美麗灣渡假村

國立成功大學政治系四年級學生曾友嶸在網路上發起「我是人、我反核、反核在台南」活動，16日約有7、80人到場參加，在成大校園排出人字型並大喊「我是人、我反核」口號，要求馬政府傾聽民眾聲音不要再漠視民意。發起人曾友嶸說，會發起這樣的活動，是因為馬英九表示目前沒有人對核能持反對意見，他認為政府根本沒有聽到國人聲音、不僅不負責任也不顧民意。成大航太系學生李品涵16日也在校園發起終止開發台東美麗灣活動，參加的年輕族群與民眾拉起抗議布條並高舉「中指」，以表達「終止」美麗灣ＢＯＴ案。李品涵說，因之前參加抗議活動表達意見卻被警方架離現場，日前接獲台東警方通知表示她因妨害公務需到案說明。李品涵認為這整件事情相當荒謬，從反核能、美麗灣ＢＯＴ案、到文林苑遭強拆事件凸顯出人民權益一直受到侵害，而她只因表達意見並被架離卻還要被告，讓她質疑政府是在保護人民還是財團。

每年的6月8號是聯合國所指定之世界海洋日（World Oceans Day），意義在於希望全世界各政府機關、企業、個人都可以在這一天認真省思，我們過去對海洋做了甚麼？未來又可以做些甚麼？此時，美麗灣開發案是一個適時的案例，讓我們看到，中央政府漠視、台東縣政府包庇和美麗信集團的恣意妄為，完全與「海洋國家」的價值背道而馳。「海洋環境──包括所有的洋和海，以及相鄰的沿岸地區──視為一個整體，是全球維生系統的基本組成，也是得以實現永續發展的珍貴資產」，這是1992年聯合國環境與發展會議（UNCED，或里約地球高峰會議）所產出之「21世紀議程」（Agenda 21）中對海洋環境最基本的定義。早在20年前，國際社會就已經認識到，海岸地區的變化，不論是天然或人為，皆會直接對海洋環境造成重大影響，故應視為海洋的一部分。民國19年土地法立法先賢在該法第14條規定「海岸一定限度內之土地，不得為私有」，其目的即

台東美麗灣渡假村開發案，成為台東縣議會關注焦點，議員發聲支持美麗灣；不過，台東縣議會副議長陳宏宗7日表示，支持美麗灣的縣議員遭到電話騷擾，警方應調查清楚。台東縣議會目前召開定期大會，許多縣議員對美麗灣高度關切，大部分發言傾向支持美麗灣渡假村，指責環保團體和抗議民眾。縣議員張清忠6日質詢表示，好不容易有財團到台東投資，希望外縣市環保團體不要阻擋台東的建設。他甚至說是因為「環保蟑螂」未接到美麗灣的規劃案，才出面阻擋美麗灣渡假村。台東縣副議長陳宏宗7日在總質詢時表示，張清忠6日就因為美麗灣渡假村案接到騷擾電話，他要求台東縣警察局長陳永利偵辦這起騷擾縣議員的案子，捍衛縣議員的質詢權。

國內知名導演柯一正、吳乙峰和陳玉勳等約60位藝文人士發起「我是人，我反核！」運動後，傳出柯一正莫名被國稅局查稅，還被控違反《公共危險罪》，據悉除柯一正外，作家駱以軍也面臨同樣的遭遇。柯一正的兒子柯宇綸在臉書上發聲，指父親柯一正因為反核，從來沒出現的國稅局突然到他公司查帳，還因為觸犯《公共危險罪》下周必須到案說明，他怒批：「這就是台灣政府，好一部黑色的國家機器。你們執意放行美牛重啟核二以及侵占美麗灣都不是公共危險！」

美麗灣渡假村環評案飽受爭議，民進黨立委質疑，連國民黨立委王育敏也認為，業者可以從面積上規避環評法令，她要求署不要忽略這個案件，這是跨黨派關心的議題，而非攻擊執政黨。民進黨立委黃偉哲建議，當地還有十幾個開發案正在環評或開發，未來生態敏感地區開發案應一律由環保署審查。環保署長沈世宏承諾，將檢討修正環評法，未來若大型開發案位於生態敏感區，由環保署環評，減少對環境衝擊。台東縣政府上周末6月2日重新進行美麗灣渡假村開發環評，爭議不斷，由於牽涉部會眾多，不少立委昨6月4日在立法院衛環委員會質詢時，大罵中央政府互踼皮球。王育敏說，從美麗灣一案顯然可見，業者想用面積規避法令是行得通的。例如，可從面積上主觀界定是地方一般性或觀光性旅館，而中央與地方對標準的認定又不同。民進黨立委田秋堇形容，美麗灣開發案是「俗擱大擱沒力」的開發案，台東縣環評時「荒腔走板」，有代表竟然當場稱讚業者是「根留台灣」，顯然已有既定立場

台東縣美麗灣渡假村重啟環評，雖無結論仍餘波盪漾。縣議員張清忠昨天要求縣府施鐵腕，追究帶頭反對的刺桐部落林淑玲住屋涉嫌侵占縣有地責任，並追查台東劉姓教授是否為環保流氓、環保蟑螂。縣長黃健庭不置可否，縣府內部擔心有反效果。林淑玲反控政府侵占原住民傳統領域，她說，林家已經在當地居住近80年，從日治時期就存在，依據原住民族基本法，「到底是誰侵占誰的土地？」劉姓教授則認為張清忠所說環保流氓、環保蟑螂，「和我無關，另有其人」，他不對號入座，但建議政府依法行政。林淑玲不滿地說，不能有雙重標準，如果拆除她家，就要拆除美麗灣，因為都被認定為違建，但當地是刺桐部落傳統領域，也是部落農耕地，部落比政府還早存在，政府應正視歷史事實。劉姓教授說，他自認只是基於維持生態，不讓政府和不肖民代、財團輕易出賣，如果有問題，可以依法討論，不須牽扯其他問題，大家立場不同，但都是為了台東好。台東縣議會昨天進行總質詢，張清忠說，美

美麗灣渡假村環評案爭議不斷，行政院環境保護署長沈世宏4日在立法院答詢表示，將檢討修正環評法，未來若大型開發案位於生態敏感區，將由環保署進行環評，減少對環境衝擊。台東縣政府2日重新進行美麗灣渡假村開發環評，引起外界爭議；民主進步黨籍立委田秋堇4日在立法院質詢沈世宏，田秋堇表示，美麗灣開發案是「俗擱大擱沒力」的開發案，不但規避環評，中央的交通部觀光局、內政部、環保署也都有規避監督責任、互踢皮球之嫌，導致台東縣進行環評案出現「荒腔走板」情況。民進黨立委黃偉哲也說，美麗灣所在的杉原海岸是生態敏感地區，美麗灣開發已嚴重破壞當地生態，當地還有其他10幾個開發案正在進行環評或開發，恐嚴重影響當地生態；他建議，未來生態敏感地區開發案，應一律由環保署審查。沈世宏答詢表示，環境影響評估法雖對生態敏感地區的環評審查訂有相關規定，但針對美麗灣案引發爭議，環保署將檢討修正環評法，未來位於生態敏感地區的新開發案，統一

6月2日台東縣政府即將再次審理美麗灣渡假村環評案，然而，此案年初才沸沸揚揚的被最高行政法院判決其原來的環評違法，應予撤銷，美麗灣公司本來還在考慮要不要聲請國賠，雖言猶在耳，不過旋即發現重新申請環評，反倒是更快速的方法。不過，究竟是「誰」有權審理美麗灣環評案?環評法第7條：「開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查」及環評法施行細則第12條:「本法所稱主管機關，依目的事業主管機關核定或審議開發行為之層級定之」規定可知，環評主管機關的層級是跟著「目的事業主管機關」之層級走。美麗灣渡假村的目的事業是旅館業，旅館業又分為「觀光旅館業」及「旅館業」，從發展觀光條例第2條第7款：「觀光旅館業：指經營國際觀光旅館或一般觀光旅館，對旅客提供住宿及相關服務之營利事業」、第8款：「旅館業：指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主

當官方自己都不清楚，美麗灣再環評的形式，算是「補作環評」，或是「重啟環評」，乾脆就以目的論，稱它為「解套環評」，用一個事後環評，來解決撤銷死當的環評。六月二日，解套環評展開，台東縣府三天前才公告進行解套環評，規劃三小時環評會議，原本計畫最後做出結論來解套。沒想到事件曝了光，法院撤銷環評半年後，大家還是沒有遺忘，縣府想解套，卻引來更大的民意憤怒。於是，解套環評無法在小會議室閉門幽暗進行，改到大禮堂見光公開進行，接受社會的檢驗。中午十二點半，數百人聚集縣府前，在遙遠的台東，匆匆的三天時間，一下子聚集這麼多人，讓人感動。更感動是，一位來自台北林口的同學，只因為去年騎車環台，來看了一下杉原灣，生命從此和這片海有了交集，看它面臨解套環評後的繼續開發，二話不說從北部前來相挺。社會的輿論沸騰，門外的人群氣憤，讓主持解套環評的主席，台東縣副縣長張基義表示絕無預設立場，秉持公開、民主精神，以優勢警力來維繫解

備受各方矚目的美麗灣重啟環評案，2日審查會會議中大批民眾各自發表意見後由環評委員提出其看法。最後擔任會議主席的台東縣副縣長張基義，做出補件再審的決議，要求美麗灣公司整理、回應民眾意見，並補齊環說書內不足之資料後於下次會議再審。2日的審查會中，意見相當多元，民眾也踴躍發言。長達2個多小時的民眾陳述，包括環評委員、正反意見，總共超過190個意見，經環評委員決議不做出結論。主持會議的台東副縣長張基義強調，這次會議讓大家充分的表達意見，希望美麗灣渡假村的問題能解決，達到雙贏。會前在台東縣政府外，原住民集結並將傳統竹船抬到縣府門口，證明海域是原住民傳統活動的場域，不應該被財團佔據。都蘭部落沈太木頭目拄著拐杖到場，以母語發表意見，並高喊「把海域還給我們Amis（阿美族）！」

台東美麗灣渡假村開發案2日下午重啟環評審查，上百名反對與支持開發案的民眾在環評會議上壁壘分明，導演戴立忍則到場聲援反對民眾。由於光是環評委員提供的意見就有一百多條，環評主任委員、台東縣副縣長張基義要業者補齊資料後再議，2日並未做出結論。「反對美麗灣，救救杉原灣！」2日中午12時30分，上百名反對美麗灣開發案的民眾聚集縣府廣場，高喊反對訴求。不過，一行人聚集並未事先申請，台東警分局兩度舉牌，要抗議民眾解散。富山村長黃文明強調尊重反對人士意見，但村民絕大多數人贊成開發，盼藉美麗灣開發案創造更多就業機會。杉原海洋社區組織護魚協會陳世岳及多位富山居民，表達台東人需要保育，也要工作的立場。台東環盟執行長楊宗瑋說，開發單位切割開發面積，失真的環評只是一再浪費社會資源。東部發展聯盟成員郭靜雯指出，開發案違法在先，應先拆除撤照，再來環評，落實程序正義。

備受各方矚目的美麗灣重啟環評案，2日審查會不做出結論，要求開發單位補充此次委員與民眾的問題後，下次補件再審。2日的審查會中，意見相當多元，民眾也踴躍的發言。長達2個多小時的民眾陳述，包括環評委員、正反意見，總共超過190個意見，經環評委員決議不做出結論。主持會議的台東副縣長張基義強調，這次會議讓大家充分的表達意見，希望美麗灣渡假村的問題能解決，達到雙贏。環評審查開放民眾參與，抗議和贊成民眾紛紛進入會場，反對民眾情緒激動，要求停止環評審查會，會議一度中斷，警方強勢帶走擾亂民眾。當地村長黃文明、刺桐部落主席劉裕義、杉原護漁協會理事長陳世岳，首先發言支持美麗灣渡假村。他們說，感受到美麗灣渡假村在環保上的努力，不僅未破壞環境，還可以增加當地就業機會。反對民眾強調，既然最高行政法院判決環評無效，建照也應該無效，美麗灣必須立即拆除；業者的環評報告，沒有提到「刺桐部落」，少了人文原素，不尊重當地文化。