社論

11月間，資策會受農委會委託，辦理了一系列基因改造產品法制問題的相關座談，並將在12月初就「基因改造科技管理法（草案）」辦理公聽會。對照11月27日瑞士公投，以55.7%支持基因改造作物禁令，以及國際間陸續實施「生物安全議定書」，這場公聽會，可說是台灣GMO（Genetically Modified Organisms，基因改造生物體）法制規劃的起步，值得輿論關切。 目前台灣周邊已經或即將施行生物安全議定書的國家，已經有中、日、泰、馬、越、紐、印尼。日本2003年底簽署生物安全議定書，花了大功夫重新檢討重新規劃國內GMO管理法制，去年依法就GMO許可案，全面逐案重新審查LMO（活體基因改造產品，Living Modified Organism）之適用性。這是因為日本政府具有安全評估實務的相當能力，才做得到。韓國政府也計畫在明年春簽署生物安全議定書，國內立法也已完成草案。這是相當驚人的進展。

日前動物保護團體聯合教育、和平、生態保育團體共同召開了一場記者會，公佈長達四年的調查數據指出，木柵動物園中熊科動物因長期不當照料出現嚴重不正常的刻板行為，並要求動物園應先改善現有熊科動物的生存環境，再談是否從大陸進口貓熊。 動物園是我小時候嚮往的一個夢幻天堂。獅子，老虎，大熊，大象，斑馬，長頸鹿，犀牛，駝鳥，圖畫片中的野生動物，活生生地走著跑著，聽到牠們的叫聲，聞到牠們的氣味。全世界沒有比動物園更了不起的地方了。長大後，當我漸漸知道這些野生動物應該是生活在大草原、雨林，生活在動物紀錄片中有春夏秋冬必須競爭地盤搶奪食物、有同伴、有敵人，生活在台灣以外的國度。動物園的歡樂意象泡沫般地幻滅。動物園，原來是把野生動物從牠的家園大老遠綁架到台灣，一個野生動物的監獄。 動物園的概念來自西方，英漢字典中對動物園(Zoo)這個字的解釋是-活體動物被飼養起來作為展示，研究跟繁殖的地方。百年以前的人們創造了動

日前台北市長馬英九之父馬鶴凌過世後迅速火化而且葬禮異常低調簡約，相信令很多國人印象深刻．身為政治人物能嚴遵力求儉樸的遺囑，樹立儉約喪禮的環保標竿，實屬可貴。 華人對於生死大事向來極為重視，目前台灣社會的殯葬文化更是五花八門，為了體面而過於舖張浪費的排場不時出現在生活經驗與新聞畫面之中。然而時代在變，環境也在變，土葬空間日益不足，擴音器誦經製造噪音且擾鄰，大量鮮花佈置禮堂會後丟棄十分浪費，焚燒大量紙錢消耗紙張且製造空氣污染，花車陣頭華而不實等。種種現象顯示，如何在追思亡者的過程中，減少製造污染以及浪費資源的情形，實為國人當前應該省思的生死課題。要談禮儀環保，首先要挑戰的是許多台灣的傳統習俗，如許多老一輩仍是偏愛土葬，但目前不僅有墓地不足的問題，而傳統土葬所用的大棺更是較一般火化用的環保棺木價格高出十幾倍，因為使用的木材較為高貴且巨大，對森林保育的影響較火葬者大；此外，為死者做七的習俗，在現今

近來隨著候鳥遷徙，在東南亞發生人類感染致死案例的Ｈ5N1型禽流感病毒，已從東南亞國家蔓延到中國內地、東北、俄羅斯西伯利亞地區、土耳其、以及羅馬尼亞、馬其頓等東南歐國家，全球疫情緊張度隨之升高。台灣因地緣關係，加上之前SARS爆發期間的慘痛教訓，這一次，全台高度警戒，從中央到地方政府，從官方到民間、媒體，均較以往更為重視禽流感疫情資訊，從任何和家禽、水鳥接觸的管道、克流感疫苗存量問題等，各界莫不透過透過放大鏡詳加檢視，以避免一旦疫情入侵將造成難以估計的生命財產損失。緊張度升高，原本是好事一樁，總比後知後覺要好。但可惜的是，在這一波防疫總動員的情勢下，我們並沒有聽到太多溯本追源、打破沙鍋問到底的反思聲音──禽流感對人類的危害是怎麼發生的？人類在這過程中扮演了什麼角色？如果我們未能抽絲剝繭一步步追查這原本對人類無害的疾病，究竟如何演變成對人類致命，甚至未來有可能演變成具備人傳人感染力的，我們如何

年底三合一選舉將近，可預見的是全台又將籠罩在一片濃厚的選舉氣氛之中，不僅選舉新聞開始充斥，連廣告也都充滿著濃濃的選舉味，據說這是一場攸關台灣未來前途的三合一選舉，然而令人疑惑的是，在如此嚴肅的主題之下，選民被召喚的，卻是創意包裝、激情感性、甚至賭徒性格，台上的人演的賣力，台下的人更看的忘情。在一次比一次更加強烈的感官刺激之後，誰還在乎牛肉在那裏？誰還在乎台灣能不能向上提昇，邁入公民社會之國度？台灣在揮別威權統治的短短十幾年之間，選舉活動中政治人物「變臉」的速度比台灣社會「去中心化」的速度，更令人膛目結舌。候選人的選舉招式幾乎到了瘋狂的境界，往往讓人誤以為這是綜藝節目的模仿秀或才藝表演搬上大街。然而，在這麼多炫目、混亂的訊息中，選民被轟炸得快要失去理性，但候選人可是頭腦清醒。因為一場選舉下來，儘管氣氛可以輕鬆、姿態可以造作，但輸贏可是自己的政治前途，千萬大意不得；而盡情浸淫於選舉熱潮，以為掌

近期得以讓立法院諸公搏版面的新聞焦點，除了李敖自中國一路耍嘴皮到自家研究室門口，就是兩位前後任高雄市長針對「誰決定高雄捷運採BOT方式」之懸案，在媒體鎂光燈下再續選舉恩仇。 或許這使媒體樂得派出SNG隨侍在側，同時整個與論焦點也從泰國移住勞工爭取平等勞動權益，轉往抓大官涉弊案的方向追蹤。然而，政府鼓勵私人資本投入公共建設的BOT議題，卻在此間一直未獲重視。就連同樣涉及私人資本利益與全民利益爭議的高鐵融資案，也淹沒在打扁、保扁的諸多口水中。不管是執政黨或在野黨，表面看來為民前鋒、拼勁十足，但是仔細一探，儘管BOT或BOO已衍生重重危機，卻沒有政治人物真正敢於檢討BOT或BOO對台灣的實質影響；各政黨都是在承認BOT或BOO制度合法性下，才來惺惺作態一番。 如果我們不是那麼健忘，台灣官方鼓勵推動BOT或BOO的風潮，並非在八十九年公佈「促進民間參與公共建設法」之後；而是早在八十五年度由行政院核

還記得拿寶特瓶到便利商店換回收金的日子嗎？當年這項措施可說是台灣的資源回收工作的開端，也與今日民眾的資源回收知識與習慣養成，有很大的關係。時至今日，主要的資源回收任務已由各地的清潔隊接手，然而，包括便利商店的販賣業者、零售商與通路商等，因屬製造者延伸責任系統中與民眾接觸的第一線介面，對於逆向（資源）回收，具有不可替代的重要性，只是台灣將製造者延伸責任的原意扭曲，連帶這第一線介面的功能也幾乎喪失。資源回收任務 法令明文規定根據廢棄物管理法第15條規定，物品或其包裝、容器經食用或使用後，產生的廢棄物若具有不易清除與處理、含長期不易腐化與有害物質之成分、具回收再利用之價值這些特性，「販賣業者」與物品或包裝、容器的製造、輸入業等皆有共同回收、清除與處理的責任。至於應負擔回收責任的販賣業者，環保署於90年8月擴大公告範圍，並在91年10月起改列在《應設置資源回收設施之容器或乾電池販賣業者範圍、設施設

中秋節剛過，禮品包裝的環保問題又成為話題。還記得拿寶特瓶到便利商店換回收金的日子嗎？當年這項措施可說是一劑強心針，不但讓台灣的資源回收工作起死回生，也關係今日民眾的資源回收知識與習慣的養成。時至今日，主要資源回收任務已由各地清潔隊接手，然而，包括便利商店在內的所有販賣業者、零售與通路商，仍無法免責！根據廢棄物管理法第15條，物品或其包裝、容器經食用或使用後，產生的廢棄物若具有不易清除與處理、含長期不易腐化與有害物質之成分、具回收再利用之價值這些特性，「販賣業者」就必須與物品或包裝、容器的製造、輸入業共同負擔起回收、清除與處理的責任。至於應負擔回收責任的販賣業者種類，環保署於90年8月擴大公告，並在91年10月起改列在《應設置資源回收設施之容器或乾電池販賣業者範圍、設施設置、規格及其他應遵行事項》中，規定為量販店業、超級市場業、連鎖便利商店業、連鎖清潔及化妝品零售業、交通場站便利商店業、汽機

就在九月初，財經專業立委賴士葆召開一場中央政府預算總體檢記者會。賴委員根據審計部的資料指出，八十三年度以來中央與地方政府閒置與營運效益不佳的的公共建設，合計超過四千億元，嚴重缺乏經濟效益，浪費公帑。其興建總額佔年度平均工程預算之平均比重為10%。賴委員因此主張：九十五年度各部會一億元以上的公共建設經費總預算，預計刪減10%，約四百億元；將工程建設的最有利標改採以最低標，每年可省下一百億元。在立法院長期充斥偏見與謾罵的口水聲中，有少數立委能針對國家財政提出建設性的主張，讓納稅人民稍感一絲欣慰。這些量化的統計數字，固然可以作為國家減少財政支出的參考依據，不過我想補充其他值得大家進一步思考的面向：第一、各部會一億元以上的公共建設經費總預算各刪減10%的作法，需更審慎思考。齊頭式刪減各部會預算，表面上看起來公平合理，但是從整個國家永續發展的角度來看，卻不一定是最恰當的作法。以交通建設為例，由於國際

2005-09-11~09-17就在9月初，財經專業立委賴士葆召開一場中央政府預算總體檢記者會。賴委員根據審計部的資料指出，民國83年度以來中央與地方政府閒置與營運效益不佳的的公共建設，合計超過四千億元，嚴重缺乏經濟效益，浪費公帑。其興建總額佔年度平均工程預算之平均比重為10%。賴委員因此主張：95年度各部會一億元以上的公共建設經費總預算，預計刪減10%，約四百億元；將工程建設的最有利標改採以最低標，每年可省下100億元。在立法院長期充斥偏見與謾罵的口水聲中，有少數立委能針對國家財政提出建設性的主張，讓納稅人民稍感一絲欣慰。這些量化的統計數字，固然可以作為國家減少財政支出的參考依據，不過我想補充其他值得大家進一步思考的面向：第一、各部會一億元以上的公共建設經費總預算各刪減10%的作法，需更審慎思考。齊頭式刪減各部會預算，表面上看起來公平合理，但是從整個國家永續發展的角度來看，卻不一定是最恰

昨日，靜宜大學楊國禎教授前往草嶺一帶現勘，發現九二一地震後形成長約5公里，高約50公尺的堰塞湖─新草嶺潭已然崩潰，此一重大環境變動，勢必嚴重衝擊即將動工的湖山水庫開發，籲請當局重新評估，其原因如下： 湖山水庫是一座離槽式水庫，攔河堰設於南投縣竹山鎮桶頭，用以攔截清水溪之水，再以6.9公里長的引水路將水注入位於雲林縣斗六台地的湖山壩中。 921地震後，清水溪上游流經來吉的阿里山溪與流經豐山的石谷盤溪是嚴重的崩塌區，它們彙集後稱清水溪流入新草嶺潭，果不其然，2001年桃芝颱風一來，新草嶺潭被土石填掉一半；2004年敏督利颱風更一舉將之填平，新草嶺潭完全消失，當初為欣賞湖光山色設置的遊艇與碼頭頓時擱淺於山腰，景觀涼亭如今成了一大浪費工程；今年海棠、瑪莎等系列颱風帶來的洪水更造成此湖崩潰，清水溪再度貫通，只是流的不是清水，而是土石泥流。專家估計草嶺崩塌區至少累積了1億 2,600萬立方公尺的土石，

卡崔娜橫掃8月底橫掃美國南方墨西哥灣，引發海水倒灌、堤防潰堤，密西西比州內陸1,500公尺泡水，爵士樂發源地紐奧良一夜之間變成人間死城，死亡人數逼近萬人，數十萬災民撤離，抽乾積水至少要一個月到半年的時間。而美國媒體報導說，早有專家提出災難警告，因為紐奧良有將近80%土地低於海平面，再加上由沼澤溼地、近岸沙洲與植被構成的保護迅速流失，科學家與官員早已注意，災難似乎可說是預期中的不幸。這是美國史上最大的天然災害之一。類似的場景，類似的條件，類似的災難警告，是不是很令人熟悉？紐奧良事件，再次喚起中南部沿海地區人們在612水災期間「水漫金山寺」的慘痛記憶，也再一次提醒我們台灣沿海地區地層下陷的嚴重性。紐奧良經驗告訴我們，即便如美國這般富裕國家，讓城市用480公里長、號稱可抵擋有兩百到三百年一遇洪水的防波堤包圍著，仍無法抵擋五級強烈颶風的無情摧殘。大自然的一次反撲，再一次徹底摧毀了人定勝天的神話，給