環評

台灣立報2009年10月8日刊載「科學園區到處蓋，環團籲審慎評估」乙文，文中所述不實內容有誤導大眾之可能，特此說明澄清。中科二林園區於2009年10月5日環評專案小組第5次初審會議，因尚未完成議事程序，環保署將召開延續會議繼續討論，因此，包括中科四期廢水排放等議題，尚在環境影響評估審查中，並未做成具體結論，該篇報導卻片面認為已獲委員、專家學者證實報告不實、會造成綠牡蠣，甚至針對會議主席作出的相關指控，不僅與事實不符，且誤導民眾認為環評審查不公正客觀，環保署表示嚴正駁斥，並強調相關廢水排放應由環評進行專業審查。環保署並表示，該署定期有專案研究計畫，針對放流水標準調查評估檢討修正，初步規劃將於放流水標準中增訂總有毒有機物TTO項目，或同時於水污染防治措施及檢測申報管理辦法中增訂放流水全毒性管理章(Whole Effluent Toxicity, WET)來管制新興高科技廢水排放。對於各界關切現

中科四期二林園區環評審查下周二（13日）又要舉行，距離上一次審查才一周（5日）。5日的環評會中，環保團體質疑行政院秘書長林中森干預環評獨立審查，於10月5日邀集相關部會協調。民間指出，此事涉及程序正義，不容行政院偷渡、賤踏環評專業，要求政府應公開說明。國科會、環保署都證實林中森在環評審查前開了協調會包括國科會、環保署都證實林中森的確開了這個會。國科會7日舉行「科學園區營運分析記者會」，中科管理局長楊文科回答記者提問時表示，「我們在環評過程中所遭遇的事，得到秘書長的支持」 。他表示，開會用意是就各部會主管業務，明確對二林園區的開發意見做「補強與協調」。國科會、環保署也都強調，林中森開這個協調會「合情合理」。環保署新聞稿還指出，「開發單位及行政院試圖以適當考量當地居民或環保團體的訴求，以利『早日通過環評的期望』，本屬合情合理的行政作為。」林中森的會議是否「合情合理」？有待公評

5日在環保署招開的中科四期第五次環評會議。近500名雲彰地區農漁民北上抗議中科四期廢水排放選址問題。環評之前有報導指出，行政院秘書長林中森指出，中科四期經過他出面協調後，廢水排放問題已獲得解決。「經過協調後，環評可望在10月通過，11月可望動工。」 對此臺北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全痛批，環評會獨立性何在？根據9月28日經濟日報報導，行政院秘書長林中森指出，中科四期經過他出面協調後，合於排放標準的廢水可以供給未開發的國光石化園區使用，廢水排放問題已獲得解決。 廖本全質問，「國光石化的案子過了嗎？國光有承諾要接收中科廢水了嗎？把廢水留給下一個開發案使用簡直荒唐，如果真的如同林中森所說的符合標準，那為什麼不稀釋以後自己喝掉算了？」廖本全問，「行政院秘書長憑什麼說環評可望10月通過？環評會不是個獨立運作的團體嗎？行政院能夠左右環評會的決定嗎？」立委田秋堇也問，「環保署是否介入環評和

中科四期二林園區廢水究竟要排到那裏？中科一變再變，搞得彰化縣、雲林縣兩邊的農民、漁民坐立難安。5日環保署舉行第五次環評審查會，中科管理局提出的廢水排放方案有兩個；濁水溪（雲林縣）、舊濁水溪（彰化縣），且認為兩方案皆可行。混然忘了之前分別對彰化人、雲林人都有過承諾。彰化縣長卓伯源、雲林縣長蘇治芬都到場反對廢水排入縣內。彰化縣500位蚵農在颱風天北上抗議，淋著雨、群情激憤。會開了六個小時，針對彰化縣、雲林縣提出的質疑，中科管理局長楊文科表示，原本廢水以排放到彰化為主，並沒有排到雲林的方案，後來聽各界聲音拿出來評估，「最後廢水排放到那裏，一定會尊重專家以及地方政府意見。」會議結束後，擔任主席的台大環工所教授鄭福田宣布，今天會議沒開完，下次舉行「延續會議」，但不准非環評委員以外的人發言，當場被抗議黑箱作業。廢水排放變來變去，草率行事、毫無誠信從今年4月7日第一次環評審查起，中科提的方案是排到舊濁水

環保署昨（5）日針對中科四期召開第五次專案小組環評審查會議，由於前次會議決議本次會議必須做出裁決，因此這次審查會被彰化鄉親與環保團體視為最後防線。儘管大風大雨，500名彰化居民仍不辭勞苦北上抗議，於環保署大門口高喊「反污染，求生存」，請求環評委員讓居民「安心過生活」。接連五次的中科四期環評審查會，民間針對廢水排放、農漁業污染、用水疑慮和地層下陷等問題提出質疑，皆未獲中科適當回應，雲林、彰化兩地居民抗議頻仍。會中民間團體針對科技園區開發能否有效提升經濟成長、政府面對高科技產業無力管控風險等議題，提出猛烈質疑。會議持續6小時後主席鄭福田以發言時間過長、開發單位尚未報告為由，決議召開延續會議。「我想問一下大家，你們有來當地看過嗎？」彰化居民顏先生質疑，中科預定的廢水排水口就在取水口附近，開發單位連當地都未曾去過一次，廢水排水口附近有無取水口都不清楚，這樣的報告讓人如何安心。他怒斥：「你們知道這樣

環保署環評委員會5 日下午召開中科4期第5次專案小組審查會議，現場聚集超過400名農漁民，在環保署門口撒蚵殼與稻殼，表達反對高污染產業進駐的訴求。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，行政院秘書長林中森日前對媒體表示，中科四期工程將於10月通過環評、11月動工，卻從未到地方開過說明會，是罔顧農漁民生計。華映和友達在新竹香山的工廠已經造成嚴重水污染，現在這2 家廠商又要進駐中科，她質疑中科管理局沒有親自勘查過污染的情況，「不能把污染留給下一代」。中科聲稱要比照歐盟的REACH 法規註冊精神，要求進駐廠商登錄化學物質，但施月英質疑，此措施並無強制性質，也沒有罰則，要如何規範有毒化學物質？關於科技園區的用水，環團也質疑，中科在開發計畫中表示，工業區用水是使用自來水，但彰化地區的自來水用水是來自地下水，而彰化二林是全台灣地層下陷最嚴重的地區，農漁民擔心將來彰化會無水可用。

中科進駐二林的從反對汙水放流，拉高到反對開發層次，預定在彰化縣西南角大城海埔地工業區的國光石化開發岸也在環評審查大會觸礁，二階段環評前首度「範籌界定」會議，決議國光提往北移新區位，以彰濱工業區列替代區位。國光石化從最早選址雲林台西，後改址到彰化縣大城鄉，工業區加工業港位於彰化縣境內的西南海岸，濁水溪河川區域線以北到大城、芳苑鄉之間的大城海堤外浮覆海埔地。但西南角是彰化僅存自然海岸，有全台灣最大的大杓鷸族群，最大雲林筦草草澤，不少縣民和環保團體憂心忡忡，環評審查也指出，濁水溪近南方已有六輕麥寮，濁水溪出海口被兩個石化廠掐住，一旦颱風來濁水溪雨量大時，砂會淤積在出海口，河水倒流造成內陸地區淹水。濁水溪出海口有芳苑、王功等重要養殖區，有賴濁水溪輸出的物質，包括淡水、泥砂、營養鹽補給，一旦河口被砂堵住，養殖業無法取得這些營養鹽。勢必造成雲林、彰化、台中海岸變遷。

2009年9月25日環保署環評委員審查【彰化縣西南角(大城)海埔地工業區（港）計畫環境影響說明書】，即國光石化（八輕）開發案，進行第二階段環評的第一次範疇界定審查會議。所謂「範疇界定」會議，就是討論未來二階環評中，開發單位必須施做哪些調查、分析與研究。這次會議最大的爭議，都圍繞在國光石化設廠的規模與區位。國光石化投資5000億、占地5000公頃以及接近一半的股份，都是國營事業中油公司所有；無疑是一個「國家級建設」，對於台灣未來數十年之內的經濟發展，有重大的影響（可能是正面，也可能是負面）。但會中，無論是開發單位或是公部門，對於此案的規劃與思考，還不用談到所謂的「環境保護」或是「永續發展」；連經濟建設規劃的格局，竟只像是一個地方層級、普通私人的開發案，故於高鐵上寫下與會感想，或可作為國光石化未來二階環評的參考。

英國氣象局的科學家研究發現，若缺乏有力的溫室氣體管制策略，可能使氣溫在2060年前升高攝氏4度，意即在我們有生之年即會受到暖化影響，而非過去科學家所稱的下個世代。升高4度將威脅到全球半數人口的用水供應、滅絕半數動植物種類，讓海岸低窪地區淹沒。報告中警告，攝氏4度僅為平均值，在某些地方影響將更形嚴重，北極與非洲西部與南部可能會升溫高達10度。

環保署28日第3次預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」草案，邀請各界針對公告內容提出任何修正建議。環保署表示，該修正草案已於今年7月24日辦理第2次預告，因各界仍有許多修正意見及建議，及因莫拉克颱風造成嚴重災害，因此再檢討修正草案相關內容，徵詢各界意見。這次預告內容與第2次預告版本較大不同之處，重點如下：環保署表示，有關本次預告之相關資料如附件，並詳載於該署網站（網址：http://share1.epa.gov.tw/epalaw/index.aspx）法規命令草案預告區網頁，歡迎各界提供修正意見及建議。

根據中石化公司提出的安順廠污染整治計畫，預計整治期間為15年，明年5月第1年目標為污染面積減量20%，現在已9月了還沒做，地方及學者都認為不可能，希望市府不要求快，以免造成二次污染。環保局則表示，將僅盯整治目標，屆時未達計畫進度，將依法開罰。環保局長張皇珍表示，計畫、目標是中石化自己訂定的，也已通過審查，該局將半年追蹤一次，1年後才來算總帳，未來只要未依進度進行，一律依水土法開罰，最低罰款為100萬元且可連續處罰。市府昨天召開中石化安順廠土壤污染整治專案小組會議，會中，原自救會委員李俊璋表示，利用熱處理汞蒸發必須百分之百回收，否則恐造成二次污染。林吉進也質疑中石化石灰再利用的做法，並希望各委員幫幫地方居民。

美國環保署日前公佈的〈透過物質與土地管理措施減少溫室氣體排放潛力分析〉報告指出，42%的溫室氣體排放與原物料開採、食物加工製造、廢棄物等物質管理政策有關，另外16~20%則與開發案、交通建設與森林退化等土地管理政策有關。若透過良好的土地管理，土壤與植物將可吸收美國13%的溫室氣體。該報告建議可重新利用污染場址（既褐地再利用）做為再生能源用地，並將土地與物質管理方法列為重要政策工具，以達成2050年減少83%溫室氣體的國家目標。