礦業法

最高行政法院於上月16日判決撤銷亞泥新城山礦權展限許可，重回「申請展延」狀態，但依現行《礦業法》規定，「採礦權申請中即視為存續」，亞泥依然可繼續合法開採，讓礦業改革議題再浮上檯面。時代力量立委王婉諭表示，目前第十屆立法委員已經進入第四會期，但經濟委員會還沒排審《礦業法》，政院的修法草案更是「連行政院的大門都還沒跨出來」。王婉諭呼籲，若政院遲遲沒有動作，經濟委員會也應該比照第九屆審查辦法，在已形成共識的條文基礎之上，盡快排審各委員及黨團的版本，才是正面回應社會訴求。修法關鍵爭點 立委邱顯智：司法判決打臉行政院時代力量今（5日）舉行「速修礦業惡法 ，終結違法爽挖」記者會，立法委員王婉諭、邱顯智、陳椒華呼籲，行政院應尊重司法判決，儘速將礦業法修法草案送進立法院。最高行政法院上月撤銷亞泥展限許可，判決書中指出，採礦權20年為一期、可無限次展限，展限申請以核准為原則的規定，幾乎是「不間斷破壞土地、影

亞泥新城山礦權展延許可被撤銷後仍可繼續挖山，凸顯《礦業法》問題。多名民進黨立委和地球公民基金會、亞泥案義務律師團今（29日）舉行記者會，要求因應司法判決，立即修正《礦業法》並調整礦業權展延制度，否則目前70個礦業權展延申請案，就可如同亞泥新城山礦場，在未通過嚴謹審查，且未完成礦業權展延核准情形下繼續挖山採礦。亞泥案律師：盼《礦業法》修正能實踐環境及原住民權益保障身兼律師以及民間版《礦業法》草案起草人的謝孟羽表示，「反亞泥．還太魯閣族土地運動」持續將近40年，他看到的不只有滿櫃的資料及一堆未解難解的問題，還有隱藏在環境正義問題背後更深層的原住民族轉型正義問題。謝孟羽表示，提出《礦業法》修正草案，無非是希望能一次性、整體性解決所有問題，並透過亞泥案這件指標性案件的成功，帶動立法與行政實踐原住民族轉型正義與權益保障。謝孟羽並提到，除了應修改《礦業法》第31條「展限原則核准，例外駁回」、第13條「

最高行政法院16日判決亞泥新城山礦權展限許可無效定讞，等於回到「申請展延中」狀態，但依《礦業法》規定仍可繼續採礦，無須停工。這樣的結果引發原民及民間團體不滿，今（23日）於行政院門口集結，怒批《礦業法》亟需改革，要求政院盡速提出修法草案版本，在立法院本次會期完成修法。亞泥「未踐行原民諮商同意權」最高行政法院駁回上訴亞泥公司自1973年取得新城山礦區採礦權後開挖至今，與當地居民的衝突、引發的環保爭議不曾停歇，亞泥在2017年11月第三度取得礦權展限20年，可以採礦到2037年，當時更是掀起社會議論。由於當地是玻士岸部落原住民傳統領域，族人指控礦務局並未踐行《原基法》第21條諮商同意權就核發礦權，向經濟部及亞泥提起行政訴訟。高等行政法院於2019年判決經濟部及亞泥敗訴，要求經濟部撤銷亞泥的礦權展限，經濟部不再上訴，但亞泥仍提起上訴。最高行政法院今（2021）年9月16日宣判駁回亞泥上訴，全案定

一年一度的亞泥股東會今（23日）登場，亞泥對外宣布將主動依據《原住民族基本法》第21條的精神，與礦場所在的玻士岸部落展開諮商程序，力求與居民「共存共榮」。環保團體與部落原住民今日則在股東會外舉行記者會，並肯定亞泥願意釋出善意，但也擔心「亞泥過去曾登報承諾要『縮減礦區、依法環評』卻不了了之，這次的承諾會不會真的落實仍有變數。」地球公民基金會表示，會持續要求亞泥實現承諾，每年的股東會都會來抗爭，直到爭議落幕，「霸佔土地來施捨不算釋出善意，歸還部落的土地才能真正和解。」法院去年認定經濟部未踐行「原住民諮商同意權」  亞泥礦權展限案敗訴遠東集團的亞洲水泥公司從1973年開始在花蓮新城山開礦，卻因現行《礦業法》過於寬鬆，讓亞泥多次展延礦權始終免做環評也不用取得居民同意，導致當地部落居民生活長期受到炸山開礦的影響，1990年開始，抗爭將近20年。2017年總統蔡英文宣示礦業改革方向，經濟部卻於同年通過

今天已是齊柏林逝世三週年，齊導關注的礦業議題仍處在糾結狀態。永侒公司計畫在宜蘭重要水源山頭大安埤山開採瓷土礦，引發當地不安。今（10）日宜蘭與當地村民近300人到環保署前抗議，他們拿著宜蘭水源區照片，演著行動劇，高喊「永侒滾開！」「保護宜蘭水源！」環保署今日進行永侒開礦環評審查。居民希望委員直接撤回該案，不要進入耗時更長的二階審查，讓地方分裂、開發噩夢持續。不過，大會經一番激辯後，認為缺乏足夠資料直接駁回該案，最後仍裁定進入二階環評、讓永侒補充完整資料後再重新審查。一早就出發，等到六點結果出爐才回宜蘭的群眾表達強烈失望。想到之後二階環評的漫漫長路，一位高齡80幾的阿嬤沮喪地說，「我心肝真甘苦。」永侒遭環評現場居民打臉 「簡易自來水」也是山裡的水  永侒1980年起在宜蘭縣員山鄉開發瓷土礦，停礦多年，原礦區礦權即將到期，計畫在員山鄉中華村與內城村申請新礦區，引發地方強烈反彈。之後，開發單位承

永侒實業規劃在宜蘭縣員山鄉中華村的山坡地開礦引發疑慮，當地居民於去年組成「護水源反開礦」聯盟，包含宜蘭縣長林姿妙、立委陳歐珀等，已有5萬多人聯署反對永侒於大安埤山開礦，恐影響宜蘭25萬人用水安全。本案第二次專案小組初審今（14日）登場，正、反方民眾一早從宜蘭來到環保署外集結，支持民眾說永侒公司是好企業，以送餐、獎學金等方式回饋地方多年；反對居民則擔憂，永侒挖山採礦將影響水源安全，也對當地交通造成衝擊，「拜託環評退回本案。」最終，專案小組經過長達三個小時討論，認為本案生態調查、水文評估不夠完整，可能對周遭環境及水源有重大影響，「建議進入第二階段環境影響評估審查」。這項決議仍須送環評大會討論，若確定進入二階，至少需一年以上的調查時程，反開礦護水源恐成長期抗戰。正、反方民眾各自集結互不相讓  中華村長更因支持開礦而面臨罷免宜蘭縣員山鄉被稱為水的故鄉，不僅有多處自然湧泉，水質清澈的粗坑溪也是宜蘭重

環保署今（5日）進行新竹縣關西礦場復礦二階環評的第三次範疇界定會議，本案為西部復礦首例而引發各界關注，環保團體及當地居民多次要求開發單位應執行以空載光達（LiDAR）測製數值地形模型，或用干涉合成孔徑雷達（InSAR）製作地表形變圖，「可以調查落石崩塌或土石流等可能的地質災害，讓民眾得以安心。」然而，開發單位經過三次會議，始終堅持不做LiDAR與InSAR。居民要求在礦區外鄰近地點進行地質鑽探，開發單位也說「沒有必要，這是既有礦場，地質資料充足，應該相當堅固。」他更說，「全世界各地有山就有落石，到處都會發生，只是時間的問題。」對此，環評委員李培芬則放話，開發單位若堅持不願調查相關資料，「二階環評實質審查，有任何問題開發單位要自行負責。」環保署綜計處也說，範疇界定會議主要是討論性質，但進入二階環評實質審查，「環評委員有要求補充資料，開發單位還是必須做。」

反對就是反對！去年8月永侒實業傳出要在宜蘭縣員山鄉的山坡地開礦引發疑慮，在地居民和環保團體組成「護水源反開礦行動聯盟」，從9月開始進行「保護宜蘭水源地，拒絕礦業發開破壞山林」的緊急連署，短短三個月就蒐集4萬多份聯署書，連宜蘭縣長林姿妙也在去年11月簽署聯署書。今（19日）林姿妙更親自率宜蘭縣政府團隊來到開礦所在的中華村首次舉行記者會，向在地居民宣布好消息，「宜蘭縣國土計畫草案已經決定把永侒預定的開發區域劃設為國土保育區第一類。」未來會依《國土計畫法》明定該區域禁止或限制其使用，以維護縣民良好的居住品質，讓宜蘭的環境及水資源得以永續。宜蘭縣國土計畫草案將送內政部審議  林姿妙：盼中央能尊重地方保護水源宜蘭縣員山鄉被稱為水的故鄉，不僅有多處自然湧泉，水質清澈的粗坑溪也是宜蘭重要水源地，下游取水口直接送到深溝淨水廠，提供優質的民生用水，也灌溉了大片宜蘭農地，更孕育出馳名中外的「葛瑪蘭威士忌」生命

2017年齊柏林導演在拍攝《看見台灣 II》時不幸罹難，讓礦業改革被更加重視，至今連署已達26萬人，蔡英文當時也鄭重宣示要推行礦業改革，2年過去，立委屆期將滿，礦業法卻仍未完成修法。不滿礦業法修法未竟，地球公民基金會、蠻野心足生態協會、環境法律人協會、環境權保障基金會、台權會等長期關心修法的團體，19日召開記者會，表達對執政的民進黨非常失望，也對最大在野黨國民黨的消極感到憤怒。回顧礦業法修法重點：霸王條款、環評、原民諮商同意回顧礦業法初始的修法方向，包括被稱作「霸王條款」的第31條與47條：展延遭駁回的業者可請求補償、業者未獲地主同意可提保證後逕行開發等條文，都將大幅修改。以及涉及《環境影響評估法》《原住民族基本法》的第21條：未來新增礦業用地或展限時的既有礦業用地，都要踐行原基法的諮商同意或參與。然而，環團表示，回顧修法歷程，第九屆立委任內第三會期的臨時會開始逐條討論，並於第五會期的尾聲

距離明年1月11日大選愈來愈近，各政黨紛紛端出政見牛肉爭取選民支持，特別是選黨不選人的政黨票，共計有19個政黨要爭取進入國會的資格，若依照2016年的選舉票數，要達到5%的最低門檻，至少須獲得60萬張選票的支持，因此每一個議題、每一個選民對小黨而言都相當珍貴。歷經眾叛親離的時代力量，這次推出的不分區立委名單，由環團出身的陳椒華擔負第一排序的重責大任，對於關注環保議題民眾的選票是勢在必得，今（18日）陳椒華、陳惠敏、白卿芬、詹智鈞四位時代力量立委候選人一字排開，提出環境政策，包含推動水源保護區管理、精進空污法規、檢討廢棄物管理、推動掩埋場制度、落實非核抗暖減煤、設置氣候變遷專責單位、溯源污染排放管理、加強國土保育及海洋保育，以及完成《礦業法》修正等10餘項政見主張。時力候選人陳惠敏再把礦業改革列政見 呼籲現任立委應即刻救援《礦業法》時代力量提名的高雄鳳山區立委候選人陳惠敏表示，總統多次承諾礦

永侒實業計畫在宜蘭員山鄉的大侒埤山開挖面積30公頃的新礦區，距離聚落僅700公尺，且緊鄰宜蘭重要的水源地粗坑溪，「護水源反開礦行動聯盟」今（17日）召集數十位當地居民北上來到礦務局，要求駁回永侒的礦權展限。出面接受陳情書的礦務局副局長周國棟則說，「我們絕對會把大家的心聲放在心裡，但是做公務員還是要依法行政，業者申請展延就需依程序審查。」他表示，礦權展限須經過跨部會60多個公務機關的審查，「相信各機關會替大家嚴格把關，請大家要相信公部門。」對此，中華社區發展協會理事長陳明華則認為，現行《礦業法》第38條規定，礦業經營有妨害公益無法補救，主管機關就應廢止其礦業權之核准，「礦務局作為礦業主管機管卻把責任丟給其他部會，讓人相當失望。」八旬老婦北上礦務局拿鍋鏟反永侒開礦　「政府的腦筋比我的頭腦還僵化」  「反對永侒開礦，恁祖母跟他拚了！」數十位高齡80多歲的老婦，早上8點就從宜蘭員山鄉搭車北上，來到

繼上月28日《礦業法》立法院黨團協商流會後，今天（6日）下午14:00立院再度召開黨團協商，《礦業法》列在議程第四項。但第二項討論完畢後，國民黨黨團總召曾銘宗隨即表示不參加了，離開協商會場。主席蘇嘉全於14:48分宣布散會。第一項的總預算案、以及第二項的「12月18日起至12月31日止停開院會及委員會案」均未達成共識。將於下週二依討論事項的程序辦理。本會期法定會期在12月31日結束，明年1月11日即將立委選舉。基於立法院「屆期不連續」的規定，下屆立委上台後，所有修法的進度將從頭來過。