環評

國家環保總局副局長潘岳日前在接受香港大公報記者採訪時指出，環保不是讓地方經濟「減速」，而是讓「只快不好」變成「又好又快」。對於有政治遠見的地方官員來說，「環保」不是「麻煩」而是「福音」。環評風暴已進行第三次，《環評公眾參與暫行辦法》頒布，綠色GDP也已頒佈、規劃環評即將頒佈。潘岳表示：環境問題還是觸目驚心的原因是經濟增長的方式仍沒改變。一些地方政府在錯誤的發展觀引導下追求短平快的業績，一些企業利用地方政府的錯誤發展觀把屬於公眾的資源環境變現為自己的利潤。二者的互動產生了一批特殊利益集團，上幹擾中央政策令宏觀調控，下侵犯百姓權益。但總是得不到解決的原因。因為無論頒布什麼政策，到下面都會被「太極拳」擋回來；無論多大的曝光，公眾多大的抗議，只要有地方扛著就行。解決的關鍵措施就是建立新制度。但新制度不是從天而降的，是要經過多次博弈確立的。於是，每次「風暴」都像是在下一次下棋，這次的「區域限批」無非

蘇花高速公路環境差異分析報告於日前審查時未過關，環保署專案小組要求開發單位於三個月內補件後再擇期審查，交通部長蔡堆今天在花蓮表示，為加速推動蘇花高興建案，他已要求國工局必須在一個月內完成補件。

民國95年6月30日，中科七星基地案環評在爭議不絕、問題尚未釐清的情形下，由主席主導程序進入投票表決；復因官派委員護航，遂以10比8（後經清點人數，更正為11比8）有條件通過本案。之後關心本案問題的所有人士，包括專家學者環評委員、鄉民、立法委員、民間團體，啟動一連串後續的關注行動；這些行動包括區域計畫審查委員會的把關、立法院公聽會、地方成立自救會、熱烈參與說明會、監督小組之運作、針對環評決議公告及核發開發許可兩項行政處分提起訴願，以及審慎審查未草率通過環境影響說明書修訂本等。因而牽制七星農場開發，致其至今無能合法動工。環評甫過，內政部旋即於7月6日的區域計畫委員會（之前區委會本案第三次專案小組會議於3月即已通過審查，只待環評委員會一通過，即行進入大會審議）審查本案，決定是否沒有疑慮可以核發開發許可。然而，委員會上部分委員提出多項區域計畫相關疑義、當地居民的各類農作栽植代表激昂表述中科進駐恐

屏東縣政府極力推動潮州人工湖計畫，並於公開場合不斷向媒體及縣民推銷此計劃。觀其主要的功能有：補助地下水、防止地層下陷、觀光遊憩功能、取水與採砂等。筆者依據縣政府出版之：《屏東縣林邊溪上游人工湖環境影響說明書》內容，提出嚴正的警告：潮州人工湖無法改善地層下陷，頂多只有緩和惡化而已(純補助不抽水)，而且一但依計畫抽取地下水，還會加速惡化地層下陷。各界實不得忽略此案的負面影響，也希望行政院國土復育計畫能嚴謹審議。本人提出幾點意見，盼屏東縣政府能嚴正評估此案的負面影響。地層下陷問題 要討論地層下陷問題，須先了解地層下陷主要受兩種因素的影響，其一為自由含水層的抽用超過河川與降雨及農田灌溉入滲量，導致自由層的砂石失去水分而密實。其二為受壓含水層因為受不透水層的阻隔，長期被大量超抽，導致岩層間土壤顆粒間的水分被抽走後，顆粒擠壓密實，無法支撐地表的壓力逐漸陷落所造成，而一旦密實後，就無法恢復地層儲水功能。

搶救烏山頭水庫苦行活動預告：1/25,2/8,2/17 敬邀參加東山鄉現勘參訪搶救烏山頭水庫運動團體發起「萬信齊發」活動，希望能集結民間關心水資源的力量促使政府積極作為，以避免「嘉南平原」與「烏山頭水庫」陷入浩劫，希望靠大家發信發聲，協助轉寄與掛在網站、部落格，讓愛土、愛水、愛環境朋友幫忙發信宣傳，配合工作如下：　　　(1)標題打上：拒喝毒水 搶救烏山頭水庫 　　　(2)拷貝公開信:中英日文版 　　　(3)填上單位抬頭 　　　(4)寄信到相關單位詳情參見網址http://tw.myblog.yahoo.com/tainan-savewater/ 活動時間上午9:30-12:001/25台南市苦行在南門公園廣場集合，邀請台南大學環境與生態學院院長鄭先祐擔任榮譽領隊

苗栗縣環保局上周對高鐵開出第一張罰單，其他縣市也想比照開罰，不過環保署表示，高鐵如果提出訴願成功，這150萬就罰不成。苗栗縣環保局指出，他們根據環評法開罰，絕對沒有爭議，而且會貫徹執行到底。開罰單位苗栗縣環保署態度相當堅決，表示他們是配合中央政策的執行單位，依據高鐵違反承諾環評法，最高81.2分貝噪音開罰。苗栗縣環保局局長劉伯舒表示：「他們違反環評的承諾，所以苗栗縣環保局依法告發的話並不違法。」

資源回收比率漸增，相對垃圾量減少，縣府憂心「餵不飽」焚化爐，決定7月起開放一般事業廢棄物進入八里焚化廠。未來推行垃圾費隨袋徵收，垃圾減量成效將更明顯。相較於家戶垃圾逐年減少，業者對一般事業廢棄物的處理能力及誠意大多不足，以致常有廢棄物濫倒、汙染環境行為。環保局強調，一般事業廢棄物與家戶垃圾無異，進入焚化廠是被允許的。據估計，事業廢棄物的產生量約為家戶垃圾的2倍，量仍驚人，縣府目前每天只開放200公噸的量，進入八里掩埋場，1公噸收取2,078元（內含200元回饋金）。

環保署今天就蘇花高開發案召開環境差異分析審查會，在環評委員指出諸多包括缺失之下，審查會決議由開發單位國道新建工程局在4月30日前補正資料後再審。另外，會中有環評委員就此案適法性存疑，包括開發變更是否已達重辦環評標準、是否應依行政程序法撤銷原環評審查結論等疑義，環保署允諾責成法規單位研究。蘇花高（即所謂國道東部公路蘇澳花蓮段）開發案自提出之起即爭議不斷，之後於2000年通過環保署審查，並於2002年12月27日取得交通部開發許可。之後國工局依細部設計結果調整部分路線、交流道位置與工程內容，依據環境影響評估法第16條及其施行細則第37條規定，提出環境影響差異分析報告，且因本案已逾三年尚未動工，依環評法第16條之1規定，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告送環保署審查，審查未完成前不得開發。不過，國工局提出之資料仍有諸多不盡完整之處，環評委員決議要求國工局補正資料再送審，需補正之資料包括：本案行

每次演講提到關於高科技電子業的發展，我總會先問在場的聽眾，談到高科技產業，您的第一印象為何？早期多半的回應是低污染高附加價值、科技新貴、股票分紅等等，近期卻有聽眾在第一時間就會回應高污染，差異頗大的回應顯示一般社會大眾對高科技電子業印象可能已經有了明顯的轉移，而這種改變可能也突顯台灣科學園區相關的環境爭議，以及全球電子產品治理典範的移轉，正慢慢影響著人們的想法，衝擊著台灣高科技產業發展的想像。高科技發展的背後當電子製造業進入微利時代，廠商追求擴大量產之餘，又怕削價競爭，減量控制又擔心被控價格壟斷；高度分工的結果，生產鏈上的獲利並不平均；後進國家電子業的工程師，必須加以投入配合晶片上市量產，期待搶得頭香以獲取較大利潤，人生寶貴的年輕歲月裏，日以繼夜投入工作，犧牲健康以及與家人相處的時間。當政府以綠色矽島為台灣擘畫發展願景，以世界上密度最高的12吋晶圓廠集中地沾沾自喜，施政主軸中的「拼經濟」思

自即日起，民眾可上網瀏覽各開發案之環評報告書，並可於線上提供意見，實際參與重要開發案之環評審查。環保署表示，為落實資訊公開、加強環境影響評估民眾參與，近日修正公布「開發行為環境影響評估作業準則」及「環境影響評估書件電腦建檔作業規範」，要求開發單位在提出環境影響評估書件送審同時，也要提供電子檔案。環保署會將相關書件電子檔公開於「環境影響評估書件查詢系統」，供社會各界閱覽，增加民眾參與的機會。自環評法通過以來，環評程序飽受爭議，其中民眾未能實際參與環評審查是一大爭議。環保署表示，以往開發單位只須提供經環評審查通過之書件定稿電子檔，依照新修正的作業準則，往後開發單位在最開始提出環境影響說明書、評估書、環境影響差異分析報告、變更內容對照表、環境現況差異分析及對策檢討報告、環境影響調查報告書、環境影響調查、分析及因應對策或其他環境影響評估相關書件初稿時，即應檢附電子檔案，由主管機關將環評書件公開於網

迪士尼動畫「汽車總動員」電影中提到城鎮因開路而沒落的真實案例：美國開闢新的66號洲際公路後，導致舊路途經的「油車水」鎮沒落，而今，台灣政府規劃中的蘇花高速公路，真能成為花東民眾寄望的發展命脈嗎？ 環保署即將明（18）日進行「蘇花高環境差異分析」審查會議前，環保團體聯合觀光業與文化界龍頭在立法院召開記者會，痛陳蘇花高興建案將帶來經濟面、社會面與環境面的衝擊，包括對國家財政的負擔、毫無經濟效益、破壞花東觀光資源。包括交通部政策環評報告、行政院國土規畫研究案等官方資料均指出，蘇花高興建效益不大，需審慎評估，謝長廷擔任行政院長時代也曾做出緩建蘇花高的決議，但日前政務委員林錫耀在民進黨中常會上說出「蘇花高若不建，會如同核四風暴」之語，似乎政隨人轉，緩建蘇花高決議在蘇貞昌院長時代已消失無蹤。由於環保署即將進行「蘇花高環境差異分析」審查會，環保團體擔憂政治力介入環評的歷史重現，大動作跳出來再度捍衛反建立

富岡漁港闢建交通船專用碼頭原本毋須辦理環評而預定5月動工，但因環保署堅持要辦理環評，何時會動工將視環評結果而定，地方擔心富岡漁港交通碼頭會與南迴公路拓寬工程一樣，「卡」在環評。台東市富岡港是漁船與交通船共用碼頭，由於港口壅塞，不利觀光發展，2004年底，中央答應補助富岡港闢建交通船專用碼頭12億元。但2004年12月立法院通過開發行為應實施環境影響評估細目暨範圍認定標準修訂案，富岡港原本屬於第三類漁港不須辦理環評，但因防坡堤長度超越範圍，環保署堅持須依規定辦理環評，縣政府溝通無效，只得依規定辦理，進度慢了下來。鄺麗貞認為，政府常久來開發建設均「重西輕東」，當時環評可說是聊備一格，但現在建設台東卻以高標準環評規定審核台東須要做環評的工程，結果，近幾年如南迴公路拓寬工程、兩離島建設工程、花東鐵路電氣化工程，相繼卡在環評上，這對台東不公平。她將全力修正有關限制台東發展的部分不合理環評法規。