生物多樣性公約

10月30日凌晨，第10屆生物多樣性公約締約國大會的與會代表在兩週馬拉松談判後，通過《名古屋議定書》與《愛知目標》。《愛知目標》(Aichi Target)是公約的重要決策方案，亦即未來十年保護生物多樣性的行動計劃。此方案包含20項重要目標，冀望消除受脅物種所面臨的滅絕危機，並要求全球在2020年底前，至少保護17%的陸地和10%的海洋。目前全球只有12%的陸域與不足1%的海域受到保護。愛知目標也要求各國政府至少復育15%退化的區域，並且特別投注心力於降低珊瑚礁的環境壓力。為了落實愛知目標，各界也承諾提供資金援助與技術合作來保護生物多樣性。《名古屋議定書》的全名為「生物多樣性公約關於獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書」(Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitabl

「生物多樣性」這個詞彙，簡單的說指的是地球上所有生命所呈現出的多樣面貌。我們可以把生物多樣性的概念，視為是地球上的所有生命。去年10月底在日本落幕的生物多樣性大會，也就是生物多樣性公約的第10屆締約國會議（CBD-COP10）所造就的重大成果，便是對未來國際生物多樣性保育方針制定了新的藍圖。第10屆的生物多樣性大會於2010年的10月18日至30日於日本名古屋召開，當時參與人士來自全球193國，共計有八千餘位政府、NGO、聯合國代表出席。在會議中，除了檢討過去十年間生物多樣性保育目標的失敗，也擬定了未來十年的保育新策略。甫於30日通過的《愛知目標》（Aichi targets），即對保護並減少全球生物多樣性的喪失提出了具體的規範。

第10屆聯合國《生物多樣性公約》締約國大會（CBD-COP10），上週六於日本名古屋落幕，共計有193國，超過8000多位政府、NGO、聯合國代表與會。甫自會議返國的台灣原住民傳統知識工作網執行長潘紀揚，與台灣環境資訊協會合作，今（4日）上午召開記者會，說明在聯合國會議中，台灣代表如何爭取世界各國團體參與台灣搶救白海豚、保留濁水溪口溼地的行動，此行共獲得了47個與會國家、86名國際人士簽名連署，表示肯定與支持。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，生物多樣性是跨越國籍和種族的議題，這次NGO成功將台灣保育行動帶進世界脈絡，是串連其他國家的組織，形成友好網絡的開始。例如，捍衛沖繩瀕臨絕種儒艮（dugong）的日本環保組織，包括沖繩生物多樣性公民網絡（Citizen's Network for Biodiversity in Okinawa）及沖繩儒艮保育協會（Dugong Network Oki

第10屆生物多樣性公約締約國大會，兩週來歷經馬拉松式的談判、協商拉鋸戰，終於在上週六（10/30）凌晨，通過了《名古屋議定書》（Nagoya Protocol (on ABS) ）與《愛知目標》（Aichi targets），分別就全球基因資源的管理和保護生物多樣性提出了具體的規定和目標。上週五深夜，也是大會的閉幕日，然各國代表談判協商意見不一致 ，工業發展國家vs.發展中國家僵持不下，眼看達成協議之時遙遙無期，會場瀰漫著緊張氣氛。而後大會主席，同時也是日本環境部部長松本龍（Ryu Matsumoto ) 以其撰寫推薦的版本，成功協調各方，得到各國部長及官員支持。《名古屋議定書》是規定遺傳資源利益分配規則的新國際協議，通過適當的資金援助和技術合作來保護生物多樣性，實現生物遺傳資源的可持續利用。其目的在於保障生物遺傳資源利益的公平分配。

名古屋生物多樣性峰會（CBD-COP10）進入倒數階段，為獲取更多自然資源使用權，已開發國家與開發中國家之間的談判越趨白熱化。雙方達成協議與否，成為此次大會成敗之指標。為搶資源 各國起紛爭因2010生物多樣性目標的失敗，此CBD-COP10會議肩負產出更明確、更具約束力條約的重責大任，以捍衛快速流失的生物多樣性。而訂定條約的過程中，各國無不試圖爭取更多能開發自然資源的權利。這種情形在有關「ABS-獲取與惠益分享」(Access and Benefit Sharing)條款的協商、談判過程中更加明顯。與會國依立場約可分成已開發國家/經濟強國 vs. 開發中國家兩大集團。有媒體甚至形容此為北方國家跟南方國家之資源爭奪戰。北方國家如：歐洲、北美洲、日本　蘇俄、中國等經濟強國，南方國家如：非洲、拉丁美洲、東南亞及南亞、大洋洲等太平洋島國（在大洋洲的澳洲、紐西蘭屬例外，它們通常站在「北方」 經

聯合國第10屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)此刻正專注於如何減少全球生物多樣性的喪失。除正式協調商議外，亦有數以百計的場場學術研討會持續進行。這些研討會的主題涵蓋保護海洋生物，以及原住民土地上生物資源的使用議題。日本政府、日本愛知縣政府，以及名古屋市在日本舉辦許多有關自然與生物多樣性的研習活動，並受地方媒體報導關注。然而此次生物多樣性公約締約國會議，對日本的社運人士而言，更是一個倡導民間環保運動的良好時機，或許能夠藉機抵制那些造成生物多樣性損害或破壞自然的工程計畫進行。由於資金短缺的緣故，社運人士倡導的環保議題往往鮮少受媒體所關注。藉著在舉行生物多樣性公約會議的同時，一些國內環保議題開始受非政府組織（NGOs）所倡導。平針里山開發問題：日本藉名古屋COP10會議發起國際「里山（Satoyama）」文化運動。名古屋居民正努力抵制當地的里山受開發破壞。名古屋政府嘗試從私有者手中購買此區

為期12天的《生物多樣性公約》締約國會議（CBD-COP10）即將進入關鍵倒數階段，各項CBD議題工作會議都加緊腳步進行討論、談判及協商，盼於周四（28日）前達成協議，供前來與會的各國決策人士簽署。包含可能促成的「名古屋CBD協議」及聯合國「國際生物多樣性十年」計畫（International Decade of Biodiversity）。可能簽署「名古屋CBD協議」來自各國的領導人及政府官員，趕在會議最後三天到達，參與高層階級會議（High Level Segment Meeting）討論 ，並簽訂此大會協商完成的 CBD協議條款。據記者了解 ，因各締約國普遍未能達成2002年《生物多樣性公約》會議所提出的「2010 年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target），所以後段的CBD高層階級會議 將可能簽署「名古屋CBD協議」，或設定至2020或2050年的新「C

目前在名古屋召開的生物多樣性公約會（CBD-COP10），當中一項任務是提供機會給世界各地的原住民，讓他們以見證人的身分發聲，說明發生在他們故鄉裡，持續不斷發生的環境破壞。據日本讀賣新聞報導，有一些原住民主張，已開發國家應以消費者的身分重新考慮審視自我觀念與作法，並且他們應為祖先以及自己長久以來所使用的生物性資源賦予回報。馬來西亞33歲青年阿德里安（Adrian Lasimbang），來自境內沙巴地區的卡達部落，該部落位於婆羅洲島嶼北部。阿德里安本人亦以馬來西亞原住民代表的身份參與於名古屋舉辦的COP10會議。在沙巴，由於為了開拓棕櫚樹園，該地大片的熱帶森林遭人們砍伐殆盡。棕櫚樹則是使用在製造清潔劑與生質燃料（Biofuel）的用途而栽種。20年間，棕櫚樹的面積也成長為過去所栽植的6倍。

聯合國生物多樣性公約會議（UN CBD-COP10 ）將在10月29日閉幕，各國在會議中醞釀要加碼2010國際生物多樣性年，擴展成為下10年的國際目標，為國際生物多樣性十年（International Decade of Biodiversity）。為了在閉幕會議前達成結論，各國參會代表及國際組織，積極趕進度修改生物多樣性條款，並簽署新的條款，許多國家的高層官員，都在這週陸續趕赴名古屋進行討論；前來參加該聯合國會議的大多數為各國環境部官員，也有關注在森林、水源、農業、海洋、外交等部門的官員。可預期的是，相關聯合國單位、國家及國際組織已經在醞釀推動將今年的國際生物多樣性年，擴充預算及工作計畫，加碼成為聯合國下個國際生物多樣性10年。如果通過，可望在2011年或2012年開始實施。在與聯合國教科文組織（UNESCO）等人士討論，該想法可能會在星期五的大會議程中正式提案，且預期應該是會通過，成為

台灣以環境信託搶救媽祖魚的行動，在日本名古屋已取得數十位國際友人的支持，台灣環境NGO的聲音，現場聽得見。目前於名古屋召開的第十屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10) 已邁入第五天，記者在會場協助台灣的環保團體發送台灣白海豚與國光石化相關資料，取得國際友人有關「全民來認股‧搶救白海豚」行動的支持，截至目前為止，共有40多位各國家代表，簽署支持文件。這場會議中，除了舉行工作會議進行公約條文協商、討論之外，尚有各式各樣的場邊活動或發表會；例如公約會場「名古屋會議中心」(Nagoya Congress Center)外圍，主辦單位布置了「生物多樣性交流互動展示場」(Interactive Fair for Biodiversity)，有非常多來自日本與國家與國際性的府、民間、企業等單位參與。而議場內並有設置網咖(Cyber Café)，提供電腦與網路，讓與會代表免費使用，是非常周到的大

第10屆生物多樣性公約締約國會議(CBD-COP10)18至29日期間正於日本名古屋市展開，來自世界各地192個國家的代表不僅要探討未來十年間環境資源保育的新策略，也要以2050年為尺度的長遠規劃，就重要的保育方針探討新願景。世界自然保育聯盟(IUCN) 生物多樣性保育總監絲瑪特(Jane Smart)為本次會議的重要性下了最佳註腳，「我們沒有第二條路，也沒有第二個星球可去」(There is no plan, or planet, B)。綜觀此次大會主軸，可歸結為6項關鍵議題：1.內陸水域生物多樣性內陸地區的水域生態系統含有豐富的多樣性。新鮮的水可提供生命所需，是地球上最重要的自然資源，然而世界上淡水水域的生物多樣性正快速的減少中，並且比其它生物群落更快瓦解。

2010年是國際生物多樣性年，由於許多物種正以從未想過的數量消失，所以現在迫切需要進行協商。因此，聯合國18日起於名古屋開始的生物多樣性大會，背負著發展新策略以停止生物多樣性流失的使命。聯合國生物多樣性公約的執行秘書朱格拉夫(Ahmed Djoghlaf)在開幕演講中即警告，目前物種滅絕的速率比自然狀態下要快1千倍，現在正處於一個「頂點」，一旦越過就再也無法逆轉。根據世界自然保育聯盟(IUCN)統計，全球5,490種哺乳動物中，有78種已經在野外滅絕，188種極度瀕危，450種處於瀕危狀態。IUCN表示，棲地的喪失、過度開發、污染、疾病以及人類引起的氣候變遷都是造成這些物種滅絕的因子。儘管人類未能達成在2010年減緩全球生物多樣性喪失的目標，此次古屋任務是：以2050年為遠景設定為期10年的「愛知-名古屋策略計畫」。朱格拉夫說，「這不是另一個計畫而已，根據上個月在紐約的生物多樣性高峰會建議