碳交易

為配合減碳目標，中國人民銀行與國際貨幣基金組織（IMF）15日聯合召開「綠色金融和氣候政策」高級別研討會，將以金融支持減碳目標的規劃，預計2030年前，中國每年需投入人民幣2.2兆元（約新台幣9.5兆元）；2030至2060年，每年投入3.9兆元。此外要設計機制、激勵更多社會資本參與，加大對綠色金融的支持力度，並預計6月底將啟動全國性碳排放權交易市場，最大化發揮碳價格的激勵約束作用。中國已宣布2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰略目標。據表示，從碳達峰到碳中和，歐盟用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構面臨的風險突出，所以要積極督促金融機構儘早開始轉型。

環保署規劃修改《溫室氣體減量及管理法》，並更名為《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法），預計3月公布修正，近期陸續與各部會舉行研商會議。由於修法涉及碳費、碳交易、調適專章等諸多面向，條文由34條翻倍到62條，各部會都提出不少意見。針對碳交易，環保署原規畫參考國際趨勢，由金融專業機構辦理。但金管會代表則說，碳排額度跟有價證券性質不同，應回到環保署管轄，雙方各持己見。環保署擬由證交所處理碳交易事務  金管會代表多次發言反對 為降低全球溫室氣體排放總量，減緩氣候變遷造成的衝擊，聯合國《京都議定書》提出了「碳交易」規範，2005年在歐盟上路，歐盟排放交易體系（EU ETS）是目前國際上最大、最成熟的碳交易市場，也使歐盟2020年碳排較2005年降20%以上。碳交易制度需由政府核配企業的碳排上限與減碳義務，若企業碳排低於核配限值，可將排碳額度賣給其他減碳不足的業者，讓減碳產生利潤，並增加企業排碳成本內部化

大陸生態環境部近日公布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。相較以往試點城市政策，新《辦法》將包括二氧化碳在內的溫室氣體納入交易範圍，並以過去幾年的試點城市歷史數據粗估，未來碳交易市場空間將達到約3500億元（人民幣，下同）。此外，大陸金融面也積極助攻碳中和等環保目標，近日2021年中國人民銀行工作會議中，就要求須落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制，引導金融資源向綠色發展領域傾斜。具體政策推進上，據金十數據報導，回顧2011年以來，大陸分別在北上廣深等8地展開碳排放權交易試點，覆蓋企業共達3443家，涉及行業如石化化工、建材鋼鐵、造紙電力等；統計2014至2020年，8大試點城市共完成2.18億噸二氧化碳交易、實現51.61億元交易額。而新《辦法》從2月上路後，會將適用範圍擴展至全大陸，這意味大陸碳市場的第一個履約週期正式啟動，碳市場建設逐

中國生態環境部部長黃潤秋周日（3日）表示，將在上海設立全國碳排放權交易系統（ETS），並在武漢建立註冊登記系統。今年（2021年）中國開啟「十四五」計畫，碳中和被列為重點項目，碳排放權交易勢在必行。2019 年發電行業二氧化碳排放量佔中國碳排放的 46%，因此預計將以電力企業率先啟動全國碳排放交易體系。發電企業作為首個納入的重點行業，將加快向清潔低碳轉型，後續鋼鐵、化工等其他行業也將加快納入。中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒表示，碳市場逐步引入抵消機制後，允許控排企業使用CCER（ 全稱 Chinese Certified Emission Reduction，即中國核證減排量）完成履約；隨著碳市場的發展，也創造並擴大了減排量市場，意味著可再生能源將迎來巨大的發展機遇，成為綠色投融資的重要領域。

11家中國化工廠所產生的一氧化二氮的溫室氣體效應，或相當於數千萬輛小汽車的碳排放。曾經的減排努力在國際碳市場無法為減排提供資金後，變得難以為繼。一項國際調查試圖弄清究竟發生了什麼。2007年12月，美國化學工程師查爾斯・佩里洛克斯（Charles Perilloux）來到中國，幫助一家化工廠安裝減排設備。這種設備採用的技術成本低，效果顯著，安裝後不久就讓這家化工廠排放的一種「超級溫室氣體」迅速降至幾乎為零。河南神馬尼龍化工有限責任公司（以下簡稱「神馬公司」）是一家國有企業，生產的己二酸是尼龍和聚氨酯的關鍵成分，廣泛用於汽車零部件、跑鞋等各種產品。工廠在生產己二酸的過程中排放了數千噸一氧化二氮（N2O，俗稱「笑氣」），這種溫室氣體的全球暖化潛力值是二氧化碳的近300倍。 」根據聯合國清潔發展機制（Clean Development Mechanism，以下簡稱CDM）的記錄，神馬公司減排帶來

簡單來說，內部碳定價（internal carbon pricing）就是企業為自己排放溫室氣體的「外部成本」內部化，有了這麼新一套的成本計算，便可促使企業在排放量上自我節制，甚至能刺激更低碳的生產流程、研發技術，或重新調整內部供應鏈，讓更多上游廠商因此也邁向低碳。自從2015年巴黎氣候大會隆重落幕後，碳定價（carbon pricing）儼然成為這四、五年間最常被討論的氣候詞彙，碳交易、碳稅等制度在各國是如雨後春筍般地長出來。根據世界銀行2019年碳定價報告，光是這兩年，全球碳定價措施就多增了11個，而目前還有57個已成立或規劃中的政策，正等待被落實，涵蓋的全球溫室氣體排放量可達20%。但說實在的，由於各地碳價不如預期的高，這些大量冒出的稅收及交易制度，仍無法協助達成《巴黎協議》裡的目標。世界銀行估計，2020年的碳價至少要達到每公噸（tCO2）40到80美元，外加國家之間的緊密合作和企

談到這次在COP25會議裡，其中一個氣候社群全神貫注的焦點是各國是否會在2020年提出新一版更具有野心的國家自主貢獻（nationally determined contributions, NDC），這些目標實踐將在2023年的一輪全球盤點（global stocktake）中，被一一拿出來檢查。 不過問題來了！到底要怎麼知道減碳行動是否有被確切執行呢？這些成果又該如何量化？這時候我們需要一套量測、報告與驗證機制（measurement, reporting, verification, MRV）機制。執行多年 MRV的功效與困難先來個專有名詞解釋！MRV其實就是一個科學性的量測/監督方法，主要針對溫室氣體的排放和減量行動進行監測、量化其成效，之後做透明化揭露，並且需要驗證方對這些數字進行公正的評估。不得不說，這套方法學的實踐其實滿廣泛的，其中受監督、揭露的主體可以國家，但也可以是某個

談到英國這個國家，總不免聯想到工業革命的起源，同時也是世界上第一座燃煤電廠的發源地。這百餘年來，英國大致上也都靠著煤炭火力供電來發展國家經濟。不過近幾年，情況卻有點改變，境內漸漸開始出現「無煤日」和「無煤周」現象，意味著在24小時、甚至是七天之內，全國的發電沒有一度是來自燃煤電廠。能夠有如此耀眼的成果，主要歸功於國內「碳定價」政策，這次COP25上，英國就特別在自己國家館內，集結各方專家一同印證這「戒煤」功效。給「碳」定價格 好處比想像中的多根據國際能源總署（IEA）和英國全球碳市場首長Hugh Salway給出的數據，這幾年，每噸碳的價格從早期的2英鎊，高漲至如今的23英鎊，這10倍的差距讓燃煤發電在英國用電量的占比中，從六年前的近40%陡降至去年的5%，甚至至少將燃煤裝置容量削減了一半（約10GW），加速淘汰高污染電廠。顯見，由價格去帶動能源轉型，這股力量的確很強勁。但是，碳定價的好處

據報，北京市交通委相關負責人近日於廣播節目上表示，交通部門未來將把市民綠色出行而節省的碳排放量化，通過碳交易平台「兌換」獎勵。上月初，北京市交通委與高德地圖簽訂戰略合作框架協議，依託最新升級的高德地圖APP，共同啟動了北京交通綠色出行一體化服務平台，即MaaS平台。北京市交通委科技處副處長梁超介紹，這個平台能使科學和公平的量化碳效益成為可能。通過市民使用的一體化服務平台，被科學量化的碳效益可與碳交易相結合，通過碳交易獲得資金，再轉化為對應的獎勵，例如公交票、地鐵票等形式。梁超介紹，目前，交通和環保部門正在聯合開展這種轉化交易方式的研究工作。未來，交通部門將這些獎勵返還給產生碳效益的出行者，也是對市民的綠色出行行為形成一個正向反饋，有利於創造一個良好的綠色出行氛圍和社會環境。此外，根據交通部門的規劃，希望到2022年每年實現5000萬人次從自駕到公共出行的綠色轉化，每天為80%市民提供綠色出

台大風險社會與政策研究中心（下稱風險中心）今（12）日發表我國長期能源轉型報告，為提供我國能源轉型路徑提出建言。報告建議，行政院應成立氣候行動內閣，並由總統成立類似年金改革委員會的氣候行動委員會，又或者仿傚國外作法，諸如愛爾蘭的氣候公民會議、英國訂定更上位的《氣候變遷法》等，而轉型的最佳時機，就在台商回流的這個時候。能源轉型白皮書卡關  行政院減碳期程嚴重delay10月底重量級期刊《自然通訊》刊登的最新研究[1]指出，若未能積極減碳，2050年時台灣將有200萬人面臨高度淹水風險。應對之道為何？政府雖早已提出減碳政策，但在凝聚社會共識上成效不彰。台大風險中心總計畫主持人周桂田表示，自2015年的第四次工業革命以來，互聯網、3D列印、無人駕駛，都以無碳或低碳的社會為前瞻方向，而台灣還在舊的褐色經濟辯論，辯論五缺、辯論要不要使用核能，甚至針對台商回流，政府還在談五缺！周指出，這樣不僅過於短視

6月19日是中國的全國低碳日，第七屆全國低碳日主場活動於江西南昌舉行，據報，活動上公布截至今（2019）年5月底，全國碳市場試點配額累計成交二氧化碳3.1億噸，累計成交額約68億元人民幣。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七地啟動了碳排放權交易試點工作，2017年底印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，標誌著中國全國碳排放交易體系正式啟動。據介紹，2018年中國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降45.8%，超過2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%的目標；而非化石能源占能源消費比重達14.3%。與此同時，國土綠化行動持續推進，森林覆蓋率不斷提升，森林蓄積量持續增加。

根據經濟合作暨發展組織（OECD）的最新報告，歐盟實行的碳交易制度並沒有對公司的營收、利潤、固定資產和雇用狀況造成負面影響，事實上，參與ETS的公司往往表現更好。報告分析2005年到2014年間，參與歐盟碳交易體系（Emissions Trading System，ETS）的2000家公司，得出這樣的結果。該報告《歐盟碳交易體系（ETS）對碳排和經濟績效的共同影響》（Joint Impact of the EU Emissions Trading System (ETS) on Carbon Emissions and Economic Performance）甫於上月發表。