環境經濟

每年2月2日的世界溼地日是為紀念在1971年2月2日所舉辦的拉姆薩（Ramsar）溼地會議而設，拉姆薩公約（The Ramsar Convention）的任務在於透過從當地、區域、及國家的行動方案及國際間的整合合作來永續的保育及推廣明智利用的精神。今年結合第66屆聯合國大會宣布2014年「國際家庭農業年」的議題，2014年世界溼地日的主題「溼地與農業：成長的夥伴」藉此傳達溼地與農業的關係密不可分。從前，溼地的大面積消失與農業發展脫不了關係。自1985年起，歐洲56%～65%的溼地轉型成為密集農業，將更多的溼地開墾作為農業使用，使得溼地消失。而密集農業意味著在同一面積範圍內，投入更高的勞動力與生產成本，期待有更高的糧食產出，這也讓這些溼地缺乏讓土地休養生息、物種恢復的時間和空間。在亞洲27%的溼地、南美洲6%的溼地以及2%的非洲溼地都因為農業開墾而消失。不過近年來，各國都開始認知溼地價值，紛

歐洲聯盟執行委員會（European Commission）25日發表聲明，歐洲聯盟（EU）與世界貿易組織（WTO）約12個會員國宣布將就綠色產品部門的貿易自由化展開新談判。綠色產品範圍包括廢棄物管理、淨水科技、太陽能與風能相關產品。這項談判將建立在亞太經濟合作會議（APEC）既有談判之上，消息傳出時，歐盟和美國正深陷與中國大陸和台灣的太陽能板貿易爭端。聲明說，初期談判將聚焦商品，終極目標是創造會隨著綠色經濟變化跟著「成長、進化」的「活協定」。歐盟貿易執委戴胡克（Karel De Gucht）說：「WTO所有會員國都必須更容易取得保護環境、對抗氣候變遷的商品及科技。」

蚵仔寮是高雄市近海觀光漁市，假日吸引很多遊客，高雄市長陳菊1月27日說，闢建蚵仔寮漁港公園將結合典寶溪濕地為休憩亮點。市府工務局規劃闢建蚵仔寮漁港公園，27日動土興建，打算以半年時間完成典寶溪南岸景觀工程和蚵仔寮漁港周邊公園，新台幣5000萬元的工程有水岸綠丘、河岸綠帶等，是連通援中港的海岸綠廊。陳菊指出，楠梓區與梓官區只隔典寶溪，市府相中典寶溪出海口有大片的紅樹林，將規劃打造成濕地公園；目前爭取10公頃濕地公園的計畫還在和軍方協調中，希望軍方可以順應民意，讓濕地公園串連成休憩廊帶。高市府都市發展局說，已依照濕地法爭取內政部支持高雄市打造10公頃典寶溪出海口為國家重要濕地政策，屆時典寶溪濕地可以連結援中港濕地，不僅具觀光效益，也兼具環境生態保護。

活化閒置農地，農友可考慮種硬質玉米。台東區農業改良場指出，除可獲補貼金，縣農會也將全數收購，初估可增加農民收入，縣農會預計2014年在花東地區合作種植面積達150公頃，有意願農友即日起至2月7日可向農會申報加入「調整耕作制度活化農地計畫」。台東農改場副研究員陳振義指出，只要每公頃收成量超過2.5公噸，即可獲每公頃45000元補貼金，另有每公斤2元的烘乾費最多5400公斤，去年台東縣農民試種，實際生產均達5、6公噸。他進一步說，推廣硬質玉米是全國政策，扣掉肥料等耕作成本，估計1公頃農地利潤超過2萬元，且縣農會會以國際玉米價格近2週平均價收購，去年1期作約每公斤9.5元，下半年則有13元左右，農民不須擔心後續行銷問題。

香港特區政府27日晚間確認，一批來自廣東順德供港的活雞樣本，被證實對H7N9禽流感測試呈陽性反應。政府宣佈28日上午將撲殺約2萬隻家禽，同時暫停所有活禽交易21天。香港食物及衛生局局長高永文宣佈，被證實禽流感的長沙灣批發市場為疫點，將關閉市場至2月18日。在此期間，防疫部門將對市場進行徹底消毒及清洗，同時將禁止本地農場的家禽出場。活雞交易暫停後，農曆春節期間香港居民將無法購買到活禽。政府建議有需要的居民購買冷凍禽類產品。高永文說，已經向內地有關當局通報，暫停註冊雞場向本港供應活雞，要求相關出入境檢驗檢疫部門調查養殖場。在暫停活禽交易21天后繼續監察養殖場，合格的會通報香港，雙方認同調查結果後才會恢復活雞供港。高永文透露，這是自去年３月內地爆發H7N9禽流感疫情後，香港首次在進口活家禽中驗出對該病毒呈陽性反應的病例。香港大學感染及傳染病中心總監何栢良說，內地供港活雞被檢測出感染H7N9禽流感

※編按：經濟扮演著人類社會中永續生存的重要關鍵，然而當其蓬勃發展而忽視環境生態時，我們是否關心過生態的永續生存？人類又該如何認知重視生態環境帶來的經濟效益才是發展關鍵？又有什麼方法能推估生態經濟的價值呢？近期我們將刊登一系列綠色經濟相關文章，邀請您共同思索。「綠色經濟」概念中很重要的一環，是導引現有經濟體制，正視生態體系做為「自然資本」的價值。然而，究竟該如何估算出生態的經濟價值？聯合國近年來推動TEEB計畫（生態系暨生物多樣性經濟倡議計畫），建構了不少推估生態經濟價值的方法論與案例，而國內也開始有些本土化研究，本文著重介紹碳吸存能力的推估。生態系的經濟價值包含許多面向，從生態系服務來看，提供乾淨空氣、水源、土壤、支持食物鏈的初級生產力與營養循環等，乃至於調節氣候、水文、提供遊憩價值等，而在氣候變遷成為顯學的當下，生態系扮演的碳匯（碳吸存）功能，更逐漸受到重視。以下是根據作者訪問中興大學生

為協助培養一技之長及園藝治療，嘉義啟智學校在校內開闢1公頃土地作為樂活農場讓學童耕作，收成則提供校內教職員認購，經營安全食品專賣店的家長會常務委員孫文昌獲悉，日前與校方簽訂契約販售，未來所得將部分捐做公益使用。嘉智校長許碧雲表示，目前校內約有340位學童，闢建樂活農場用意，主要是讓孩子們透過栽種認識蔬果、培養工作能力，透過園藝治療，沉澱情緒，課程推出後效果頗佳，1公頃的農地，夏天以稻米、芋頭、根莖蔬菜為主；冬天則是種植葉菜類。收成蔬果除參與耕作學童可帶回家，另也開放校內教職員工以每斤10元認購，為了讓眾人吃的安全又健康，種植過程均沒有噴灑化學藥劑外，還有嘉大農園藝系技術指導的防蟲液「葵無露」，由於品質佳、有機又無毒，常常一推出就銷售一空。

農委會苗栗農改場24日在公館鄉舉辦硬質及青割玉米栽培成果觀摩會，鼓勵農民二期水稻田改種省水作物，活化休耕農地。苗栗農改場表示，苗栗地區大宗栽培作物如水稻、芋頭均屬水田栽培，缺乏與旱田輪作機制，增加病蟲害防治難度；硬質玉米屬旱田作物，採粗放栽培，收成後植株直接翻耕可增加土壤有機質，且品種抗病蟲害能力佳，可大幅降低防治成本。畜產試驗所新竹分所指出，青割玉米比硬質玉米早1個月採收，整株收穫後連穗切短給牛隻食用，或是充填壓實做成青貯料；台灣硬質玉米年進口量高達400萬至500萬噸，鼓勵農民利用水稻田栽培，不僅活化休耕田地，也有助提升國內糧食自給率。根據苗栗農改場栽培試驗成果預估，硬質玉米及青割玉米每公頃產量可達6000公斤以上，加上政府補助契作費用，每公頃收益逾新台幣5萬7000元，較領取農地休耕補助金來得高，不少農民觀望評估以水田輪作玉米，取代休耕。

開放兩岸環境服務業貿易，官方不斷以「中國市場規模明顯較我方為大」、「中國為相當可觀之龐大市場」，「大致皆看好未來中國市場前景」，對於可能的投資風險卻隱而不提。曾於中國居住觀察的環保團體則指出，這種不務實的態度，恐怕讓兩岸因貿易交流而下修環保標準。解讀潛規則曾於中國長年居住、觀察的綠色公民行動聯盟賴偉傑認為，台灣政府未充分掌握中國當地運作的潛規則，所有預測都過於樂觀。賴偉傑舉北京發生的案例，去年下半年在北京市郊的農村發現了大批有毒事業廢棄物，當地農民到地方法院提告，NGO（民間團體）也協助送檢，檢測報告顯示，重金屬含量非常高。在法院訴訟過程，法院只相信北京市政府，北京市政府於是委託一家檢測公司，結果是沒有重金屬的污染。法院裁定以北京市政府的結論為準；等北京市政府收到解除證據保全的命令後，找了北京最大且與官方友好的一家公司，連夜把那些廢棄物清走。當地的NGO到現場圍堵，發現雖然是一家合法的公司

隨著幾件環境重大事件，台灣環境治理能力備受質疑，人民尚未從這些事件鬆一口氣前，卻又要開放環境服務業兩岸貿易協議。「海峽兩岸服務貿易協議」我國開放5項環境服務業，中國開放7項。環保團體擔心在目前的狀況下開放中國來台獨資設公司，環境犯罪恐怕更難杜絕。「用台灣的環境浩劫來紓解中國的環境問題」立法院13日召開「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會，台灣環保聯盟學術委員召集人徐光蓉發言時即以「用台灣環境浩劫來紓解中國環境問題」，形容台灣開放環境服務貿易業一事，建議環境服務業部分刪除不開放；討論此項業務開放，至少應舉辦聽證會並進行嚴格的環境政策評估。他以環保署2012年事業廢棄物處理申報管制系統稽查處分率只有1.9%，監察院調查報告指出，工業廢棄物最終處置場所難覓，而產生堆積如山的困境，而環保署卻稱其妥善率已達或幾達100%，說明台灣只在數字上美化，環境問題一直存在。徐光蓉批環保署只考慮商機，而沒有考慮台灣的

山西稷西路口燃氣有限公司建設的G209稷西路口加氣站項目。項目佔地約14畝，投資1000餘萬元，位於張家巷村西。經查，項目未辦理環境影響評價審批手續，但卻於2013年11月底開工建設，屬於未批先建的違法建設項目。對於這一項目違法建設的行為，運城市、河津市兩級環保部門均進行了查處。2013年12月12日，河津市環保局責令山西稷西路燃氣有限公司停止項目建設，補辦環評審批手續。2013年12月20日，運城市環保局也責令這家公司立即停止違法建設，辦理有關審批手續。2013年12月27日，河津市環保局執法人員現場檢查時發現，項目未按要求停止建設。同日，河津市環保局向河津市政府作了《關於對G209線稷西路口加氣站實施停止違法建設的請示報告》，建議市政府組織相關部門採取斷水、斷電等措施，確保項目停止違法建設。

 南韓農林畜產食品部22日表示，至首爾時間上午10時，被確認出現高致病性禽流感（AI）疫情的養殖場共有8家，而正在接受AI病毒檢測的養殖場有6家，且野鳥也有感染跡象。南韓聯合新聞通訊社報導，南韓出現禽流感疫情的養殖場從21日的4家翻了1倍，在防疫地帶以外的地區尚未有疑似感染AI病毒的舉報。報導指出，農林畜產食品部畜產政策部門表示，環境部從附近野鴨過冬的水庫裡採集的大雁屍體樣本中，也驗出H5N8禽流感病毒。除了野鴨之外，大雁也感染了病毒，這說明發生疫情的動物種類和發病原因變得多樣，由此防疫工作難度進一步增大。農林畜產食品部17日下午舉行記者會曾表示，16日在全羅北道高敞郡的1家種鴨養殖場出現的禽流感，最終確定為高致病性禽流感。這是南韓自2011年5月以來，時隔2年8個月再次出現高致病性禽流感。