綠色經濟

桃園觀音、新屋沿海的千年藻礁，過去鮮為人知，自2007年中油開挖海底天然氣管工程，造成藻礁破壞，國人才開始認知到藻礁的存在。但在此之後，藻礁仍歷經汙染、開發威脅，經過公民團體多年持續監督和遊說，桃園縣政府終於願意正視問題，並委託台灣濕地學會進行研究藻礁生態、威脅因子與保育對策，該研究案並首次對藻礁生態進行「生態經濟價值」推估，由中興大學應用經濟系教授陳吉仲協助，以問卷調查民眾的「願付價值」（willingness to pay）來評估。保住藻礁 你願意付多少？這項「桃園藻礁委託研究案」期末報告近日由桃園縣農業局核定，其內容顯示，為了保住藻礁生態系，受訪者每人每年平均願付價值分別為新台幣505～509元，如果照樣本數推估到全國，則全台灣民眾之總願付價值介於53~74億之間。

為期2天的首屆全球綠色經濟行動合作夥伴關係會議，4日在杜拜開幕。包括中國在內的各國環境、財政、貿易和人力資源高級官員、專家、企業和公民社會的代表出席了此次會議。聯合國環境署執行主任施泰納在開幕致辭中指出，為了確保即將到來的2015年聯合國千年發展目標能夠超越可持續發展目標，國際社會在製定發展戰略和政策時，應把自然資源完全納入到經濟發展規劃和核算中。施泰納指出，消除全球最貧困的12億人口需要財政、創新、技術轉讓和能力建設的支持，此外還需要所有層面的有效治理和互利合作；綠色經濟行動合作夥伴關係不僅可以幫助各國改善人類福祉和社會公平，同時還能大大降低發展領域的環境風險和生態不足，公私部門的投資不僅會推動收入和就業的增長，還能減少二氧化碳排放和污染、提高能源和資源效率以及保護生物多樣性和生態系統服務。　　此次會議是自2012年里約+20峰會以來首次各國政府和利益攸關者聚集一堂，挪威、芬蘭、韓國、瑞

濕地有供給、支持、調節與文化等四大功能；但具體來說，這些價值究竟「值多少？」，而開發一塊溼地，相當於損失多少？如果按照2013年通過的《濕地保育法》，當開發衝擊濕地的負面效果不可避免、也無法減緩，不得不用異地補償，開發面積又小於0.2公頃，想申請繳納「代金」補償又該付多少錢？濕地價值估算不易〈濕地保育法 突顯濕地經濟價值〉一文整理的表格中，羅列了濕地四大功能，聰明的科學家，正想辦法依照這些功能一項一項來計算。本文介紹中興大學生命科學系教授林幸助團隊所做的研究，初步估算高美濕地每年每公頃濕地的價值，逼近150萬美元！不過，這還是非常低估的數值，濕地在供給層面提供的遺傳多樣性與醫藥價值，全世界至今未有適切的估算法；而濕地作為人類自然遺產、社會資產與美學的價值，更是無法估量。

2014年生物多樣性專欄從探討生態系的「碳匯」價值開始，試圖為讀者介紹生態經濟價值量化在本土的研究經驗如何，其實一方面除了與國際上推展多年的TEEB計畫（生態系經濟學）接軌之外，特別是關於濕地方面，2013年我國終於立法通過「濕地保育法」（簡稱濕地法），規範了濕地「零淨損失」的原則，此後，濕地價值的估算與量化研究，更為重要；因為對於濕地的功能，至少要能量化其價值，才能談如何迴避、減輕、或補償。以「零淨損失」評估開發計畫面臨開發計畫時，為了達成「零淨損失」（即在不得不犧牲某塊濕地之下，必須有相應的補償，此意與「零損失」不同），開發單位有以下幾個途徑可以選擇：一、迴避：優先迴避重要濕地。選擇對環境更好的方案 二、減輕：迴避確有困難，應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。 三、補償：減輕措施或替代方案評估後都做不到時，才考慮補償。而根據中興大學生命科學系林幸助教授介紹，補償方式可分為以下數種：

在氣候暖化日益嚴重是由人類造成、大氣二氧化碳濃度持續升高的此刻，生態系對地球整體健康、對人類存續的多重價值在氣候調節與碳吸存功能上就越加受到重視；因此，在探討生態系的經濟價值時，計算「碳吸存能力」便成了重要的項目。不過，有時學者在計算這個項目時，會發現其他面向的事實，可以反過來推論生態系的健康程度，本文要介紹的淡水河口研究案例，便是一個例子。測碳吸存 先測淡水河口溼地基礎生產者上一篇的生物多樣性專欄文章〈碳匯計算 生態經濟價值推估的方法論〉當中，根據對中興大學生命科學系教授林幸助的訪談，介紹了林幸助、謝蕙蓮（中央研究院生物多樣性研究中心）、陳章波（台灣濕地學會）、施上粟（台大水工試驗所）等學者進行的「亞熱帶河口生態系統碳吸存能力之評估」，其中談到，要測量其碳吸存能力，得先標定出淡水河口溼地的基礎生產者，再根據不同的生產者特性，規劃「生物量變化」、「收割法」、「密閉罩蓋法」、「溶氧代謝法」等

※編按：經濟扮演著人類社會中永續生存的重要關鍵，然而當其蓬勃發展而忽視環境生態時，我們是否關心過生態的永續生存？人類又該如何認知重視生態環境帶來的經濟效益才是發展關鍵？又有什麼方法能推估生態經濟的價值呢？近期我們將刊登一系列綠色經濟相關文章，邀請您共同思索。「綠色經濟」概念中很重要的一環，是導引現有經濟體制，正視生態體系做為「自然資本」的價值。然而，究竟該如何估算出生態的經濟價值？聯合國近年來推動TEEB計畫（生態系暨生物多樣性經濟倡議計畫），建構了不少推估生態經濟價值的方法論與案例，而國內也開始有些本土化研究，本文著重介紹碳吸存能力的推估。生態系的經濟價值包含許多面向，從生態系服務來看，提供乾淨空氣、水源、土壤、支持食物鏈的初級生產力與營養循環等，乃至於調節氣候、水文、提供遊憩價值等，而在氣候變遷成為顯學的當下，生態系扮演的碳匯（碳吸存）功能，更逐漸受到重視。以下是根據作者訪問中興大學生

「台灣如果廢核會缺電嗎？」、「電價調漲會不會影響產業競爭力、抑制GDP？」然而，核電是否等同於發展，GDP真的會帶來幸福？綠色公民行動聯盟22日發表《從核電爭議中撥雲見日──綠色經濟報告》，以聯合國綠色經濟思潮來駁斥當局的「經濟恐嚇術」，並提出「超越GDP」的政策討論。這是繼今年3月《核四真實成本與能源方案報告》後，綠盟再推出第二份報告，以「綠色經濟」作為主軸，希望能夠由廢核的角度出發，把綠色經濟概念下的能源政策、結構性政策節能談得更完整、清楚，進一步破除長久以來社會對「成長」的迷思。「停建核四 → 缺電 → 漲電價 → 產業競爭力下降 → GDP下降 → 失業...，如果你接受了當局這樣假設的路徑，那最後也只好接受他的結果。」報告主筆之一、綠盟理事趙家緯指出，與其面對官方不斷丟出的問題，將視野侷限在他們所劃設出的範圍裡，更大的問題應該是：理想的經濟運行方向為何？

為了保護珍貴的紫斑蝶棲息地和周遭相依的人文生態，茂林國家風景區將成立「自然人文生態景觀區」，若2014年順利劃設，將成為第一個依《觀光發展條例》所設立、實質上的保護區。在魯凱下三社的「三黑文化」當中──茂林的紫蝶幽谷、多納部落的黑米文化、萬山部落的岩雕，紫斑蝶生態相對顯得脆弱。台灣目前已知的紫蝶谷約30處，其中以高雄縣茂林地區最為密集，至少有7處紫蝶幽谷，每年冬天，上百萬隻成群的紫斑蝶不遠百里，來此地過冬，主要成員包括小紫斑蝶、端紫斑蝶、圓翅紫斑蝶、斯氏紫斑蝶4種。11月起，蝶況開始熱鬧起來，吸引絡繹不絕的遊客前來欣賞，過程中也創造了當地旅遊產值。綠色經濟的體現紫斑蝶幾乎是當地常民生活的一環，茂林國小也將紫斑蝶放入課程中，成為課程與生活真實連結的象徵。為了讓紫斑蝶年年到訪茂林，茂林國家風景區特別委託研究團隊，歷經3年，完整調查紫斑蝶棲地，2014年將啟動一連串以成立「保護區」為目標的計畫，

聯合國環境規劃署（UNEP）氣候變遷協調人Merlyn van Voore說，儘管經過多年的談判，各國對減少碳排放的承諾仍然遠低於實際需求。如果全球碳排放持續以目前的速度增加，人類社會將不得不面對昂貴且有如世界大戰般的巨大變動。聯合國環境規劃署2013年發表的溫室氣體排放差距報告指出，碳排放必需在2020年從高峰開始下降，才有機會將全球溫度上升控制在2℃以內。報告最後下結論，即便各國達成各自在哥本哈根協議下的承諾，2020年的碳排放量仍可能無法阻止溫度上升2℃，並且距離此目標將多出80至120億噸。2020年若仍無法消除這個「碳排放差距」，屆時全球都將為解決碳排放問題付出極高的代價。沒有一個國家願意付出2009年哥本哈根協議以外的努力，也沒有人期待聯合國氣候變遷框架公約下週在華沙舉行的締約方大會（COP 19）能有什麼新進展。參加COP 19的國家領導人非常少，讓COP 19不過是2020

長年致力保護水鳥濕地的宜蘭蘇澳鎮港邊社區，通過環保署認證，27日成立無尾港環境教育中心，成為全台18個野生動物保護區當中的第一個環境教育中心。無尾港環境教育中心在9月13日通過環保署認證，除了是全台18個野生動物保護區第一個教育中心，也是全國首創結合社區、周邊社群組織、學校機關的濕地環境教育設施場所。「歡迎大家到無尾港做環境深度旅遊。」縣長林聰賢致詞說，最近天氣轉冷，是冬季候鳥陸續抵達濕地的好時機，無尾港濕地旁的港邊社區、岳明國小是環教中心認證項目的一部分，1天就可完成生態與人文兼具的旅遊。「最困難還是在整合社區眾人之力。」港邊社區理事長林銀河認為，港邊社區居民的在地意識都很強，而且環保觀念都很正確，不過將社區建構成一個公共平台還是花了一番功夫。林銀河說，平常社區志工就已經在從事濕地水鳥導覽，如今通過認證成立環教中心，代表志工的工作量增加，因為品質一定要做得更精緻，這是一項綠色經濟，社區居

八八水災至今已過3年多，受創的屏東縣霧台鄉阿禮部落大多數族人，雖已遷移到長治鄉百合園區居住，不過災前已萌芽的社區保育觀念，並未因此熄滅。部分族人選擇留在山上，經屏東科技大學森林系副教授陳美惠協助，以「災後參與保護區監測行動計畫」申請林務局補助，讓部落凝結的保育力量持續守護山林。這項計畫至今整整3年，昨（12日）舉辦成果發表會，現場也展出族人發展的各項產品，示範保育後豐富的自然資源不但能結合遊憩，並兼顧在地生計。現場有來自高雄那瑪夏、屏東三地門、德文、達來、來義、春日及滿州鄉的社區夥伴。由紀錄片導演邱才彥災後3年來的影像紀錄，也首度公開。影片中呈現出這項計畫為部落帶來轉機，阿禮部落重建過程的韌性，也讓屏東縣政府及奇美企業將日本311大地震受災地區的仙台大專生帶到阿禮部落來見習。

※前情提要：原住民的生活，充滿了與大地、自然共生息的智慧，在亞馬遜的叢林裡，我們看見以棕櫚蓋成的房舍、看見當地傳統的捕魚方式，然而資本主義當道的社會，已快速地侵蝕原民們賴以為生的自然資源，傳統領域的喪失及資源遭大公司、大企業壟斷，讓原民不斷退縮，成為弱勢的一群。他們該如何利用現代科技，重新建構失落的傳統？而優勢文化又為什麼要擔負協助保存弱勢文化的責任？請繼續閱讀本日專欄。GIS繪製部落文化地圖，重現智慧傳統而對原住民而言，不論世界怎麼變化，永續生存才是他們最關切的議題。除了國家立法保護傳統知識的相關權益外，原住民還可以利用高科技的Google Earth與地理資訊系統（GIS）技術，繪製自己部落及周邊地區的文化地圖，以保護其迅速減少的家園。首先發起這項活動的是亞馬遜保護團體（Amazon conservation Team, ACT），他們在巴西教導亞馬遜居民如何使用GIS繪製地圖，在製作