環評

環保署今天就蘇花高開發案召開環境差異分析審查會，在環評委員指出諸多包括缺失之下，審查會決議由開發單位國道新建工程局在4月30日前補正資料後再審。另外，會中有環評委員就此案適法性存疑，包括開發變更是否已達重辦環評標準、是否應依行政程序法撤銷原環評審查結論等疑義，環保署允諾責成法規單位研究。蘇花高（即所謂國道東部公路蘇澳花蓮段）開發案自提出之起即爭議不斷，之後於2000年通過環保署審查，並於2002年12月27日取得交通部開發許可。之後國工局依細部設計結果調整部分路線、交流道位置與工程內容，依據環境影響評估法第16條及其施行細則第37條規定，提出環境影響差異分析報告，且因本案已逾三年尚未動工，依環評法第16條之1規定，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告送環保署審查，審查未完成前不得開發。不過，國工局提出之資料仍有諸多不盡完整之處，環評委員決議要求國工局補正資料再送審，需補正之資料包括：本案行

每次演講提到關於高科技電子業的發展，我總會先問在場的聽眾，談到高科技產業，您的第一印象為何？早期多半的回應是低污染高附加價值、科技新貴、股票分紅等等，近期卻有聽眾在第一時間就會回應高污染，差異頗大的回應顯示一般社會大眾對高科技電子業印象可能已經有了明顯的轉移，而這種改變可能也突顯台灣科學園區相關的環境爭議，以及全球電子產品治理典範的移轉，正慢慢影響著人們的想法，衝擊著台灣高科技產業發展的想像。高科技發展的背後當電子製造業進入微利時代，廠商追求擴大量產之餘，又怕削價競爭，減量控制又擔心被控價格壟斷；高度分工的結果，生產鏈上的獲利並不平均；後進國家電子業的工程師，必須加以投入配合晶片上市量產，期待搶得頭香以獲取較大利潤，人生寶貴的年輕歲月裏，日以繼夜投入工作，犧牲健康以及與家人相處的時間。當政府以綠色矽島為台灣擘畫發展願景，以世界上密度最高的12吋晶圓廠集中地沾沾自喜，施政主軸中的「拼經濟」思

自即日起，民眾可上網瀏覽各開發案之環評報告書，並可於線上提供意見，實際參與重要開發案之環評審查。環保署表示，為落實資訊公開、加強環境影響評估民眾參與，近日修正公布「開發行為環境影響評估作業準則」及「環境影響評估書件電腦建檔作業規範」，要求開發單位在提出環境影響評估書件送審同時，也要提供電子檔案。環保署會將相關書件電子檔公開於「環境影響評估書件查詢系統」，供社會各界閱覽，增加民眾參與的機會。自環評法通過以來，環評程序飽受爭議，其中民眾未能實際參與環評審查是一大爭議。環保署表示，以往開發單位只須提供經環評審查通過之書件定稿電子檔，依照新修正的作業準則，往後開發單位在最開始提出環境影響說明書、評估書、環境影響差異分析報告、變更內容對照表、環境現況差異分析及對策檢討報告、環境影響調查報告書、環境影響調查、分析及因應對策或其他環境影響評估相關書件初稿時，即應檢附電子檔案，由主管機關將環評書件公開於網

迪士尼動畫「汽車總動員」電影中提到城鎮因開路而沒落的真實案例：美國開闢新的66號洲際公路後，導致舊路途經的「油車水」鎮沒落，而今，台灣政府規劃中的蘇花高速公路，真能成為花東民眾寄望的發展命脈嗎？ 環保署即將明（18）日進行「蘇花高環境差異分析」審查會議前，環保團體聯合觀光業與文化界龍頭在立法院召開記者會，痛陳蘇花高興建案將帶來經濟面、社會面與環境面的衝擊，包括對國家財政的負擔、毫無經濟效益、破壞花東觀光資源。包括交通部政策環評報告、行政院國土規畫研究案等官方資料均指出，蘇花高興建效益不大，需審慎評估，謝長廷擔任行政院長時代也曾做出緩建蘇花高的決議，但日前政務委員林錫耀在民進黨中常會上說出「蘇花高若不建，會如同核四風暴」之語，似乎政隨人轉，緩建蘇花高決議在蘇貞昌院長時代已消失無蹤。由於環保署即將進行「蘇花高環境差異分析」審查會，環保團體擔憂政治力介入環評的歷史重現，大動作跳出來再度捍衛反建立

富岡漁港闢建交通船專用碼頭原本毋須辦理環評而預定5月動工，但因環保署堅持要辦理環評，何時會動工將視環評結果而定，地方擔心富岡漁港交通碼頭會與南迴公路拓寬工程一樣，「卡」在環評。台東市富岡港是漁船與交通船共用碼頭，由於港口壅塞，不利觀光發展，2004年底，中央答應補助富岡港闢建交通船專用碼頭12億元。但2004年12月立法院通過開發行為應實施環境影響評估細目暨範圍認定標準修訂案，富岡港原本屬於第三類漁港不須辦理環評，但因防坡堤長度超越範圍，環保署堅持須依規定辦理環評，縣政府溝通無效，只得依規定辦理，進度慢了下來。鄺麗貞認為，政府常久來開發建設均「重西輕東」，當時環評可說是聊備一格，但現在建設台東卻以高標準環評規定審核台東須要做環評的工程，結果，近幾年如南迴公路拓寬工程、兩離島建設工程、花東鐵路電氣化工程，相繼卡在環評上，這對台東不公平。她將全力修正有關限制台東發展的部分不合理環評法規。

苗栗縣環境保護局15日對台灣高速鐵路開出第一張的噪音罰單，重罰最高新台幣150萬元罰鍰。對此，行政院環境保護署表示，現行的噪音管制法雖對交通噪音沒有罰則，但如果高鐵違反當初環評的噪音承諾值，沿線各縣市政府仍可以逕自據以開罰，而高鐵也應該具體提出改善的計畫。

一條溪水大家搶，不會說話的魚、蝦經常成為受害者，因溪流乾涸或水質太差而死，台北縣府環保局因而採取壯士斷腕措施，評估拆除桂山壩和粗坑壩。新店溪每年都有魚群死於溶氧不足，河川水流量不足疑為元凶。環保局已編列250萬元，委託顧問公司作「提升南勢溪水質自淨能力研究計畫」，檢討桂山壩及粗坑壩截流水量對南勢溪生態及水質的影響，並研討提升水質自淨能力方案。

行政院護航的環評案件總是成為媒體鎂光燈所聚焦，只要是沒有通過，或是還要再審，環評委員總免不了被扣上「阻礙經濟發展」、「不夠專業專」、「刻意找麻煩」或是「故意拖延審查時間」的帽子。實際狀況如何？筆者不妨和大家分享實際參與環保審查的經驗。 坦白說，環評委員之準備，確實有不足之可能，其主要原因為：一、環評委員為無給職，只有開會之車馬費，各委員本身有自已的份內的工作要做，只能利用零星的時間審理開發單位花費數百萬、上仟萬元的經費聘請專職顧問公司所準備之資料。二、環保署每次給開發單位準備的時間，長達一至三個月，而環評委員收到開發單位提出之資料，大都只有一周的時間準備，而二、三天也是常見，雖向環保署抗議多次，也是未見改善。三、官派委員達三分之一，但幾乎未見出席審查，只有在政府重大政策時出席投票，而其他委員就必須承擔全部之審查工作。 試問，在這樣不平等對待「環評委員」的制度及環境下，如有準備不足，問題出在

繼去年的「環評風暴」讓環境違法企業聞風喪膽之後，新年伊始，第三次「環評風暴」又來了。唐山市、呂梁市等4個行政區域和大唐國際、華能等4大電力集團的所有建設項目被國家環保總局停批、限批，環保總局還建議監察部門追究有關人員的行政責任。這是環保總局及其前身成立近30年來首次啟用「區域限批」這一行政懲罰手段，遏制高污染高耗能產業的迅速擴張趨勢。

烏山頭水庫集水區已通過設置永揚及南盛隆兩座事業廢棄物掩埋場，呼籲所有喝烏山頭水庫水源及關心民眾，立即加入「搶救烏山頭水庫」連署行動！當官員民代失職且涉嫌官商勾結破壞水資源，民眾不該再沉默！ 經濟部於民國90年2月不當解編急水溪水源水質水量保護區，加上台南縣政府嚴重失職，於開發單位不實環評資料提供下，於90年9月草率通過永揚及南盛隆兩座事業廢棄物掩埋場案環評審查。二掩埋場鄰近烏山頭水庫集水區，總掩埋面積超過27公頃，日掩埋超過一千噸之事業廢棄物或有毒廢棄物，毒性極大，包括有害廢棄物中間處理後物質，如汞、鉛、鎘、鉻、砷、銀、硒、銅及化合物、戴奧辛、農藥、苯等，此些物質即將滲漏至鄰近之烏山頭水庫集水區，嚴重危害烏山頭水庫，並危及大台南及嘉義地區之用水及地下水安全。為阻止永揚及南盛隆事業廢棄物掩埋場興建污染烏山頭水庫，環保團體發起反對水庫邊設置事業廢棄物掩埋場、拒喝毒水「搶救烏山頭水庫」連署，要求

國家安全生產監督管理總局、監察部2006年底通報了中國東方航空雲南公司1/21包頭空難事故調查處理結果。事故調查處理歷經2年多，事故原因終於大白於天下，12名責任人受到黨紀、政紀處分。包頭機場的建立早於南海濕地自然保護區的建立，鳥類是保護區的重要保護物之一。由於包頭機場跑道不遠就是南海湖，在飛機起飛或著陸時，如鳥類與飛機相撞或被吸入飛機發動機，後果不堪設想。對此，審批保護區環評工作必須慎重考慮飛行安全。此外，當地政府投鉅資發展沿湖經濟，搞房地產和休閒設施的開發建設，也應嚴格執行環評，不僅要充分考慮對保護區的保護，還要考慮包頭機場對人居環境的影響。南海湖墜機污染中心地帶圍堰壩體長310公尺、寬約3公尺左右，目前圍堰範圍內的清淤工程已結束，共清淤5,000立方公尺。這些受高濃度石油類污染的淤泥被放在距事故地點不遠的環湖路旁的一處水塘中，一是無防滲漏措施，不符合環保要求；二是如此大量的污染物暴露

彰化縣政府爭取中科彰化基地籌設案，可望出現一線希望。行政院國科會主委陳建仁已答應明年將彰化基地，列入中科基地可行性評估的對象。中科開發籌備處主任楊文科與彰化縣政府建設局長黃哲崇27日均證實此事，楊文科並強調，國科會將針對彰化的和美、二林、溪州、元埔及芬園等五個基地，明年進行該基地的基礎建設、用地取得、地質與土壤、生活機能，及吸引旗艦大廠等多項評估，作為中科基地的遴選條件之一。至於嘉義縣的馬稠後工業區，明年也將列為南科園區可行性評估對象。