環評

后里鄉公館村長馮詠淮，昨(12)日在環保署的中科三期七星基地環評審查會中激動下跪。環保團體施月英、黃以琳、吳孟純在場外跟警察推擠，長髮扯散怒喊：「我們要一起進去開會！」綠黨召集人潘翰聲在場內發言到超過時間，被警察雙肩架起也沒停止痛罵：「這是一個鬼環評、鬼環評、政府挺財團、人民護憲法...」雖然環保署訂的「旁聽要點」規定可以登記旁聽發言，但卻有大批警力擋在門外，連登記可發言的民眾不到發言時間都不得進入。會議進行中，民眾在在場外大喊：「我們要進場、反對黑箱作業！」后里農民、環保團體全都被擋在與會議室一牆之隔的旁聽室，會議室清楚看到從旁聽室玻璃反貼的標語：「馬總統帶頭違法」。會議室也傳來隔間陣陣用力拍打玻璃的聲音，「讓我們進去、讓我們進去、讓我們進去...」跟環保署交涉無效，施月英、黃以琳帶頭試著突破警力封鎖，一群人汗流夾背、頭髮散亂，還是衝不過層層警力。施月英隨後進場發言，亂髮還沒整平，紅著眼

玉山國家公園管理處為整建排雲山莊，8月31日起將暫停提供登山客住宿服務，玉管處將從10月初起把申請攀登玉山時間從30天延至45天因應，但當地關懷生態者卻質疑山莊從一樓改建成二樓，耐震度有提升嗎？全案環評尚未通過就暫停住宿等服務，根本是「中科第二」。玉管處昨(11日)進行座談會，質疑排雲整建工程破壞高山生態的柯毅民與其他登山界人士都與會。柯毅民說「我並非為反對而反對，是不忍見到中級山岳逐步人工化。」愛爬山的網友都說「想爬中級山岳，但卻被愈來愈人工化嚇住。」如今想登山，就得被迫去爬高難度百岳，才能看見純景觀高山。玉管處長陳隆陞說，防震部分建築師會依建築技術規範處理，環評己送審，玉管處整建排雲是數十年來各方建議反應，才決定稍做整建，增加住宿床位至120個。陳隆陞說，排雲整建需有準備時間，還要配合攀登玉山申請，研訂妥當就公告，整建案從環保至生態等都接受全國監督公評。

台北高等行政法院裁定中科三期七星基地「停止執行」，直到七星基地重新通過環評審查前都應停止實施「開發行為」。10日多位學者、律師都認為，這個判決不論對環境、司法、以及行政都有正面意義，「是三贏、不是三輸」。中科三期后里農民訴訟代理律師林三加表示，有媒體指中科三、四期的法院裁定是三輸，但他認為這是多贏，看到司法的獨立、環境保護的實現、農民對濫權開發體制的挑戰，「不都是贏了嗎？」從長遠來看行政機關也是贏了。他從中科三期的判決與裁定，看到未來台灣20年是一片光明。任何看到判決就譴責法院的人，應該感到慚愧10日於台大法學院、環境永續政策與法律中心舉行「從中科三期看我國環評制度的未來」座談會。邀請環保署、兩造訴訟代理律師、學者，討論中科三期司法裁定爭議、一直以來環評法的缺失、以及後續修法建議。台大教授、主任葉俊榮表示，法院勇敢做出可能引起社會爭議的判決，表示法院的觀念、論證、視野都有一定的高度。至於行

關於台北高等行政法院裁定，中科三期七星基地在重新通過環評審查前應停止實施「開發行為」，國科會副主委陳正宏今晚表示，法院裁定效力不及於當事人以外的第三人，廠商是第三人，所以不必停工。但暫停新廠商入區申請。不但如此，包括目前園區外緊急施工的聯外道路、長久排放到大安溪的廢水排放管、暫時排放到牛稠坑溝的廢水排放管。另外為了維持工廠營運，包括營運所需的電力、水源、汙水排放、貨物運輸等等通通不受影響，全都不必停工。跟沒停工有什麼不同？依國科會這種停工法，中科三期七星基地事實上跟「沒有停工」幾乎沒什麼不同。而國科會利用這種「切割停工法」保障業者不必停工，恐怕將引發更大的法律論戰，爭議恐怕比環保把指中科三期不適用環評法第14條更大。「切割停工法」將引發更大的法律論戰然而環境影響評估法第四條對「開發行為」有明確定義，即包括「該行為之規劃、進行及完成後之使用」，上周環保署綜計處長葉俊宏也確認，中科三期七星基地

針對中科三期七星基地，台北高等行政法院裁准對環保署「假處分」、國科會中部科學園區管理局「停止執行」，兩部會9日分別提起抗告。國科會指法院「未有事實根據、未審酌假處分對社會公益之危害」。然而，中科三期有如一只皮球，行政機關或許可用不同法令將這只皮球踢來踢去，得一時之僥倖。但有道是「無誠則無物」，在中科事件中，民眾除了看到官員的強辯之外，看不到因司法判決而對中科三期開發、環評過程的虛心檢討。不要忘了皮球不但可以踢來踢去，還會因為打得用力、彈得愈高，人民反撲力道將愈來愈大。預料隨著行政機關提起抗告，中科三期後續發展勢必驚濤駭浪，行政與司法的對立可能愈演愈烈，中科是否真的停工也有待觀察。國科會：法院未審酌停工對公益之危害國科會9日提出七項抗告理由，指原審法院未有事實根據，只以文字邏輯片面解釋為有重大之損害。國科會強調開發計畫並不會造成重大不利影響，但法院未斟酌兩部會提出的重要證物。同時指本案不符合

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

環保署長沈世宏證實，針對國光石化設廠與六輕五期擴建，經濟部已完成石化政策評估報告，將送環保署進行政策環評，預計年底前做成建議呈行政院核定，也就是說，民國100年起石化工業成為政府既定的產業政策。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽已經拿到這份評估報告，他說，文中指出國內石化業設定乙烯自給率至少須達到90％，並建議政府讓國內「石化雙軸」台塑與中油國光平衡發展，加速輔導、審查台塑五期及國光石化投資案。蔡嘉陽批評經濟部把對石化業的需求建立在乙烯產量上，並把乙烯外銷納入需求，一味追求生產總量，但卻沒有釐清政策目標，根本是先射箭再畫靶，這樣的政策環評沒有誠意也沒有意義。國光石化環評目前還卡在專家會議階段，未來可能與石化政策環評同步審查，對此，環境律師詹順貴表示，依法並無不可，但邏輯上卻不應該如此，理由是，政策環評分析政策的利弊得失，理應是開發環評的準繩，因此他建議應先進行石化政策環評，才能讓國光石化環評有所遵循

中科三期七星基地，台北高等行政法院分別裁准對環保署「假處分」、國科會中部科學園區管理局「停止執行」，七星基地應立即停工。環保署昨(5日)表示會照裁定文辦理，收到文後7日內，逕命國科會中科管理局，在七星基地重新通過環評審查前，停止實施「開發行為」，直到重新通過環評為止。而所謂「停止開發行為」，環保署綜計處長葉俊宏說，指的是環評法第4條規範的開發行為，包括「該行為之規劃、進行、及完成後的使用」，也就是七星基地內已營運的旭能光電、等待裝機的友達，以及一切工程都要停工。葉俊宏表示，只能將裁定文轉給國科會，至於依國科會如果不停工，環評法也無權過問，但法院可強制執行。環保署、國科會將向最高行政法院提起抗告。但即使提抗告也要停工。緊緊咬住環評法第14條的自我解釋環保署再度緊緊咬住環評法第14條，且出示法務部公文支持環保署對條文的解釋。這個解釋與之前的說法無異，就是：環評法第14條指：「目的事業主管機關於

近日(8/4)於內政部營建署進行區域計畫委員會第5次專案小組審查會議，此次會議主要針對填海造陸所造成之環境與生態影響進行審查，然開發單位報告尚未到進度之一半，多位審查委員即已提出眾多疑義，包括國光石化工業區暨工業港之區位選址嚴重錯置、所需用水將會排擠農業灌溉給水、地層下陷問題、突堤效應、開採東部陸砂石與彰雲南等多處土石資源區做為堤防以及覆蓋土所造成的問題等。填海造陸破壞潮間帶生態 且引發突堤效應成大水利及海洋工程系教授審查委員郭金棟表示，「填海造陸將嚴重破壞潮間帶的生態，國外就明令禁止在潮間帶進行大規模開發，以荷蘭為例，類似的開發行為必須限定在低潮線以下30公尺之處的水體來進行開發，也就是以人工島的方式」。也因此，郭教授提出3個替代方案，第一，將工業區設在外海，也就是人工島的形式；第二，就近於彰濱工業區設廠(本區閒置面積有1000多公頃)；第三，降低工業區與工業港的面積。

經濟部最近完成石化、鋼鐵兩大政策環評報告書，未來15年，經濟部將追求石化產業儘可能自給自足，不過考量鋼鐵資源耗用與國內環保限制，自產與進口比率可維持7比3，經濟部未來也不支持高爐興建。環保署在2006年公布「政府政策環境影響評估作業辦法」，要求各權責機關必須針對石化、鋼鐵等能源密集基礎工業與重大交通建設，製作政策環評報告書，作為日後環保署環評大會審議個案時的「準繩」。近日鋼鐵、石化報告率先出爐。據瞭解，在石化部分，經部建議，石化業應維持適當自給率，以乙烯廠為例，即使國光石化一、二期如期完工，我國乙烯自給率在2026年僅達86%，若不投產，自給率將降到61.4%。我國主要競爭國家乙烯自給率均維持92%到129%。以上看法，近期廣泛由經濟部長施顏祥引述作為支持國光石化興建論調。相較經濟部強調石化是非要不可的產業，針對同為支柱型產業的鋼鐵業，經濟部態度較為保守，認為鋼鐵業應汰舊換新、朝大型化發展

三玉環保公司申請在二崙鄉設置一般事業廢棄物處理場，總面積約1.75公頃，申請處理量每月7500公噸，處理項目一般廢棄物及一般事業廢棄物各50％。環保局4日召開審查會，數十名村民出席，強烈表達村民不歡迎掩埋場立場。鄉代會前主席鍾東榮表示，六輕設廠時，經營之神王永慶創辦的台塑企業也講得很好聽，但六輕還是污染意外頻傳，地方村民百分百反對該場設置，他願意自掏腰包辦公投。二崙鄉公所機要祕書鄧進勝強調，他與鄉長都堅持反對三玉設場，並提醒相關單位要以六輕工安為鑑，嚴格審查；縣議員王鐵道表示，處理項目中的污泥混合物，廠商雖強調無害，但污泥混合物包羅萬象，村民不是專家，無法24小時監督，等到發現土壤、環境污染時恐怕已經太遲。審查委員劉敏信指出，現場聽到村民的心聲都是反對設置，但廠商提供的報告書卻說，設置案普遍獲村民的共識與支持，明顯有落差，且縣內已有林內焚化廠，為什麼生活垃圾要送到三玉處理。

史上最強學者陣容，盛況可比國際研討會，不同的是，出席學者不發表論文，而是挺身反國光石化！截至3日為止，由學術界發起的反國光石化連署，共1173位學者加入連署。中央研究院前院長李遠哲說，台灣要風調雨順，就不能蓋國光石化；馬政府要節能減碳，就不能有八輕。與會學者一致呼籲，馬政府發展綠能產業。此次參加連署的學者來自不同專業背景，分別以其所長說明國光石化之不可行。「風調雨順」一向是台灣社會最期盼的現象，李遠哲則說風調雨順已遠離台灣。50年來統計顯示颱風的規模增加，從台灣、中國、印度，一直到近日的巴基斯坦，都發生嚴重的水災。2007年和高爾因為合作「不願面對的真相」紀錄片，使得各國採取行動對抗全球暖化有功而獲得諾貝爾和平的獎的IPCC（聯合國環境署和世界氣象組織成立的「跨政府氣候變遷小組」），曾警告二氧化碳濃度不能到達450ppm。目前已達390ppm，以每年增加2ppm的速度，450ppm為期不遠