環境政策

極端氣候影響複合型災害愈來愈多，國研院颱洪中心今天（5日）與農委會簽署合作協議備忘錄，為氣候變遷下水土保持與坡地防減災關鍵技術等相關課題開啟合作契機。在全球氣候條件日趨極端多變的情形下，水土保持與坡地防災領域都將面臨全新的衝擊與挑戰，行政院農業委員會水土保持局與財團法人國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心今天簽署合作協議備忘錄（MOU）。水土保持局長李鎮洋表示，為因應近年氣候變遷條件下複合型災害的持續影響，已無法用單一災害及過去的經驗來看待未來複雜的災害型態，跨單位的交流合作就顯得非常重要。國研院颱洪中心主任李清勝則指出，藉由學習過去經驗、了解現在需要、規劃未來願景，期望應用前瞻科技降低天然災害的衝擊，幫助台灣民眾學習與大自然共存，過著更安心安全的生活。

據陸媒報導，中國國家海洋局在南海馬尼拉海溝首次同時設置2套海嘯浮標，建立南海海嘯浮標監測網，並聲稱這項建設有望爭取2小時的預警疏散時間。據科技日報報導，中國大陸國家海洋局指出，這2套海嘯浮標水下單元，採用新技術，監測準確度較以往提高，能監測到因海嘯造成的5公釐海平面上升。報導指出，在建立南海海嘯浮標監測網後，一旦發生由海底地震引發的海嘯時，浮標可監測到極微弱波動，透過衛星，將數據傳送到中國大陸國家海洋局南海分局浮標數據接收中心和國家海嘯預警中心，將可為中國大陸、台灣與東南亞洲邊沿海國家爭取2小時左右的預警和疏散時間。

引發社會爭議不斷的《前瞻基礎建設特別條例》草案，經立法院臨時會三天密集討論，擺脫初審時的大武鬥，於今（5）晚完成三讀。原8年8900億總預算，調整為4年4200億；而計畫從原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設，再增少子化、食安、人才培育，共計八大項。條文增訂究責條款與資訊公開。不過，區段徵收並未被排除，計畫執行未達標準時的退場機制也未被納入。立法院預計於第二次臨時會（7月12到28日）審查建設項目與預算，將成立委與縣市首長力爭的主戰場。四年4200億 前瞻基礎條例三讀版本總整理《前瞻基礎建設特別條例》草案於立法院委員會審查時，因國民黨強力杯葛，民進黨於混亂中以強勢態度完成初審，毫無實質討論。為了讓前瞻條例與預算在本會期通過，立院特別加開三次臨時會。經三天討論，前瞻條例由11條增至15條。8年8900億的預算減至4年4200億。建設項目則由軌道、水環境、綠能、數位、城鄉五大建設，增

中國環保部昨（4）日表示，從本月1日開始，環保部組織開展為期1個月的打擊進口廢物加工利用企業環境違法行為專項行動。據悉，環保部將派出60個檢查組，針對這些「洋垃圾」展開專項行動。環保部有關負責人介紹，近兩年環境執法檢查發現，一些進口廢物加工利用企業規模小、污染嚴重，污染治理設施不正常運行等環境違法行為較為突出，增加了區域環境污染負荷，也給個別地區造成了嚴重環境污染。7月1日至3日，環保部從內地27個省（區、市）抽調了420名執法人員進行了集中培訓，並採取異地交叉、屬地配合等方式，全面排查違法行為。

淡海輕軌機廠坐落淡海新市鎮2期第1開發區範圍內，徵收私有農地4．9公頃，完成協議價購後取得的機廠用地，目前已在整地中，周邊未納入機廠用地者可繼續農用；然而機廠用地開挖破壞原有灌溉水路、排水系統，斷了農用仰賴的水源進出，大約1．1公頃受影響，地方居民無奈，就算沒有劃入機廠用地，「良田恐將也因無法耕作而成廢地」；捷運工程局表示，已著手周邊農田灌溉溝渠、排水系統的評估設計，允諾會消除居民疑慮。淡海輕軌機廠坐落在新市六路一段、沙崙路二段交叉口，由「淡海新市鎮特定區主要計畫」用地名目變更後劃設；原先劃設範圍擴及附近民宅，硬生生切掉民宅前院大半塊，地方居民大表抗議；捷運工程局後續做出調整，縮小機廠用地範圍，這才退出民宅前院，也讓未劃入機廠用地範圍的土地可繼續農用。「這攸關1個農民的生存」，黃太太說，看著這片農田30多年了，原有的水路在機廠用地整地後已經不見了，沒有水就不能灌溉、不能排水，根本無法耕作。

嘉義縣布袋鎮過溝中排前天遭丟棄10幾個大型飼料袋包裹的廢棄物，鎮民代表李志榮說，鄉親憂心若是有毒的事業廢棄物會影響水質、阻撓水流，流進抽水站取水口還會破壞機組、釀成水患。鎮長陳鳳梅建議縣環保局，在防汛道路出入口裝置監視器，將違法丟包的不肖人士繩之以法；環保局長顏旭明回應，將把鎮長的建議納入考量。環保局稽查人員昨到過溝中排實勘時，目睹防汛道路旁多處遭違法傾倒建築廢棄物，凸顯偏僻、人車稀少的防汛道路，已成了偷倒垃圾的天堂；據記者訪知，義竹鄉後鎮排水、布袋鎮考試潭排水也有類似亂象。李志榮強調，這不是過溝中排第1次遭亂丟大量垃圾，但這次最嚴重，「這些人夭壽骨」。義竹鄉北華村長蔡明賢也說，新店大排曾被偷倒發出刺鼻異味的紅色不明液體，漁民憂心含化學毒素，不敢取水養殖，希望有關單位正視偷倒、偷排問題的嚴重性，加強稽查取締，嚴懲被查獲者。陳鳳梅表示，防汛道路一般都是漁民在使用，人車並不多，給不肖人士可乘之

口湖鄉宜梧滯洪池在6月連續豪大雨發揮功效，將口湖地區淹水情況減至最低，目前北港鎮滯洪池也已納入前瞻基礎建設計畫，立委蘇治芬強調利用低窪土地廣設滯洪池，打造與水共舞的韌性城市，已成治水新思維。6月上旬與中旬連續豪大雨，雲林山區多個鄉鎮嚴重淹水，但位於沿海的口湖鄉卻不見水患，口湖鄉公所探討原因，認為是宜梧滯洪池將大量雨水吸納後再慢慢排出，減輕排水系統的負擔，成功消除水患。立委蘇治芬表示，面對愈來愈明顯的極端氣候，以往的排水路設計已無法因應，傳統的治水方法必須修正，除了健全排水系統外，更應廣設滯洪池，採取「與水共舞」新思維，讓城市面對水患時更有韌性。蘇治芬指出，中央政府的總合治水計畫，必需配合地方因地制宜，規畫滯洪池、村落防護等區域治水計畫，才能有效解決各地區的淹水問題。目前全國有許多不適宜耕種的農地或閒置空地，配合種電等政策施設滯洪池，可創造更多的防洪作用與經濟效益。口湖鄉長林哲凌說，宜梧滯洪

家戶水污費原定明年元月起開徵，不過這項政策出現轉折，環保署考量全台污水下水道普及率只有三成左右，開徵對大部分民眾不公平，決定暫緩開徵，緩徵期限多久？官員說「暫無期限」，未來是否徵將再研議。環保署水保處長葉俊宏指出，若以每人每天用水250公升、約八成轉為污水來計價，緩徵後等於幫每位民眾每年省下73元的水污費，以四口之家估算，一年至少可省300元。環保署指出，家戶污水民眾要繳費有兩項，一是下水道使用費，目前只有台北市、高雄市開徵，另一個則是明年開徵的水污費。根據環保署原本規畫，家戶水污費以一度水0.8元計算，以每人每天用水250公升計算，一個人一年要繳73元。葉俊宏表示，經過整體考量、採納公民團體意見，也認為現在下水道普及率低，沒有下水道的地區卻要被徵收水污費，民眾想要改善又無可奈何，對這些民眾不公平，因此決定暫緩徵收。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒樺表示，本來就不該開徵家戶水污費，因為民眾沒有

立法院臨時會的法案大戰，在年金改革法案三讀後，今（3）日換8年8800億特別預算的《前瞻基礎建設特別條例》上場。由於前瞻條例在委員會審查時都在強力杯葛中度過，國民黨、親民黨、時代力量三個在野黨一致要求重返委員會，不過，民進黨總召柯建銘強勢回覆「這路是不通的」。退而求其次，四黨團最後達成協議，明早8:30起由時代力量開始，以黨團為單位，分別向行政官員詢答，以代替委員會的質詢功能。預計13:00結束，繼續進行逐條討論。在野黨要求回委員會實質討論  民進黨強勢拒絕民間爭議頗大的《前瞻基礎建設特別條例》在委員會審查階段，幾乎是在潑水、搶麥克風、衝撞等強力杯葛的混亂狀況中完成初審。今臨時會討論時，為求共識，各黨先進行黨團協商。國民黨、親民黨、時代力量一致希望重回委員會，進行實質審查，卻遭民進黨拒絕。依據民進黨團的腳本，第一次臨時會要通過前瞻條例草案，第二次臨時會處理前瞻特別預算，第三次進行特別預算案

環署3日下午通過「海洋竹南離岸式風力發電計畫」的環差案。開發商「海洋風力」提出在風場範圍不變、總裝置容量維持為最大128MW的狀況下，打算規劃使用每支容量6.0MW的風機。業者表示，選用大型風機，可減少風機支數，對環境較好，6.0MW也這是目前的國際主流。業者提出變更了風機配置方案、與漁業的協議結果與環境監測計畫。這也是該案自2013年通過環評後，第六次提出變更。小組則要求業者補充包括了，列表比照變更3種風機配置方案環境面、經濟面的優缺點分析，做為未來風機配置及選用之參考；檢討維持原漁業資源保護對策，並說明於環評書件增列與當地漁會達成漁業經濟合作協議之必要性，且就合作項目逐項檢討可監督性等三點；與港務公司確認本案船隻碰撞風險減輕對策變更之適法性與合宜性等三點。此案不但是經濟部能源局的三個示範案之一，也是國內第一起通過環評的離岸風電計畫，具有指標地位。先前兩部示範風機也已經在去年底完成，今年

面對民間關注亞泥新城山礦區展限案，經濟部次長楊偉甫證實，政院版《礦業法》修正草案已如期趕在6月最後一天交出，他強調「霸王條款都會拿掉」，絕對是大修，並將在7月展開公告及至少2場公聽會，預計8月送進立法院。楊偉甫是在1日一場法學界與環團舉辦的「礦業法修法與展望研討會」證實上述消息；不過，同時出席會議的立委高志鵬仍表示，將向黨團爭取，要在臨時會開始就立委的提案開始審查，「政院版還是可以用別種方式加入討論。」表態不想等政院版跑完公告流程。由於亞泥在花蓮新城山礦場的展延案，未經過環評、原民知情同意等程序，讓礦業侵害環境與人權的疑慮浮上檯面，也讓民間重視《礦業法》老舊該大修的問題。台大法學院主任張文貞認為，這次《礦業法》修正，將是在自然資源領域上「轉型正義」的開始，學者也期待將是政府開始跨部會整合環境、國土利用、社會、經濟等政策的「機會之窗」。

引發養豬業界熱議的「豬隻友善生產系統定義跟指南」已在本月13日函告，雖不少豬農反彈，認為將影響經濟效益，國內養豬大戶台糖率先表態，豬舍改建計畫將完全遵照農委會該指南操作、改建。畜牧處家畜生產科科長陳中興表示，目前已確認開辦低利貸款，豬農可以年利率1.5%進行借貸、興建設施；至於是否要行設施實質補助？陳則表示，由於目前產業界仍對指南中針對種母豬舍改建一事有些疑慮，且豬舍改建可能涉及牧場登記變更，「還需要跟養豬協會、農民團體協商才能決定。」農委會甫函告「豬隻友善生產系統定義跟指南」，台糖也表態「願意配合」，陳中興表示，若連台糖大型養豬場都能管理得好，對中小型豬場會比較有說服力，盼能取得經濟效益、動物福利之間的平衡點。