環境政策

有「海中玫瑰」美稱的硨磲貝，在屏東小琉球海域也能看到，但11日卻有民眾發現，兩顆硨磲貝遭人盜採，對此鵬管處表示將會請海巡人員加強稽查，要是被查獲最高可開罰50萬元。海委會海保署海洋生物保育組長柯慶麟表示，「你看小琉球，大家會注意牠，就表示牠數量稀少，可能有些其他還沒發現。但是因為數量稀少，被挖走一兩顆，大概民眾就會察覺。」俗稱五爪貝的硨磲貝是海洋中最大的貝類，最久可活100年，因五彩繽紛的外套膜，又被譽為「海中玫瑰」，目前全球數量稀少，受到華盛頓公約保護，這次小琉球2顆硨磲貝遭盜採，也讓大鵬灣國家風景管理處呼籲民眾要自制，也將加強稽查。鵬管處琉球管理站主任蘇瑞芳表示，「我們會結合當地的NGO團體，去再次宣導。（執法）人力的部份是海巡的弟兄那邊比較充足，我們會請他們多做一些協助。」

25日海洋大學辦理「2019海洋專業人才培育論壇」，針對海洋法制、資源保育及海洋教育實踐等議題，邀請產、官、學界代表與會座談，其中在資源保育議題上，基隆產發處海洋事務科科長蔡馥寧分享潮境望海巷案例，強調落實執法是資源保育成功的關鍵，而知名環境紀錄片製作人柯金源也提出幾項政策建議：加強海洋環境基礎科學研究以及建立環境基礎資料庫，讓民眾能參與政策規劃，讓政策能在產業與環境永續中獲得平衡。去年海洋委員會正式成立，過去分散在22個部門的海洋事務逐漸移交到海洋委員會下，海洋委員會副主委莊慶達在會中表示，今年已爭取到更多員額和經費，將會配合《海洋基本法》草案提出中長程的計畫；作為一個新的政府部門，他表示，「要靠一個海委會做生物保育是不可能的，與民間合作才有效率。」因此海委會不僅會積極向外連結國際資源、與學界合作，也會積極與國內NGO合作，並且讓更多民眾了解海洋保育的重要性。近期國內有海洋資源保育的成功

即使很多毛孩子已被當作家裡的寶貝照顧著、愛護動物已成普世價值，但動物受虐待，甚至是虐殺情形還是時有所聞，動保團體多次呼籲成立動保警察，專責處理、偵辦虐待動物的刑事犯罪案件，但警政署認為現在派出所的員警已能處理違反動保法的案件，通報動物受虐案件有標準作業流程可以遵循。為了防止再有動物受虐，立法院新會期開議之初，立委不分朝野與動保團體站在一起，要求成立動保警察專責機關。針對特殊任務設置專責警察，有前例，動保團體指出，依《野生動物保育法》設置保育警察，依《森林法》設置森林警察，立委王育敏認為，《動保法》再修正時，有加入設置動保警察的必要，不僅動保的中央主管機關農委會認為有必要設置，動保同時也是社會相當關心的議題；立委陳學聖認為警政署不該再冥頑不靈，「認為凡事我都可以處理的態度是不對的」，動物保護需要專業的知識與技巧，何況現在警校畢業生人數充足，可以讓他們擔任動保警察。立委陳曼麗指出，今年7月的寵

隔壁新蓋的工廠不知道打算做什麼？裡面有什麼污染設備？會排放那些空污？環保署今（26）日修正發布「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」，要求新申請的固定污染源都要上網公開，民眾也能提出意見給審核機關。新上任的環保署空保處處長蔡孟裕指出，這不只是「提出意見」而已，民眾知情後，後續可能伴隨一連串動作，形成很大的壓力。這是1992年固定污染許可管理制以來的最大修正，條文從36條增至63條。除資訊公開外，也修正審查流程，預計可縮短1/2到2/3的時間，並防堵過去業者以小「異動」來逃避比較複雜的「變更」審查。民眾知情是第一步 「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」前身為「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」，這次修正加入燃料使用的管理，變為二證合一。從燃料管理、鍋爐、防制設備、排放都算在內。工廠設置前要先預審污染源排放，通過後才能設廠，之後也要定期（3-5年）申請展延。過去，這些許可證

立法院於上週開議，作為本屆立委最後一個會期，許多法案都正在快馬加鞭推動，其中《信託法》「公益信託專章」修訂案雖然看似與民生無關，卻是關乎社會公平正義與國家財政紀律的關鍵法案。《信託法》上路迄今23年，累計到現在有267個公益信託，合計總資產超過854億元。立委黃國昌說，公益信託立法的美意是希望集眾人之力幫助社會，多年來也有很多對社會正面的案例，「然而信託法對於公益信託規範密度過低，導致實務上出現漏洞。」為了亡羊補牢，法務部已於8月15日提出《信託法》部分修正草案，將原先第八章針對公益信託的17條擴增到31條，盼能完備相關的法規漏洞。不過，黃國昌於24日邀集學者、獨立記者、公民團體舉行公聽會，各界雖對於法務部的草案予以肯定，卻仍有諸多疑慮尚待釐清。

內蒙古自治區烏蘭察布市委常委、副市長蘇和昨（24）日在一場新聞發布會上介紹岱海水生態治理情況，表示經過持續努力，實現了「不」抽取岱海周邊的地下水、「不」向岱海排放生活污水、工農業「不」使用岱海湖水的階段性目標，岱海保護成效開始逐步顯現。岱海湖位於內蒙古烏蘭察布市涼城縣，是中國列入規劃保護的365個水質較好湖泊之一，也是當地24萬草原兒女的母親湖，並孕育出燦爛的岱海文化。上世紀60年代初，岱海湖面積達182.46平方公里，但面積持續減少；2018年是岱海近年來首次實現湖水面積正增長，至年底時湖面面積為55.5平方公里、水深7.39公尺。

淡北道路爭議20年難解，環保署今（25日）進行第四次專案小組初審會議，此次是由新任環評委員審查，委員態度引起關注。環團特別於會前舉行記者會「拒絕無用淡北道」，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣也呼籲，環委新任不久，不該草率通過此案。新北市新工處主秘李仲昀則再次強調，淡北到有疏解淡水緊急醫療、消防交通的急迫性，並重申淡北道工程規劃對文化資產、自然生態、環境永續都已經有正面改善。最終經環評委員討論過後，本案通過初審，但須補充說明路網整體規劃、空污抵減、因應極端氣候及生態監測異常的作法，更強調要與台北市充分溝通並獲得同意後，才能送環評大會討論最後的結論。歹戲拖棚？　淡北道路25年三個案子　本案已二度通過初審1994年，淡海新市鎮計畫啟動，預計要在淡水引進30萬人口，因應預期增加的交通需求。1996年，交通部公路總局提出在竹圍路廊的全線高架，不過這條道路相當曲折，先被環評認定不應開發，後來通過環評又被法

第74屆聯合國大會，23日在美國紐約召開，全球有約60國領袖，出席聯合國氣候行動峰會。原本預計會缺席的美國總統川普，也意外現身，但沒有發言，只待了15分鐘後，聽了印度總理莫迪，和德國總理梅克爾的演說後就離席。而梅克爾發言時表示，德國在2030年時，希望將二氧化碳排放量，減少到1990年的55％，並且在2050年時達到零碳排。瑞典16歲環保少女童貝里激動地痛斥各國領袖不解決碳排，背叛她這個世代；媒體還捕捉到美國總統川普意外現身，童貝里怒瞪川普的畫面。不過肢體語言專家伍德（Patti Wood）伍德解釋，童貝里的肢體反應有可能被誇大。

聯合國要求世界各國領導人提出具體的減排和零排放計畫，但全球前幾大經濟體的領導人，在23日「氣候行動高峰會」開幕當天的表現卻相當「落漆」，顯示執行減排工作比設定目標要困難多了。（落漆為台語，意指出糗、遜掉了）《巴黎協定》希望世界各國努力將升溫限制在1.5℃以下，這個目標受到聯合國主席古特雷斯和世界上大多數國家的支持，而為了達成這目標，2050年必須實現全球淨零排放。在此共識下，古特雷斯邀請全球領袖來到紐約聯合國總部召開會議，向世界講述各國將如何實現這個目標。古特雷斯在開幕致詞中談到，有77個小國表示他們打算在2050年之前實現淨零排放，另有70個國家表示計畫在2020年制定更積極的氣候計畫，這顯示「企圖心和動力有所增加」；但他也提醒，「2050年要實現碳中和，還有非常大的努力空間。」世界資源研究所總裁兼執行長史蒂爾（Andrew Steer）表示，雖然有「進步的跡象」，但「私部門和地方行動者

新竹市台六十八線橋下的頭前溪左岸，被偷倒廢土、廢建材，新竹市議員曾資程接獲通報前往勘查，發現有五、六處，要求環保局蒐證追查，依法究辦，還給市民乾淨環境。新竹市環保局表示，偷倒的廢棄物以廢土、廢建材為主，研判偷倒時間為最近幾天到一週以上，稽查人員已會同警方現場蒐證，現場找尋可能線索，追查偷倒者，廢棄物暫時移置到掩埋場並報請檢察官指揮警方調閱沿路監視器畫面，過濾可疑車輛、人員，展開偵辦。曾資程說，市府在頭前溪左岸進行一系列改造工程，包括滑板公園、棒壘球場、狗狗公園等完工後，吸引很多市民前往運動、休憩，卻屢傳被偷倒廢棄物，令人痛心。環保局表示，河川巡守隊無法廿四小時巡查，呼籲民眾若發現可疑立即通報，共同維護環境。此外，新竹縣新埔鎮汶水坑段山區，也遭人傾倒防水毯及塑膠地墊等事業廢棄物，還被放火焚燒，造成濃煙，污染空氣品質； 警方與縣府環保局現勘後，鎖定兩輛自用小貨車追查，查獲桃園市曾姓父子涉案，兩

新竹縣五峰鄉屬自來水水質水量保護區，有業者被檢舉在大隘村搭建養鴨場，當地居民憂心養殖廢水可能會污染水源。業者申請 相關單位尚未核准縣府相關單位昨天現勘稽查，現場未見排放廢水，不過農業處表示，業者雖提出申請但未核准許可，將以違反區域計畫法移請地政處開罰。縣府農業處、環保局、五峰分駐所等單位，昨下午會同民意代表現勘稽查，在上大隘部落一處林間土地確認有養殖事實。農業處轉述養鴨業者的說法，表示採旱式法養鴨，不會製造污染。違反區域計畫法 由地政處開罰農業處表示，業者五月向縣府提出牧場經營容許使用申請，須視鴨寮規模，向主管機關辦理建照、使照或合併辦理簡易水保，完成後申請取得牧場登記證才能開始經營；不過，申請案尚未核准，業者就開始養鴨，且現場概估數量將近兩千隻，遠超過其申請的五百隻規模。由於此案尚未獲許可通過，將以違反區域計畫法移請地政處開罰。

市府上週趕在議會開議前，一次通過興達電廠四部燃煤機組四年展延許可，引發環保團體不滿抗議，質疑市府鴨霸、反民主，高喊「踐踏民意、逃避監督」，拒絕粗暴展延許可，並提出三大訴求，要求市長韓國瑜負責，興達電廠全面停機停煤，將於週五到議會抗議。環保局︰延長停機時間 增加減煤環保局表示，市府過去因高屏總量管制規定，採一年一期展延興達電廠燃煤機組是特例，目前因環保署未提出二期方案，市府回歸空污法展延期三至五年，維持過去停機一半規定，但從三個月延長至六個月，運轉中機組也從過去減煤三成，增加減煤達三成五，還可依空品不良應變辦法，要求工廠再減煤，若違反規定最重也能廢止許可證。趕在開議前通過 未與地方協商南部反空污大聯盟昨到市府環保局抗議，認為煤電的懸浮微粒及重金屬污染，已是世界各國公認的事實，近四十年老舊的興達燃煤電廠持續運轉，危害南台灣居民生命健康，市府卻關起門來擅自通過許可證展延審查，質疑是市政與民意監督