白海豚

「咚…咚…咚….」當你的生活環境中，突然出現一個平常沒聽過，持續至少15分鐘的巨大施工噪音，會讓你有什麼感覺？2018年11月25日中華鯨豚協會召開了「海洋哺乳動物觀察員制度交流座談會」（簡稱MMO座談會），中華鯨豚協會理事長、台灣大學獸醫系副教授楊瑋誠，在15分鐘演講時，用荷蘭打樁的噪音當背景音，讓與談聽眾們身歷其境；甚至有人舉手，希望可以關掉噪音，因為噪音讓人聽不清楚講者到底在說什麼了。如果你是在渾濁海域、靠聲音與同伴溝通、覓食的鯨豚，面臨巨大的噪音生理、心理會有什麼影響？楊瑋誠說，「這15分鐘的噪音還只是幾百下而已，每隻海上風機設置，打樁完成，都要打上四千下。」未來，台灣會有千架風機在海上設立。生存範圍只在台灣西部海域，水深20米內近海的中華白海豚，要何去何從？這麼大量的施工噪音，白海豚是否有喘息的機會？相關單位的規範顯得越來越急迫。楊瑋誠表示，根據在海洋公園研究的結果，噪音對海豚有

九合一選舉在即，未來的縣市長願意為瀕臨滅絕的台灣白海豚、石虎努力嗎？在環團與學界邀請下，這二種動物棲息所在的七縣市，共12位縣市長參選人簽下「白海豚、石虎保育運動宣言」，承諾當選後推動保育政策。「石虎白海豚也要投票」連署活動由屏東科技大學野生動物保育研究所、台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟發起。主辦單位呼籲，動物保育與地方發展可以雙贏。地方政府可以訂定保育自治條例，或循各種方式加強創造友善環境，讓瀕臨絕種動物數量止跌、回升進而脫困。現任縣市長候選人大多保守  嘉義空白「石虎白海豚也要投票」對象是出現白海豚或石虎的地方縣市參選人。在縣市長部分，主辦單位聯絡22位參選人，僅12位同意簽署，分別是：苗栗：徐定禎（無）、徐耀昌（國民黨） 台中：林佳龍（民進黨） 南投：林明溱（國民黨） 彰化：白雅燦（無） 雲林：王麗萍（無）、張麗善（國民黨） 嘉義：無 台南：林義豐（無） 許忠信（無）、高思

白海豚生存環境嚴峻，有環保團體指，自港珠澳大橋香港段工程開始後，海豚數量六年間減少4成，而工程未作任何遷就，認為環評制度名存實亡。團體要求政府先確保海豚數量穩定，再推「明日大嶼」填海計劃。香港海豚保育學會引述漁農自然護理署數字指出，自2012年港珠澳大橋香港段工程開始後，六年間整體海豚數量由80條下跌至47條，跌幅達4成，其中大嶼山北面水域情況嚴重，西北水域白海豚數量更受重創，東北水域3年未有白海豚出沒，過去2年每年初生海豚只有1條。香港海豚保育學會會長鄭家泰指出，大橋工序去年大致完成，但在大嶼山北部海豚未有恢復出沒，但接下來先有機場第3跑道工程，後有施政報告「明日大嶼」願景，涉及龍鼓灘和小蠔灣的填海工程，預計北大嶼水域只會雪上加霜。他要求政府貫徹「先保育、後發展」方針，叫停海洋工程、先進行保育措施，待海豚數量穩定後再發展。

海巡署今年5月起進行組織改造，轉由海洋委員會轄管，近日新竹以南、嘉義以北的岸海兵力都接獲一項任務，就是在浪裡數「白海豚」。近期有海巡官警披露，海巡隊受命出船後若海上若沒有很多需要監控的船，就要轉盯「白海豚」。布袋海巡隊6月7日10時38分在嘉義東石鄉西南方2.2浬蚵架區外，錄到這近十隻的白海豚族群影象。海巡署表示，台灣媽祖魚保育聯盟在2018年世界海洋日中部淨灘活動場合，向海巡署反映：「台灣群原應有近百隻，但目前恐僅剩十幾隻」，要求協助保育，海巡署因此著手規劃「白海豚復育專案」，協同相關主管機關共同加強保育措施。而海洋保育原本就是海巡核心任務之一，海巡艇監控白海豚是在艦艇主要執法任務外順便，不影響主要任務。海巡署說，海巡署目前採取記錄生態資料，加強取締違法。發現白海豚立即錄影或拍照並記錄，勤務結束後，將資料送海巡署中部分署彙整及按月彙報。而海巡隊於線上任務艇出勤時，加強海面搜索，如有發現，

為籌備未來計劃設於台中港的天然氣接收站，由台灣港務公司及台電主導的台中港外港區擴建計畫第一期開發案，已在7月20日由環評大會確認將進入第二階段環境影響評估程序；然而正如媒體報導，此開發案位於已屬極度瀕危的台灣白海豚族群棲地內，確實將嚴重影響其生存。作為關注台灣白海豚保育及海洋生態的團體，本會對於此開發案的看法如下：1. 在沒有確認有效的復育計畫前，不宜再干擾白海豚棲息地白海豚為台灣特有亞種，其族群數量約70隻，為國際關注之瀕危物種，自2008年起保育團體即不斷呼籲政府應有積極可行的復育計畫，而2015年國際專家學者也建議，2030年前應將白海豚族群數量回復到100隻。2018年美國瀕危物種法將台灣白海豚列入保育對象，該法之基本精神，即係要求各主管機關應制定保育計畫，讓瀕危物種回復至免於滅絕的族群數量。因此，台灣應立刻制定復育計畫，並確定白海豚族群脫離滅絕困境之後，方能在其棲地範圍進行其他開

為期5個月的香港「土地大辯論」諮詢已於上月底展開，土地供應專責小組提出18項的建議，當中分為短中期選項，中長期選項及概念性選項。6個中長期選項（即有潛力於未來大約10年至30年內提供額外土地）中，包括幾個爭議性的選項。香港漁護署2017年發表的中華白海豚監測報告顯示，該港水域錄得的白海豚數目僅存47隻，創有紀錄新低。環團認為與港珠澳大橋、機場三跑工程、海上交通繁忙等有關。如落實發展東大嶼都會方案，將令人更關注中華白海豚的安危。同時，香港政府評估中部水域填海可能對周邊的多種水質、生態敏感受體及漁業資源造成潛在影響，包括珊瑚群、香港雙足蜥、白腹海鵰、江豚、魚類養殖區等。而橋樑及隧道等也可能對水流及水質造成影響。

美國國家海洋暨大氣總署在美東時間8日早上，因台灣沿海過度開發等環境因素，正式將台灣白海豚列入瀕危物種。台灣蠻野心足生態協會及台灣媽祖魚保育聯盟發布新聞稿指出，根據美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）研究顯示，台灣白海豚的數量已低於100隻，加上「沿海地區過度開發」、「淡水流量減少」等環境因素，因此美國國家海洋暨大氣總署漁業部，正式將台灣白海豚列為瀕危動物保護法（ESA）中的瀕危物種。根據蠻野心足提供的美國國家海洋暨大氣總署聲明稿摘要指出，美國國家海洋暨大氣總署在仔細審核台灣白海豚的現況等各種訊息後判定，台灣白海豚是瀕臨滅絕的生物亞種。

台灣的離岸風機開發，今（2018）年將進入經濟部的遴選程序中，不過風力發電可能帶來的環境衝擊，例如水下噪音要怎麼測量、怎麼評估，卻至今沒有完整的規範。如何減輕與補償，中研院學者建議，以資訊公開，納入公民參與來因應。25日知洋科技公司、海洋工業技術聯誼會、國外技術商、國內關注離岸風機的環團等，合辦了「離岸風場環境風險問題及產業解決方案論壇」。其中水下噪音的測量與評估，最是討論焦點。知洋科技總經理湛翔智指出，對於離岸風機的水下噪音，問題不只是施工打樁時而已，長期的船舶低頻噪音也應關注，尤其這些離岸風場陸續建置起來後，也可能造成航道、漁業範圍的改變，因此也應該一併納入評估。目前美國、歐盟也是初步投入，包括台灣，亞洲各國都還沒有提出相關的監測評估規範。產業面臨水下噪音尚無完整規範，國內工程顧問公司也普遍缺乏水下聲學的技術，但風機、打樁的規格與技術仍處於不斷改變中，的確遭遇不少挑戰。湛翔智表示，目前

17日環保署進行第324次環評大會，爭議離岸風機案件台電離岸二期、桃新離岸風力兩案也在審查之列。由於這兩案離岸較近，前者有衝擊白海豚生態疑慮，後者也衝突當地牽罟、藻礁獨特的漁業文化，因此會前惹來民間團體抗議，訴求兩案都不該過關。原先小組在初審建議台電離岸二期通過、桃新離岸不予開發，經過討論後，大會仍維持原議。選址大肚溪出海口 台電離岸二期背政策環評「先外再內」原則台電離岸二期在第一次初審時，由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里，有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。台電後來提出退後與縮減，將風場面積從118.6平方公里減為89.21平方公里；離岸距離從原規劃最近5.8公里退到9.7公里；離白海豚最要棲息區，從最近原先規劃的1.5公里加碼到4.2公里。並承諾使用施工噪音較小的套筒式基樁，也將讓出鳥類穿行廊道，並避開航港局預定航道等，因此獲得小組建議通過。但環團仍緊咬此案違背政策環評的「先航道

環保署在今年下半年陸續做完19件離岸風機案的環評初審，並將從本週三（13日）開始，打算在年底前一口氣以三次環評大會來完成一一確認，至於一路審查過程中最受關注的水下噪音問題，由於環保署打算訂出施工期水下噪音評估方法及閾值的共通性規範，因此在11日上午舉行專家會議。目前環署與專家傾向比照德國的規範，警戒區750公尺處水下噪音聲曝值（SEL）不得超過160dB。而到場的外商，如丹麥哥本哈根基礎建設基金、達德則表示，要用什麼規範都好，因為他們會以在歐洲施工的標準來台灣工作，只盼環保署提出明確的規範。「之前千架風機時代都只是紙上談兵。」環保署副署長詹順貴直言，表示過去很多該做的調查與規範都沒有提出來，而經濟部卻又要求環保署要在今年底前完成環評，因此才會有這樣一路趕到大會要確認通過這些案子前，還在設法討論出這些規範。而面對風機可能最快在明年下半就會正式開始施工，在明年能源局還在進行遴選、競標的程序時，

據報導，中國環保組織自然之友成功讓海南三亞新機場的填海工程項目暫時停工，這是中國環保組織顯有的勝利。據報導，今年5月，自然之友發現有企業在海南三亞新機場相關海域填埋深海，海面一大片海域已經接近陸地化，岸邊海沙大量減少，海中珍貴珊瑚被毀。此外，輪船向海面排下油污，但這裡是中國一級保護動物中華白海豚繁育、覓食的場所。自然之友批評中國海洋部門監管不力，不僅未依法制止違法填海行為，也未能制止因填海違法採砂的行為。根據訊息指出，自然之友前後11次向有關部門遞交資料並在媒體跟進項目進展，包括今年4月向海洋局提交關於這項工程對海洋環境影響的報告書。本（11）月9日，自然之友收到海洋局通知，表示三亞新機場人工島專案因報告書存在較多問題，海洋局已於7月對報告書做出不予批准的決定，三亞新機場填海工程項目已於7月25日全面停工。

離岸風電開發，首見開發商撤案。德商達德能源集團wpd旗下位在彰濱工業區外海的風場，原訂今（31日）要進行環評專案小組初審，但審查前wpd卻指出，目前彰化外海併網問題未解決，開發期程不確定性高，加上環保署提出非正式公告文獻輔助審查，開發風險過大，因此決定撤案。wpd原訂開發的離岸風場，全名為「彰化縣彰濱工業區外海設置離岸風力發電廠」，場址在彰化外海水深15至45公尺處，裝置容量最大預計240MW，但場址並沒有在經濟部能源局所公告的36塊區塊開發場址內。相較於台電減少開發面積，wpd則選擇直接暫緩開發，今日也直接申請撤銷環評審查。目前農委會預公告的白海豚保育區，是在離岸1至3海哩（約1.8至5.4公里）內，但根據環保署2周前公布的圖資，wpd的風場則幾乎全數位於農委會所指的白海豚分布範圍內、甚至部分位於大肚溪口白海豚出沒熱區。業者即表示，當時之所以申請開發，就是看準風場位置已避開農委會預公告的