環境政策

中國此次在聯合國氣候行動峰會上沒有提出進一步的減排目標，但卻在「自然為基礎的解決方案」領域走在了世界前列。在本周於紐約舉行的聯合國氣候行動峰會上，中國並沒有表示要進一步提高氣候行動目標。聯合國秘書長安東尼奧·古特瑞斯呼籲各國在聯合國大會召開之前的這次特別峰會上拿出新的務實的氣候行動目標，從而採取更強有力的行動應對氣候變遷，按計畫兌現《巴黎協定》承諾。聯合國「人人可享有可持續能源」倡議負責人蕾切爾·凱特表示：「峰會將為我們初步展示各國的氣候行動目標。」近些年來，中國在言行上都逐漸展現出在國際氣候行動領域的領導力，但儘管如此，在這一次的會議上，中國並沒有走在對抗氣候變遷的最前列，這也讓外界質疑中國能否在2020年前兌現其提升氣候目標的承諾。

台北市北投區都市計畫第二次通盤檢討9月26日召開第三次會議，其中審議關渡平原開發案，計有46位陳情人希望北投區一德里豐年三小段加速開發。都委會召集人曾光宗裁定，此案交由台北市國土計劃審議會公告實施後，再回來都委會作都市計畫變更審議。由於1996~2001年間賀伯、瑞伯、芭比絲、象神及納莉等連續幾回颱風，而當時基隆河防洪僅10年重現期距，造成北台灣大淹水，水利署展開低窪區段防洪工程，完成基隆河堤防達200年保護標準，且員山子分洪自2005年完工至今，未有重大洪患。故行政院今年同意解除「基隆河沿岸都市計畫地區非建築用地（農業區、保護區），為涵養水源、增進水土保持功能，禁止都市計畫農業區、保護區變更為可建築用地」及「請暫停受理基隆河流域10公頃以上之民間投資開發案」2項政策，而開啟關渡平原開發的契機。關渡平原農業區面積478公頃，佔全台北市農業區90%。先前市長柯文哲定調關渡平原北農業南休閒，民

針對外界質疑興達電廠新增「燃氣機組」後「燃煤機組」除役，台中電廠卻轉備用，批評是「一國兩制」，台電規劃在台中火力發電廠新建2部燃氣機組，環保署昨(1日)通過環評初審，台中市府對此表達強烈抗議，重申台電應比照高雄興達電廠將燃煤機組除役，否則形同「一國兩制」。台電強調，燃煤機組運轉40年除役，興達及中火燃煤機組啟用年份不同，除役時程自然有所差異，興達預定112年起陸續除役，中火則於120年開始依年限除役，兩座電廠都在除役前安排燃煤機組轉為備用，且均規劃屆齡除役，標準一致，並無差別待遇，中火更是在距離除役還有一段時間的情況下提前轉為備用。台電說明，中火10部機組分別於1991年至2006年間商轉，預定除役年限為2031年至2046年間，不會因轉為備用而不除役；興達電廠4部機組則自1982年至1986年間陸續商轉，其中1號與2號機於2023年底除役，3號與4號機則於2024年轉為備用，且分別於20

據報，湖南省河長辦近日印發第6號省總河長令，決定開展大通湖流域綜合治理。大通湖是洞庭湖的湖中湖，是湖南省最大內陸淡水養殖湖泊，一度因為養殖污染等原因，湖泊生態遭到較嚴重破壞。此次總河長令明確治理範圍包括大通湖水域，涉及益陽市大通湖、南縣、沅江市的13個鄉鎮及南灣湖農副業基地。河長令要求以水污染、水環境、水生態綜合整治為重點，按照系統治理原則，嚴格推進污染源頭管控、過程減量和生態末端修復，建立大通湖保護與治理長效工作機制，2019年底全面退出劣五類水質，逐步達到三類水質標準。

《工廠管理輔導法》修法以來，農地上的違章工廠執法問題收到輿論高度矚目。最近的鏡週刊報導報導「特定對象」涉嫌包攬非法佔用農地工廠喬納管為「特定登記工廠」，南市經發局表示，全市清查工廠作業將至11月底，目前未聽聞有這類情形。南市經發局長郭阿梅2日受訪表示，清查工廠依政府規定與流程進行，低污染或中高污染工廠有一定的專業判定，「我都無法作保證」，屆時若未接受輔導改善的非法工廠，一定依法斷水斷電。據了解，被週刊指涉的南市議長郭信良服務處主任黃龍生認為週刊所述是「不實的報導」，將於2日上午前往台南地檢署提出誹謗告訴。※ 延伸閱讀：《工廠管理輔導法》三讀 農地工廠2.0上路修法重點解析

台中市垃圾處理問題日益嚴重，文山垃圾場應日燒九百噸，實際只燒六百噸，最近爆發光垃圾車等進場就要逾一小時，也被審計處提出質疑，對此，環保局表示預備花四十億在文山場蓋新爐，但地方卻質疑不論是時間及地點，都不符期待。審計部台中審計處指出，文山焚七廠目前存有廢棄物焚化處理量不足的問題，要求台中市府速謀焚化廠升級方案，同時該處也表示，文山焚化廠不但實際焚化熱值已超過最大設計標準，而且焚化廠停爐時數持續偏高，影響垃圾去化，應速謀改善。對此，環保局長吳志超說，目前市府希望能蓋日總焚化量達六百噸的新爐，因為目前應焚化量應達九百噸，卻只有六百，蓋好新爐後，也可以逐步汰換舊爐，但讓總焚化量可以達日焚化量九百噸。吳志超說，台中市總人口數日漸增多，也造成垃圾處理問題，蓋新爐總預算約四十億，目前台中市垃圾處理基金約有二十多億，因此增蓋不是問題，希望以促參案招商，能在一百一十三年底完成新建。但議員何文海及文山地區民眾

宜蘭南方澳跨港大橋無預警斷裂沉入海裡，老橋樑安全問題成話題，彰化縣由縣府養護橋樑約600多座，其中，橋樑使用年期超過20年以上的有19座，不乏興建年代久遠已不可考，而還能查得到時間、距今最久遠的，則是列入歷史建築保護、已有67年歷史的西螺大橋。橋樑維護單位依據道路養護和座落地理位置區分，彰化縣養護橋樑老橋、新橋都有，在600多座當中超過20年以上的占約3％、共19座。縣府工務處指出，全縣養護20年以上的橋樑，有7座橋樑年代不可考，其他還能推算出橋齡的，又以西螺大橋於1952年12月啟用至今，縣府定期檢測橋樑結構，目前都還在安全範圍之內，只是有阻尼裝置等部分零件，以及橫隔樑須維修，縣府會編列預算修繕。彰化縣工務處今年編列2000萬元，優先修復縣府管轄縣鄉道橋樑，4個標案共計27座老橋、新橋，預計修繕總經費約1300多萬元，工程都在發包中。另外，南投縣山高水深，境內六公尺以上橋梁有161座，其

宜蘭南方澳跨港大橋崩塌，有網友指稱健行科技大學負責跨港大橋工程顧問，其早就發現跨港大橋纜繩鏽蝕，時任蘇澳港營運處處長，現為基隆港務分公司主任秘書林健明表示，他任內沒有收到相關信息。南方澳大橋位於蘇澳港轄區內，由省府建設基金專案補助由宜蘭縣政府農業局代辦施工，並於1996年1月27日開工興建，工程名稱為「蘇澳港跨漁港航道拱橋興建工程」，工程經費為2.7億元，於1998年7月23日完工及同年11月20日驗收完成。交通部2017年4月份公佈的資料顯示，全台有188座危橋有安全疑慮，南方澳大橋並未列其中，另南方澳大橋均有依照公路橋梁檢測及補強規範，定期辦理巡檢維修，2016年由宜蘭縣政府委由健行科技大學進行檢測。健行科大報告內容所發現缺失包含混凝土裂縫、鋼筋鏽蝕、落水管老舊、伸縮縫待清理、AC鋪面坑洞等，港務公司已確實於106至107年投入約1000萬元辦理修繕，並已於107年10月全部改善完成。

陝西省通過《陜西省秦嶺生態環境保護條例（修訂草案修改二稿）》，將於12月1日起實施。新例明確劃定核心保護區、重點保護區和一般保護區範圍，替換此前「禁止開發區」、「限制開發區」和「適度開發區」，違反規定不但會被責令拆除，恢復原狀，更會被處以最高200萬元罰款。與兩年前的第一次修訂相比，新例著重指出條例的制定目的是為保護秦嶺的生態環境，改善秦嶺在調節氣候、保持水土、涵養水源和維護生物多樣性等方面的生態功能，明確秦嶺對調節氣候及生態安全的重要性。最明顯的變化，則就是將此前逐級劃分的「開發區」改成為「保護區」，核心保護區、重點保護區均被劃為禁止房地產開發區域，要在一般保護區進行房地產建設活動，亦應當遵守法律法規，符合國土空間規劃，秦嶺生態環境保護規劃和控制性詳細規劃的要求，依法辦理審批手續。涉及秦嶺開發建設的各類規劃審批規定中，取消此前上下級審查審批的程序，統一由省級行政部門編制。

中國化工大省江蘇和山東近日再度出手整治化工企業，江蘇省化工產業安全環保整治提升領導小組近日下發「關於下達2019年全省化工產業安全環保整治提升工作目標任務的通知」，江蘇排查出4022家需要整治的化工生產企業。另一化工大省山東也在9月陸續發布擬關閉退出的化工企業名單。青島、濰坊、淄博等地近200家化工生產企業、危化品倉儲經營企業在列。總計下來，這兩省計畫共將關閉逾1800家化工廠。

現有10部燃煤機組的台中火力發電廠，打算再興建2部燃氣機組，以取代4部舊燃煤機組。環保署環評小組今（1日）上午對此案進行審查，由於經濟部主張燃煤機組留著「備用」，但台中市府主張「立即除役或拆除」，雙方沒有交集。「不是反對燃氣」，台中市府跟環團重申燃氣比燃煤好，但空污能否減到讓委員跟民眾都滿意的量還是關鍵。環評小組最後決議有條件通過並送環評大會審查。但經濟部跟台電必須提出更具體承諾與數據，否則還是難以通過大會。減空污還是拆機組？   經濟部與台中沒共識台電打算2部新增燃氣複循環機組共260萬瓩，取代4部燃氣機組共220萬瓩。4部燃煤轉為備用後，台電承諾空污嚴重的秋冬季不會運轉。但在用電高峰的夏季，仍可能啟用以備不時之需。台電提出，僅在備用容量率低於8%的時候才會啟動備用燃煤機組，並強調不是4部全運轉。啟動1部機組的機率僅2.7%。啟動2部、3部的機率分別為1.1%與0.5%，這都是極少數的狀

聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade and Development, Unctad）25日發表報告指出，必須發展一個全球性的「綠色新政」（Green New Deal），提供各國政府因應氣候危機的力量。Unctad成立於1964年，目的是幫助發展中國家實現公平的國際貿易，呼籲各國政府改革國際貿易和貨幣體系的規則，協助所有國家－尤其是發展中國家－進行必要的大規模投資，使其經濟脫碳。Unctad秘書長基圖伊（Mukhisa Kituyi）說，要實現聯合國永續發展目標，包括控制地球暖化，「必須透過全球性綠色新政的構想重建多邊主義，追求與過去截然不同的金融未來」。