生物多樣性公約

編按：本文接續上篇，討論目前全球在生物多樣性上的努力，而在愛知目標中，生物多樣性主流化就被放在第一個，本文將討論「主流化」在推動生物多樣性保護的工作時的重要性。主流化針對主流化，第13屆締約方大會通過的第3項決議（XIII／3）確認，將生物多樣性納入部門和跨部門的政策、計畫和方案，特別是農業、林業、漁業和水產養殖業及旅遊業等部門，對於阻止生物多樣性的喪失、實現「2011～2020年生物多樣性策略計畫」與「愛知生物多樣性目標」以及執行聯合國《2030年永續發展議程》、聯合國《防治荒漠化公約》的十年策略計畫和《聯合國糧農組織2010～2019年策略架構》均極為重要。因此，該決議敦促各締約方，並邀請其他國家政府，加強努力將生物多樣性納入各個層次和規模的農業、林業、漁業和水產養殖業以及旅遊業的主流，包括透過多部門平台讓相關權益攸關方能夠參與以及考慮到這些部門與生物多樣性有關的作業標準和最佳做法（b

《生物多樣性公約》的最高權力機構就是該公約的締約方大會，這個每兩年召開一次的重要聚會，要匯聚、檢討過去兩年間工作推動的成效，並決定未來兩年工作的優先順位，以期達成公約的目標。在2010年舉行的第十屆締約方大會通過了「2011～2020生物多樣性策略計畫」以及未來十年希望達到的20項「愛知生物多樣性目標」。然而，2014年在韓國平昌舉辦第十二屆締約方大會時，公約秘書處發表了檢視「愛知生物多樣性目標」期中進展的《第四版全球生物多樣性展望》報告。這項綜整締約方國家報告與全球生物多樣性相關組織與學界調查、監測結果的報告顯示，儘管透過各方的努力，許多生物多樣性相關的工作都有進展，但大部分的進展仍十分緩慢，不足以達到「2011～2020生物多樣性策略計畫」設定在2020年要達成的目標；而另一些工作不但無顯著進展，甚至狀況持續惡化。因此2016年在墨西哥坎昆舉行的第13屆締約方大會乃著重於討論如何加強化

有些人認為生物多樣性不太重要，然而人類不一定能支配自然， 自然還有可能會反過來影響人類。新任聯合國《生物多樣性公約》（CBD）執行秘書帕斯卡帕爾默（Cristiana Paşca Palmer）與聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）進行首次會談，表示上任後的首要任務，就是與聯合國其他機構合作，提高生物多樣性公約（ Convention on Biological Diversity）的能見度。帕斯卡帕爾默甫於今年3月20日上任，她是前羅馬尼亞環境、水資源及森林部部長。帕斯卡帕爾默表示：「（會談上）我們的話題圍繞著生物多樣性衍生出來的重大議題，包括生態系韌性、和平、安全，甚至更廣義的推及人類社會系統的韌性，這些全球所要面對的複雜挑戰，彼此關係密切；在這樣的脈絡下，生物多樣性與食物安全的連結是我們的核心議題。我們承諾今年7月的聯合國高階政治論壇，在這個落實聯合國永續發展目標

有中國媒體揭露，雲南省昆明市郊一個兼負聯合國公約所規定的保護瀕危植物目標的科研基地，竟暗地裡化身高檔招待所。澎湃新聞網報導，此招待所位於昆明西郊30公里外的團結鄉花紅洞的一個小山頭，這裡綠茵環抱，古樹成林，種植著100多種各類珍稀植物，但這裡實際上是雲南省環境科學研究院花紅洞實驗基地。此基地占地70餘畝，栽種了包括雲南金錢槭、雲南紅豆杉、水杉、銀杏、巧家五針松等100多種珍稀瀕危植物。1992年中國簽署聯合國生物多樣性公約，該公約旨在保護瀕臨滅絕的植物和動物，北京方面考慮到雲南物種資源豐富，便將這項工作交給雲南方面承擔。報導表示，花紅洞基地原為雲南省珍稀瀕危植物引種繁育中心，2008年左右併入雲南環科院並改用現在的名稱。不過，據該院1名工作人員表示，2008年之後此處「基本沒做過引種繁育工作」，這些設施已變成雲南環科院一些人的後花園。另有清潔工人也表示，招待所大約有40間房，設施裝修多參照

甫自台大退休的農藝系名譽教授郭華仁，是國內首屈一指的種子科學專家。這幾年他投入關心有機農業發展，他認為有機農業是最能回應農業與生物多樣性的方法。而國內生態農業的崛起，他認為政府應以政策制度鼓勵，並以環境給付鼓勵生產兼顧環境永續。從種子品種權一窺生物多樣性利益分享精神郭華仁以種子科學起家，這是國際貿易中，一項重要的產業。一開始，他做的研究是種子儲藏，利用數學模式預測種子可以存活多久，除了產業界可以運用，也是當時剛興起的種原庫重要的參考依據，種原庫是百年尺度，因此要能預測種子的存活率。郭華仁說，種子收集保存是種原技術的一個部門，由國際植物資產委員會統籌，幫助提供技術援助，讓一般的種原庫可以操作。1970年才開始有國際機構廣設種原庫，當時FAO有專門處理種子的單位，委員會設在羅馬，大約有12個在不同第三世界國家的國際種子研究所。當時他寫信給國際植物遺傳委員會，收到來自這些專門機構寄來的文獻、期刊

本月在韓國平昌舉行的第12屆生物多樣性公約締約方大會有一項關於「合成生物學」的重大決議；不過國內除了新頭殼以外，各方媒體好像都沒有報導。極端基改：SynBio當大家還在擔心基因改造生物（GMO，Genetically Modified Organism）安全與否之際，另一個新興科技已經悄悄地問世一陣子了，那就是合成生物學（Synthesis Biology，SynBio）。SynBio基本上也是基因改造技術；過去基因改造是把生物體的一段基因拿出來轉殖到另一種生物上，而SynBio是人類透過電腦的輔助，在實驗室合成一段基因，然後轉殖到某生物體上。這段基因序列是自然界所沒有的，因此可以說SynBio是GMO的極端型態。

經過10多年的談判，《名古屋議定書》終於在南韓平昌舉辦的第12屆生物多樣性公約締約方大會上正式生效，但日本卻未能趕上最後簽署期限。《名古屋議定書》達生效門檻 基因資源將能利益共享《名古屋議定書》為聯合國生物多樣性會議中發起之條約，在至少50個國家簽署的門檻下，目前為止已經有歐盟和瑞士等54個國家及行政區簽署批准，於12日起正式生效。《名古屋議定書》定案討論的程序仍持續進行中，簽署國將在未來幾天的聯合國生物多樣性大會中，討論此議定書相關的具體實踐方式。但有官員擔心，各國可能會需要花一段時間以調整國內在使用基因遺傳資源產業上的結構對策。此議定書主要內容為基因資源在提供者及使用者間的利益平等共享原則。許多遺傳資源，如動物、植物及微生物，多數來自開發中國家，因此當其他國家在使用這些資源時所花的資金，也能用來援助這些開發中國家對自然資源的保育。以藥物為例，當一藥廠開發並販售藥物時，部分所得將需分配給

經過10多年的談判，於4年前在日本名古屋通過的《生物多樣性公約關於獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》10月12日正式生效，為全球分享生物遺傳資源提供了更多的確定性和透明度。《生物多樣性公約》秘書處項目官員費加羅阿（Viviana Figueroa）指出，這一議定書的生效使全球在確保獲得和分享利用遺傳資源的惠宜以及和相關傳統知識方面建立了一個全球機制。費加羅阿說，發達國家擁有技術，為了創造出新產品和開發新藥品、植物和食物，他們希望獲得生物資源和知識，而發展中國家擁有巨大的生物財富庫存。《名古屋議定書》生效需要50個國家批約。目前已有54個國家批准了《議定書》。其中，日本因其國內政策原因，未批准通過該議定書。《讀賣新聞》報導稱，日本曾試圖推進基於《名古屋議定書》的國內相關基準制定，但是最終因產業界和學術界協調困難，未能趕上議定書正式生效。這將對日本的企業研究等領域

聯合國第12屆生物多樣性公約締約方大會（Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity，COP 12）在韓國江原道平昌開幕了。據韓國環境部長透露，大約有2萬名來自全球194個國家的政府官員、環保人士和跨國企業代表與會，會議將持續到17日結束。本次大會主題是「生物多樣性和永續發展」，與會者將討論如何把生物多樣性目標融入聯合國2015年後永續發展目標。1992年通過的《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，CBD）規定了包括基因資源、物種和生態系統在內，與生物多樣性相關的所有問題，是聯合國環境保護三大公約之一。另外兩項分別是氣候變遷綱要公約（Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）和防治荒漠化公約（Conv

韓國政府官員11日表示，韓國政府以環境部長官的名義向北韓國土環境保護相發去電話通知，正式邀請北韓代表團參加本月底在韓國平昌舉行的《生物多樣性公約》第12次締約國大會和相關活動。該官員表示，韓方希望北韓代表團參加本次《生物多樣性公約》締約國大會，與其他國家一起討論實現人類可持續發展所必需的生物多樣性問題，並希望兩韓在此過程中為保護環境和生態系統凝聚力量，奠定兩韓環保合作基礎。8月15日，韓國總統朴槿惠在韓國光復節第69週年慶祝儀式上發表講話時表示，為了啟動韓國和北韓在生態環境領域的合作，韓國政府希望北韓代表團參加在平昌舉行的《生物多樣性公約》締約國大會。

最近聯合國生物多樣性公約將明年（2014年）國際生物多樣性日的主題訂為「島嶼生物多樣性」。這則消息乍聽下可能會讓人覺得有些奇怪：「島嶼的生物多樣性有那麼重要嗎？竟然重要到成為生物多樣性日的主題？」究竟島嶼的生物多樣性有什麼特殊性？而在全球環境變遷的趨勢下，島嶼的生物多樣性又面臨了什麼威脅？在此邀請大家與我們一同看下去。驚人的島嶼生物多樣性！全世界有超過100,000個島嶼，這些島嶼的面積總和雖然只佔不到地球表面的5%，卻有相當豐富的生物多樣性，例如全世界的保育熱點中，有1/3是島嶼；而全世界10個珊瑚礁熱點中，也有7個位於島嶼周邊，這些珊瑚礁生態系不僅具有調節二氧化碳的功能，同時也為許多生物提供了棲所；此外，島嶼的鳥類、爬蟲類與植物種數占了全世界的20%，顯示了島嶼高密度的物種分布。

新的全球植物多樣性研究指出，為達生物多樣性公約設定的2020年全球生物多樣性目標（即愛知目標），巴拿馬、哥斯大黎加、厄瓜多、北祕魯和加勒比海島嶼迫切需要積極的保護措施。供給人類生命的系統，就是提供空氣、水和食物的系統，是由870萬種動植物和其他生物所組成。但這些物種滅絕的速度越來越快，不利於未來人類的生存。在生物多樣性策略計劃下，為達到2020年生物多樣性目標，已開發國家同意在2014年前增加一倍的生物多樣性保護工作，並且維持至計畫的最後一年。