拒絕海景水泥化、私有化」的心聲，邀請行人一起參與20日的遊行與音樂會，更再三提醒若到台東玩，千萬不要住美麗灣。美麗灣渡假村建造在東海岸難得的大面積沙灘上，9年來爭議不斷，雖然多次法院判決均敗訴，卻在去年12月以「補作環評」的方式再次闖關。最近業者更逕行宣佈，5月1日將開始舉辦「沙灘祭」等活動，製造開始營運的事實。由於美麗灣渡假村代表法人為「志信國際／德安集團」，同屬美麗信集團的美麗信花園酒店，已多次遭民眾前往抗議，訴求抵制這個「殘害台灣海岸的幕後殺手」。「沙灘本來就是大家的，為何需要美麗灣來『開放』民眾免費參加？」這群比基尼女孩、沙灘褲男孩平日熱愛到海邊休閒，他們認

為了抗議美麗灣飯店先蓋好再環評，並欲強行營運，憂心東海岸將面臨種種以「促進地方經濟」為名的不當開發。由民間自發組成的「不要告別東海岸徒步行動」4/4自台東杉原灣出發，至今步行距離已超過129公里。這串連、傳遞部落及在地信息的「長征隊」即將在4/20回到台北，終點設定在凱達格蘭大道。最後一段路途約4.2公里，將從東區頂好市場起步，邀請民眾發揮1人帶9人的團結力量，一起上街參與遊行，表達不支持違法及破壞自然文化的業者，並要求政府落實在地綠色經濟，為後代子孫留下屬於全民的東海岸。發起團體反反反行動聯盟、台灣環境資訊協會、蠻野心足生態協會、地球公民行動聯盟等今（4/11）召開記者會，公布遊行時間、路線，而幾年來在杉原舉辦的沙灘音樂會也將移師凱道，包括林生祥、巴奈、達卡鬧、董事長、吳志寧、HUSH！等藝人將輪番上陣，徹夜進行「馬拉松式」的表演。

「土地流失問題，必須從歷史的脈絡追尋，我們祖先在這居住千百年，但荷蘭、日本、國民政府、金錢勢力、財團勢力，像凱薩所說：『我看到了，我來到了，我征服了。』用武力與法律征服我們。」「對原住民來說，哪有甚麼國有地？日據時代開始（到現在），用法律將原住民的傳統領域變成國有地，又用教育把小孩灌輸洗腦，將天皇、蔣介石奉為天神，回家又必須做學校出的功課，沒有時間學習自己的文化。時間之流過去，氾濫每一個部落，把我們的根沖刷掉，」阿道．巴辣夫說道。阿道．巴辣夫，太巴塱部落族人，以母體文化創作的藝術家，在面對「不要告別東海岸徒步行動」一路上，每個部落所遭遇土地流失問題，做出上述表示。            「不要告別東海岸徒步行動」一行人，9日於豐濱國中出發，行經光豐公路抵達太巴塱，接受阿辣夫等太巴塱部落族人迎接。當地族人以傳統古禮接待，以芒草編成的DALU放在地上，象徵阻擋惡靈的利劍，由徒步行動成員踏過

「人家都說走馬看花、走馬看花，我看是『奔馬看花』！從台北、日月潭、阿里山、高雄、知本到花蓮，來台灣8天，有5天都在車上，安排行程太緊湊。」「我很喜歡台東，很好的景色，但是下一站必須趕往太魯閣，這樣要怎麼有感覺？」當問起陸客遊玩台東的感覺，來自西安的邵小姐這樣回答。 「不要告別東海岸徒步行動」7日從長濱真柄部落出發，步行經過八仙洞遊憩區、北迴歸線遊憩區、靜浦部落，最後夜宿於港口部落。而當日旅程所見，無論陸客和花東在地居民，都飽受委屈。陸客希望停留，導遊不願多留台東及花蓮縣政府，都想以觀光建設推動未來經濟發展。而台東縣的八仙洞、花蓮縣的北迴歸線，都是大陸遊客團的熱門景點，粗估光是中午時段，八仙洞同時就有10部遊覽車、約400位陸客停留。訪談陸客結果，普遍認為停留在台東的時間太過匆促。「在八仙洞吃個飯就要走，停留時間太短。」來自河北的林先生表示。「太美了這地方，可惜只有9天，大部分時間在車上過

髖骨痛、腳底長水泡…「不要告別東海岸」徒步行動進入第三天，成員們的身體出現疲憊、疼痛，同時也開始適應。刺桐部落居民林淑玲說：「小時候走過沙灘都會留下腳印，被灌了水泥後，我覺得土地硬梆梆的。光腳行走的成員感嘆地說：「柏油路不好走，我想人們只考慮給汽車走的路吧！」為了傳遞守護東海岸的訊息及深入認識各地議題，徒步行動隊伍計畫從杉原灣出發，以15天的時間徒步前往台北。隊伍6日早上道路兩側居民的加油聲中從比西里岸部落出發；行腳成員們帶著共同創作的裝置藝術與標語、果然吸引更多民眾的注目。熱情民眾騎車經過時大聲喊出標語上的「先拆違建美麗灣！」成功鎮農會前的攤商們走出攤位，說在電視上看到了報導，為隊伍加油打氣。沿著台11線，行腳隊伍經過小港，居民主動為隊伍介紹在地歷史與生態，他們以悠久的歷史與生態而自豪，但惋惜水泥港建立後當地獨特的植物都消失了。

大花咸豐草的故事民國60年代，一群養蜂的蜂農為了讓蜜蜂獲得更多的養分，刻意將大花咸豐草由琉球引入台灣，作為蜜源植物用，他們「除將種子免費送給中南部的蜂農外，並刻意沿中山高速公路播灑種子，終造成失去控制。而臺灣原有之咸豐草的生育地就此被取代，退守至海拔2,000公尺以下的中、低海拔山區。」徒步守護東海岸的第一天，人們從杉原灣出發，途經都蘭鼻，在東河市區紮營休息。這一天，團員們分別與都蘭部落和卡地布部落的青年組織交流、分享，徒步守護東海岸活動的意義，在過程中慢慢浮現。聽著反美麗灣以及卡地布反遷葬的抗爭過程，我腦中浮現了大花咸豐草的故事。被迫離開的歷史與傳統回首台灣百年，掌權主政的人們為了台灣經濟的發展，引入各式各樣現代化的機器、概念、系統，金融體系、房地產市場操作、政府BOT和無薪假是人類追求經濟經濟發展的偉大發明，他們把這些概念和體系引入台灣，鼓勵投機客和財團進駐，藉由大量的開發與建設創造經

「社會運動，不論外地的團體進來、外地的學生們進來，只要政府一句『你不是在地人』，就全盤否定。」「你知道政府最害怕的是甚麼嗎？地區性的團結。」「如果你可以讓三教九流的人，讓他知道他會失去的，讓他知道那個痛，讓他認同這個土地，認同自己的文化。這種地區性的凝聚，不用甚麼學術研究，只要不當開發進來，他們馬上起身抵抗，這就是地區的自我認同，」卡地布青年會長朱正富說道。上篇提到徒步行動成員，莿桐部落族人林淑玲所言，部落族人有自己的未來規劃。只要守護傳統領域，就會有青年人累積能量回鄉奉獻，延續傳統、帶著部落走向更多可能。而這些並非單純期盼，而是正在發生的事。延續守護家鄉的人10年前眾人合力擋下都蘭鼻BOT案，數年後捲土重來，這次是由部落青年起身抵抗都蘭BOT開發。「台灣土地流失的速度比海岸侵蝕的速度還快，居住的記憶都快要消失。2011年為SRA而跳，2012年從都蘭鼻用阿美青年護衛舞跳到部落集會所，到現

過去阿美族部落遭遇重大事情與威脅需要支援，都會請年輕階級PAKALONGAY擔任傳達訊息的人，負責到各地晉見當地頭目，再由部落頭目用MISISI的方式，請人將訊息挨家挨戶傳達出去，團結起來解決危機。「其實我們『不要告別東海岸徒步行動』就像部落間傳達訊息的人，我們想要告訴各個社區部落，我們為守護家鄉而來，我們有相同的故事，相同的土地問題，想要為這片土地發聲。」徒步行動成員，莿桐部落族人林淑玲表示。林淑玲認為，「觀光和發展很好，但必須由在地人決定，而非單由政府安排。我們說不要，不是單純說不要，而是在地人已經規劃自己未來。年青人在外地一邊工作一邊儲存能量，以準備將來回鄉貢獻所學，幫助家鄉發展，政府不要扼殺族人對自己部落的想像。」「我們現在所做的一切努力，是要保護傳統領域，不要等到年青人累積能量回鄉之後，發現已經失去家鄉土地。」林淑玲說道。藉由雙腳傳達訊息的人「自從美麗灣度假村通過第七次環評之後

美麗灣公司今上午召開記者會表示，原定5月起的試營運可能會延後，但會從5月1日起至9月底止，將連續舉辦5個月辦理沙灘祭，開放全國民眾免費參加。美麗灣執行辦公室總經理何金坤表示，顧及環保考量，沙灘祭將全部採用非動力的遊憩設施。何金坤還說，營運後一定會考慮在地文化保存與工作機會，從副總經理到最基層員工至少會有七成工作機會由在地居民擔任。但記者詢問如何保存在地文化，則不願提供細節。

美好願景與事實不符台東縣政府的「101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」中，就已認定台東相對低度開發，是獨特魅力與無價資產。並於報告書中表示，台東整體環境脆弱程度高，觀光資源的開發應當兼顧環境資源保育，因此提出綠色觀光，珍視自然及人文地景。在這前提下，縣政府提出一核五軸的發展結構，以台11線的海岸軸為例，發展規劃報告書建議，台11線發展應維持小型濱海鄉村聚落型態，然而就現今發展近況，縣政府的規劃與現實大大矛盾。據東部發展聯盟資料顯示，單就杉原到成功一帶，至少有13處大型開發案正在規劃進行，其中包括爭議持續八年以上的美麗灣度假村。以爭議中興建完成的美麗灣為例，開發面積6公頃，約百間房間的大型度假村規模，實難與縣政府規劃報告提及的「小型濱海鄉村聚落」、或「低度開發」畫上等號。不過台東縣長黃健庭卻在過去記者會中表示，「美麗灣的營運可以帶動台東觀光人潮、增加縣民就業機會，提高經濟的發展。」

序曲筆者從小在都市長大，很少接觸海。所以當兵自願分發到東部，在長濱漁港當海巡。第一次到東部報到，坐著客運望著窗外，那樣湛藍的海與天空，真心覺得觀光能夠帶動東海岸發展。東海岸的觀光客真的很多，長濱漁港北方的八仙洞風景區，都停滿著遊覽車，即使颱風天，每半小時至少五部遊覽車停靠。可是那樣的車流與人潮，似乎沒有改變長濱人的生活。旅行團只在風景區的餐廳用餐，完全不會到市區消費。長濱市區的熱炒店和雞排攤，長久以來都是做在地人的生意。那時在漁港執勤，有時會和當地的大哥大姐們抬槓。每天早上漁船到外頭放網，總會看到大姊帶著孫女在港邊捕網，她說兒子和大孫子都在外地工作，只剩老人家在漁港幹活，賺些錢養自己和孫女。常在漁港附近游泳的大姊，偶爾抱怨整個長濱只有一間衛生所，有時都要跑到新港或花蓮看病，懷孕前幾天，甚至跑到玉里待產，也許我只是個外地人，但是我看到的東部，就是無數的觀光客，和生活過得不好的在地人。台東過去

雖然美麗灣業者放出7月開幕的消息，但環保團體在今年3月也陸續向環保署提出訴願與聲請，要求停止執行環評結論，更將再次走入行政法院。包括委任律師詹順貴非常有信心，相信此案將再次撤銷環評，較樂觀的人士更抱著「不只是會不會拆，而是何時拆、如何拆的問題」的期待。但對杉原海岸南北的台東縣民，以及莿桐部落而言，在拒絕了美麗灣之後，如何憑藉自身的特色與智慧，不但能將生計重建、將已受傷的生態復育外，更從文化、生態、生計等方向，尋求出發展藍圖，不只「鮭魚返鄉」，更像當地本來就有的海龜一般，世代與環境共生？為此，台灣社會研究學會展開了一系列的「後美麗灣大圓桌」討論，邀請學者與各方民眾重新想像東台灣的未來，如何提昇生計、文化的自主性，降低對都會區的經濟與政治依賴，來發展健康、永續性的在地生活，希望能在集思廣益下，為部落與生計主導下的杉原海岸獻策。沒有美麗灣 自足自在的農牧生活莿桐部落的林淑玲一家，在與美麗灣的長年