礦業法

全台灣140個礦場中，有88個是位在原住民族的土地上，而花蓮太魯閣傳統領域，是礦場最密集的區域。位在太魯閣閣口的亞泥新城山礦場，因為距離部落最接近，受外界關注的程度也最高。亞泥新城山礦下部落處境Ayu部落居民指著部落上方的山壁，礦場邊坡已被草木遮蔽，但偶爾仍會聽見落石聲音。雖然亞泥標榜植生綠化第一，每天炸山時間也都會在服務中心公告，但對居民來說，壓力仍然存在。礦下的Ayu部落大約50戶，住戶普遍有牆壁龜裂漏水的問題。居民王馮建國曾在亞泥工作，近年來亞泥補助部落房屋修繕累積達300多戶，但他覺得住在這，缺乏一種實質的安定感。土地承租過程的不正義亞泥礦區有180多公頃屬於原住民保留地，從原住民土地變成礦區的歷程，是否有不公平和欺騙，一直是爭議所在。回顧民國50年代（1960年代），政府剛開始在花蓮的原住民保留地進行地籍測量，1969年原住民才開始設定他項權利，取得耕作權。按照當時法規，耕作權要

經濟部今年3月初將《礦業法》修法草案提交行政院，立法院民進黨團總召柯建銘則在今年1月黨團協商時，提到草案將在本會期送進立院。但距5月底會期結束只剩月餘，政院版本至今遲遲未送立院審查。地球公民基金會昨（14）日召開記者會，呼籲行政院盡快將草案送進立院，並將「礦業權展限應環評」、「原民諮商同意應設定期限」等訴求納入修法。環團肯定經濟部修法突破 礦權展限仍缺把關機制台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅認為，經濟部草案已回應民間多數修法訴求，包括刪除不合理的霸王條款、既有礦場補辦環評、新申請礦場須提關閉計畫、保障原民權益等。不過，民間長期關注的「礦業權展限須做環評」並未被納入草案。地球公民基金會主任黃靖庭指出，其實環保署2018年已修訂《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第11條，規定特定區位、規模礦業用地若要展限，應辦理環評。該規定雖遲遲未公告實施，也已是中央政策方向，「若經濟部不願參

經濟部礦務局日前公布《礦業法》修正草案，首場修法說明會今（23）日在台北登場。環團雖認為草案納入總量管制精神，但提醒「採取量」的核定應以內需為限，不要開採國內大量礦產來外銷。石礦業同業公會代表則直批，《礦業法》的目的是開發礦業、妥善運用礦產資源，卻被「硬塞」原民權益、環境保護等各領域的衝突意見，法條將變成「垃圾」，希望政府大刀廢止舊法，重新制定一部屬於台灣的《礦業法》。礦業法草案定總量管制 要求補辦原民諮商同意和環評《礦業法》修法迎來新進展，經濟部礦務局18日提出《礦業法》修正草案，礦務局指出，草案刪除了包括礦業權展限被駁回的補償規定、私有土地租金上限、也刪除了業者在提存地價、租金或補償後，就可先行使用土地等「霸王條款」。此外，草案還落實開採量總量管制，要求業者在礦業執照中註明核定採取量，主管機關也必須針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告。

2月22日《礦業法》重啟修法 環團籲同步檢視環評法 時力批：打折的法案沒有誠意《礦業法》延宕五年將重啟修法，經濟部上週五（18）預告修正草案，時代力量立法院黨團今舉行記者會批評，「遲來的正義不是正義，打折的法案沒有誠意」，時力也表示，雖在礦權「展限」審查相關規範上仍有許多疑義，但在審查程序上，仍希望行政院版盡速送立法院審查，讓修法歷史任務能在今年內完成。地球公民基金會認為，雖草案明訂既有礦場達一定規模，須補辦環評，但礦場將來若申請展延，就不必再環評，認為不合理，呼籲推動《礦業法》修法時，也應同步討論《環評法》相關規定。（公視新聞、聯合報報導）

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

2月18-20日綠電憑證六年核發106萬張 台積電買近90萬張 減碳浪潮來襲，綠電市場商機無限，經濟部標準局18日表示，自2017年發出首張再生能源憑證（T-REC）以來，截至今年2月已發出106萬張，相當於10.6億度綠電、減碳量約53.4萬公噸，其中91萬張已完成交易，台積電購買近90萬張，占比達99%；另外15萬張則屬於自發自用。（中央社報導）去年經濟成長攀高 兼顧節能 耗能指標「能源密集度」 創史上最低台灣半導體等產業支柱屢被批評耗能，但去（2021）年台灣經濟成長率估6.28％、創11年來新高，而耗能指標「能源密集度」卻是史上最低。根據經濟部最新統計，去年能源密集度僅4.23（公升油當量／每千元），年減1.6％，保持自2014以來持續降低趨勢。官員指出，產業節能有成，以相同能源生產的產品價值提高，顯示台灣在經濟成長之餘，仍有能力兼顧節能。（自由財經報導）

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

亞泥在花蓮新城山礦場與原住民的土地糾紛已爭議多時，昨（9）日行政院公布已核定「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」，報告篇幅高達205頁，結論為「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」。行政院表示，與部落及亞泥公司達成四點建議共識，各權責機關將會持續推動，以落實原住民族轉型正義。行政院說明，2017年底，為了消弭長久以來亞泥於新城山礦場採礦的紛爭，總統蔡英文於「總統府原住民族歷史正義及轉型正義委員會」第四次會議指示，由部落代表、政府、亞泥公司三方組成真相調查專案小組。「行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查小組」自2018年6月成立，召集人及副召集人分別為政務委員林萬億及原住民委員會主任委員夷將Icyang，成員包括經濟部、亞泥公司代表、專家學者、部落代表等共計13人，委由國立東華大學進行調查等工作。

亞洲水泥花蓮新城山礦區因未依《原住民族基本法》進行部落諮商同意，去年9月遭法院判決撤銷礦權展延許可後，亞泥隨即補做程序，本週六（2月12日）當地玻士岸（Bsngan）部落就將舉行諮商同意投票。部分玻士岸部落族人昨（8）日北上抗議，認為礦區的地質安全調查報告至今仍未公開、受影響的土地清冊也不詳盡，部落即將在不知情的情況下投票，質疑程序嚴重瑕疵。經過協調，礦務局與原民會雙雙承諾盡速公布相關資料，並且在投票日前召開說明會，一一回答族人的問題。亞泥礦權展延遭撤銷 補辦部落諮商同意程序亞泥新城山礦區的礦業權原本於2017年到期，經濟部礦務局在同年同意亞泥展延礦權期限20年。當地居民不滿這項決定，發起行政訴訟，最高行政法院於去年9月決議駁回亞泥上訴，認定亞泥在新城山礦區並未依《原基法》進行原住民族諮商同意，判決展延許可無效，亞泥回復到先前申請展延的狀態。

新竹關西居民反對採礦多年，終於迎來廢礦結果。經濟部礦務局27日公告，羅慶仁及羅慶江兩個礦場的礦業權，已分別在今年1月18日及1月22日廢止，為業者考量社會民意後主動提出的結果。金山社區發展協會會長羅政宏欣慰表示，這是一份「過年大禮」，期盼與業者共同推動社區再生、創造經濟發展。地球公民基金會則呼籲，為避免其他業者申請此地礦權，應將當地重新劃回保留區。礦務局對此回應，仍有待內部討論。解除保留區後申請復礦 二階環評卻卡關台灣早年礦業活動興盛，其中石灰石是製造水泥的主要原料之一，在各地被大規模開採。為了維持礦業資源永續發展，政府自1997年開始推動「水泥產業東移」政策，經濟部公告將新竹、嘉義、台南、高雄及屏東等縣市內共12個礦區劃入「石灰石礦礦業保留區」，禁止業者探採石灰石礦。當時的新竹縣政府相當不滿這項保留區政策，經多次向礦務局陳情，終於在2013年，經濟部公告解除新竹縣內兩個石灰石礦業保留區。

電動車熱潮風起雲湧，特斯拉執行長馬斯克成為新世界首富，鴻海等公司也要分食電動車市場大餅。然而，低碳排的電動車並非完美無缺，來自剛果的短片《礦工人生》，揭露電池原料鈷礦和鋰礦加劇非洲掠奪性礦產問題，剝削當地勞工、污染環境，讓環保光環染上了灰。真實版的《沙丘》 剛果動畫以石頭與沙述說非洲的「慘礦」外來的人為了霸佔珍貴的礦產，帶著武裝軍隊佔領礦脈，礦產爭奪的戰爭不斷，當地人們只能被奴役壓榨，眼睜睜看著家鄉的自然資源被掠奪殆盡——我講的不是《沙丘》的科幻故事，而是正在非洲許多地區發生的真實狀況。《礦工人生》（Machini）由特希姆（Tétshim）與弗蘭克・穆肯迪（Frank MUKUNDAY）兩位來自剛果的藝術家共同製作，這是他們的第一部動畫短片，透過獨特風格的停格動畫（Stop Animation），講述家鄉剛果的故事，入選鹿特丹影展、安錫動畫影展等諸多國際影展，也將在人權影展－失衡星球單元