環境經濟

最近「循環經濟」在台灣正流行！自從小英總統在520就職演說上提到「要讓台灣走向循環經濟的時代」以後，這個詞彙就在台灣流行了起來。翻開媒體報導，挖礦製造水泥的業者聲稱要打造零污染、循環經濟採礦 ；連鎖量販店回收剩餘食物開食堂，也說是循環經濟 ；連政府蓋工業區都打著「綠色循環材料園區」的招牌 。你會不會也感到好奇，「循環經濟」到底是什麼神奇魔法？竟然如此包羅萬象？究竟怎樣才算是「正港」的循環經濟？如何才能分辨真假呢？耗盡地球的線性經濟講到循環經濟的由來，就要先來看看生活周遭的各式各樣物品是怎麼做出來的。在來到我們手上之前，經過原物料與能源的開採生產、基本材料生產、零組件生產組裝等生產過程，伴隨而生的是各式各樣的廢棄物與污染，直到最後物品本身也變成垃圾…...。隨著經濟發展，不但地球資源逐漸耗盡，還造成全球暖化、氣候變遷和生態破壞。這種直線式、把物品從搖籃送到墳墓的發展模式，可以稱做是「線性經濟

找到違法使用農地的違章工廠了，不過，卻有一群農地工廠可以不受土地法規處罰，並且正在辦理合法化的手續！這是怎麼回事？農地工廠問題日益嚴重。為掌握工廠及汙染狀況，2010年立法院三讀通過《工廠管理輔導法》第33條、第34條，決定放寬規定，讓無法進行登記的農地工廠補辦「臨時工廠登記」，且在輔導期限（2020年6月2日）以前免受區域計畫法、都市計畫法、建築法相關的處罰規定。除了臨時登記，2015年9月經濟部更公告《特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點》，讓農地工廠已經群聚的186個特定地區，共計709工廠【註1】，將農地變更為可興建工廠的丁種建築用地的作業依據。也就是說，變更後這些工廠將是合法建築。

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在農地上非常容易。除了使用內政部的APP查全國土地分區，台中市政府提供台中市不動產資訊樂活網，該網站除了可做實價登錄、刊登租售訊息、整合查詢周邊建設、開發計畫與易受天災影響地區以外，也是一個讓台中市民多一個土地使用分區查詢管道的好工具。本篇分為瀏覽器版本、以及行動版（僅限Android 系統，也可以用於瀏覽器）。步驟一：安裝與使用前的準備瀏覽器版：由台中市158不動產資訊樂活網 點選左下角 「空間查詢」的藍色方塊即可。使用本功能需要安裝Silverlight，網頁會先導引您下載安裝Silverlight。瀏覽器只能用IE、FireFox、Opera等。如覺得麻煩，可以直接在瀏覽器上使用APP版。

漁業署依印度洋鮪類委員會規定，1月21日起，對我國在西印度洋捕釣黃鰭鮪魚的漁船分配「今年捕釣數量」，如超過額度，即不得再捕釣，否則將無法入港拍賣。配額則是依漁船船長前三年在當地海域捕釣，並向漁業署通報的數量為依據。不過，在西印度洋捕釣鮪魚的台灣籍漁船，因漁業署分配今年的延繩釣黃鰭鮪配額不夠用，每月還得支出龐大的整補、薪資等，認賠將漁船開回台灣，第一艘預計27日早上回到東港。獲漁民陳情的立委莊瑞雄表示，這項規定在1月21日上路，執法初期，額度限制應更有彈性，給漁民多一點時間。獲分配20噸的屏東縣東港籍嘉義財號今年已捕釣近20噸，若再出港捕釣，超額的漁獲也賣不掉，但離年底還有十個月，如果停在普吉島，每月支付漁工、維修等固定開銷就超過100萬元，「沒有收入、每月還要支出百萬元」，等於要倒貼。經過考慮，郭姓船長先辭掉漁工，讓有船員證的妻子搭機到普吉島會合，輪流把漁船開回東港。東港籍滿大豐12號漁船

2009年八八風災後，經過漫長的時光，許多部落面臨重創，不斷找尋新生機會。屏東縣霧台鄉的大武部落，在堅守原鄉的信念下，重回部落土地，回歸傳統生活，種出原生作物，養出優良好雞，一步步走出部落新希望。八年前，一場驚人大雨，重創南台灣許多部落，造成家園毀損，遷居永久屋。但是大武部落在魯凱族人一致共識下，重回原鄉居住。八八風災後，彭玉花是當時的大武部落村長，帶著族人一起回鄉，最初幾年交通不便，出入需走河床路，時常面臨道路中斷，食物缺乏，於是開始種植小米，種回部落傳統食物。漸漸的，種出多樣的小米，提供應急時的糧食，接著在屏東科技大學工作團隊的協助下，嘗試種植山當歸，開創部落農業經濟。山當歸過去以野生採集為主，現在規劃田區，試驗不同的種植環境，種出品質最好的山當歸。部落婦女是耕作主力，像紅藜等許多傳統作物，曾經中斷種植，一旦恢復種植，部落婦女個個都是植物高手。恢復種植有助地力改善，部落中許多百年梯田，

我們從來不會為了降低經常性費用而裁員，事實上，我們從來沒有因為任何原因而裁員。因為對許多人來說，公司不只像一個大家庭，而是真的就是家庭，因為我們總是會雇用朋友、朋友的朋友和他們的親戚。丈夫與妻子、媽媽與兒子、兄弟姊妹、堂表兄弟和姻親，大家都在不同部門中一起工作。裁員對所有公司來說都不愉快，我們公司更是連想都不會去想。當裁員的需求變得越來越急切，這種緊張情緒幾乎讓人無法承受。我們也考慮過其他選擇，例如削減支出和減少工時，但是最後判斷還是只有裁員才能解決我們製造的問題。在公司的成長過程中，我們增雇了太多人來做分量變得太少的工作。於是，在1991 年7 月31 日黑色星期三，我們裁掉了120 名員工，這占公司人數的20％。那天無疑是公司史上最黯淡的日子。我了解公司的危機只是當時全球各地狀況的縮影。看守世界研究中心在1991 年的世界情勢報告中指出：「目前全球經濟的年產出為20 兆美元，人類只需要

台南浮棚式養蚵產量占全國之冠，每年3到6月牡蠣盛產期間，美味的鮮蚵入了饕客的口，卻留下難以清潔的保麗龍沙灘，而蚵架上的熊熊火焰，則在海岸線留下一塊塊焦。牡蠣產期將近，台南市農業局向養殖蚵農宣示，市府2017年將落實養蚵管理措施，提高罰則；請大家負起維護海岸景觀責任。台南市農業局表示，台南養蚵的浮棚數量將近萬棚，占了全國一半，保麗龍因成本低使用期限長，約能使用3年，歷經風吹雨打，不堪磨損的保麗龍會破裂，粉碎成顆粒狀漂浮在海中或沙灘，十分難清潔，且易造成生物誤食的狀況；而就地焚燒的蚵架也造成環境的汙染。為改善蚵架毀岸的狀況，台南市農業局6年長跑，終於在2016年做到蚵棚申報率99%、回收率97％及保麗龍年回收12000塊的控管成果。 市農業局今公告修訂養蚵管制措施。其中最大修訂有，「養殖漁業作業船」漁業執照不再核發，原執照只繼承，或移轉給配偶或直系血親；而禁用未包覆保麗龍浮具規劃將在2018年

中國環境保護部副部長趙英民22日在北京對記者表示，雖然從全年看空氣質量有逐年改善，但冬季的大氣污染問題改善不大，甚至沒有改善。就北方冬季空氣質量而言，甚至還有惡化的趨勢。去年入冬以來，中國多個地區發生多起大面積長時間的重污染天氣。進入采暖期（室內供暖期）後，全國平均優良天數比例從81.2%降至60.1%，減少21.1個百分點；重度及以上的污染天數比例從0.9%升至9.2%，增加了8.3個百分點。尤其是今年1月份，京津冀區域空氣質量明顯下降，13個城市平均優良天數比例僅為36.2%，同比下降19.6個百分點，1月PM2.5濃度為每立方米128微克，同比上升43.8%；PM10濃度為每立方米189微克，上升41%。趙英民表示，分析空氣質量惡化的原因，一是工業產品的產量增加、經濟活動加強。去年下半年開始，鋼鐵、電解鋁、建材等市場回暖，冬季京津冀周邊地區火力發電量和鋼鐵、焦炭、平板玻璃等主要工業產

中國大陸日前宣布暫停進口北韓原產煤炭，以遏制北韓核計劃。但據華爾街日報中文網23日報導，聯合國和北京當局最近的數據顯示，去年12月北韓對中國煤炭出口量約為200萬噸，出口金額逾1.6億美元。這遠遠超過聯合國安全理事會對北韓煤炭出口實施的限額。報導引述北京當局表示，上述煤炭進口超限是因為去年11月30日安理會決議生效和執行之間存在時間差。這項決議意在透過削減北韓主要收入來源而限制核武計畫。中國外交部聲稱，中國一貫認真執行聯合國安理會決議，這次暫停進口北韓原產煤炭，考慮了政策醞釀期因素，以及去年12月以來北韓對陸煤炭出口的情況。中國人民大學副教授成曉河表示，中國大陸於2017年暫停進口北韓原產煤炭釋放出一個強烈訊號，顯示中國大陸認真對待限制北韓核野心。

全台估計6萬4000多家的違章農地工廠問題，經濟部工業局於1月年終記者會中透露「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預定將現存的農地工廠以7米寬道路串連，污水經由管線統一處理，形成小型工業園區，通稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。經濟部工業局副局長游振偉表示，計畫前提是高污染工廠必須離開農田到合法工業區去，至於隔離綠帶的大小與預算規模等細節都還未定案。計畫將由中央補助，地方政府執行，所需辦理土地變更或環評等程序都將在地方進行。希望達成小型園區開發、並解決農田受到污染的雙重難題。農地工廠「串珍珠」 中央補助污水處理設施工廠非法進駐農田，卻成了國內的重要產業。為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，俗稱「串珍珠」。工廠污水則經由管線導入由政府公務

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在「農地」上非常容易。中央與地方政府都提供不少地理資訊圖台、只要藉著手機的GPS，或用Google map確認工廠地點，查出土地使用分區很簡單。查詢結果，如果工廠的土地使用分區是「都市計畫區」裡的「農業區」，或是「非都市計畫區」的「農牧」用地，則幾乎可確定是農地工廠。要注意的是，即便工廠就在農田中，如果該筆土地已經被編定為「丁種建築用地」，或是其他建築用地，就有可能是合法工廠。（參考此篇）有些農地工廠已經有臨時工廠登記，或是正在申請合法化中，在輔導期限內，這些工廠暫時不受到區域計畫法等裁罰。查看工廠登記，請繼續看系列報導。步驟一：安裝「國土規劃地理資訊圖台」（網頁版、手機APP）「國土規劃地理資訊圖台」可使用瀏覽器直接使用，網址是 http://nsp.tcd.gov.tw/ngis，不需安裝。

22日環署舉辦第308次環評大會，原在初審已獲建議通過的靈鷲山貢寮道場環評案，因為遭發現可能是分期分區開發計畫的第一期，需要內政部與東北角風管處再做確認，而暫未通過。原建議重作環評的利英工礦，則在業者的缺席抗議下確認得重作環評，不過，業者也已揚言，在確認結果後將向行政法院提出訴願。這也是環評大會首次遇到開發單位不到場的場面。「愛的方式不一樣」 詹順貴批宗教佔山頭壞生態亂象靈鷲山將在東北角海岸天然林建設「宗教文化園區」，供信眾禪修。因砍樹整地，衝擊藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴等生物的棲地而引發爭議。但在去年12月的初審，以「不得有放生、殺生、餵食」的承諾，仍獲小組建議通過。