環境政策

台塑化（6505）公告，副產石灰（水化石膏）材料因遭雲林縣環保局裁處其違反「廢棄物清理法」，處以600萬元罰款，後續將提起訴願，以維護公司權益。台塑化表示，雲林縣環保局5月24日執行台塑化廠區水化二場(水化石膏貯存場)稽查作業，稽查當時發現有揚塵、逸散、污染地面及未設置防止地面水、雨水及地下水流入、滲透之設備或措施等情事，以違反「廢棄物清理法」為由，依法共裁處600萬元。對此，台塑化解釋，副產石灰（水化石膏）材料是2002年時經雲林縣政府核准登記為產品，該場址為材料庫存場所；由於副產石灰(水化石膏)具有膠結硬化性，迎風面有覆蓋防塵網，且每天執行灑水等抑塵措施，絕無揚塵、逸散及污染地面等情事。

人口數近5萬5000人的屏東縣潮州鎮，自來水普及率僅3.26％，為改善鎮民用水品質，台水公司7區管理處斥資8000萬元闢建的潮新淨水場已經完工，正展開供水管線埋設工程，希望能趕在今年2017年底前供水，初期可供應6000戶民生用水。台水公司七區管理處表示，潮新淨水場完工後，目前正加速施作送水管線工程，預定埋設管線長度3萬7400公尺，供水後初期可提供光華、光春、富春及永春里等約6000戶用水，將潮州鎮自來水普及率提升至34.2％。潮州鎮公所表示，當地居民習慣接飲地下水，隨著地下水質逐年惡化，為確保鎮民用水安全，公所將全面推動接飲自來水，逐年提高全鎮自來水普及率。

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院三位法官以2比1的票數裁定，環保署（Environmental Protection Agency，EPA）無權暫緩歐巴馬時代訂定的天然氣石油井甲烷排放限令，要求環保署遵守限令中所規定的洩漏偵測和修復要求。甲烷的溫室氣體威力是二氧化碳的22倍。甲烷排放限令原訂於今年6月3日開始執行，但是環保署長普魯特4月時宣布將延後90天，給石油和天然氣業者緩衝時間，並讓環保署重新審視規範內容。美國石油研究所、德州石油與天然氣協會和其他產業團體向普魯特請願，要求進一步確認規範內容，希望普魯特撤銷原訂6月執行的限令。5月時，普魯特宣布要把暫緩90天延長為兩年。普魯特未依法律規定公告和跑公聽流程就發出90天暫緩命令，而命令內容顯示普魯特很可能無限延後執行日期。六個環團向法院提出訴訟，要求法官駁回普魯特的決定。在判決結果中，法院不同意普魯特聲稱產業團體沒有機會在2016年限令生效前提

《前瞻基礎建設特別條例》於立法院三讀通過，將先行編列四年4200億的預算，針對原先的軌道、城鄉等五大項目之外，再行加入少子化、食品安全、人才培育促進等不同的項目。它被視為最優先、關鍵的法案，如就行政院第3541會議的內容來看，它的目標只有一個，也就是：「促進國內的投資動能」。它期望的是：藉由公共投資來提升國民消費，或者說是擴充內需市場，進而擴大GDP的年增率。這樣的總體經濟型假設，已然存在多年，而且往往在國內、外部市場缺乏創新動能的時候，被政府視為解方，但倘若再細究，要達成這樣的目標，背後仍有相當多客觀的條件，更多甚至涉及國際政治經濟的局勢，在此先不細論。那是什麼樣的國土意象？倘若我們觀察前瞻基礎建設的主要項目，如軌道建設、水環境、城鄉，甚至綠能、數位等，其實與《國土計畫法》的內涵並無不同，只是後者偏屬於國土管理機制的建立，而前瞻條例確實在法律上，將與《國土計畫法》呈現分工、位階不清的情況

香港海關人員前天在一個來自馬來西亞的凍櫃內檢獲7215公斤象牙，不法份子把這批象牙收藏在一個冷凍櫃內。估計市值港幣7200萬元，是本地自1989年實施象牙禁運以來，破獲最大宗的走私象牙案。海關人員逮捕3人，相信他們是一個龐大犯罪集團的骨幹成員。海關方面估計，香港不是這批象牙的終點站，它們應會被轉運到其他國家。

台中市政府在中央尚未加嚴鍋爐排放標準前，以自治規則制定「台中巿鍋爐空氣污染物排放標準」並發布實施，規定新設污染源業者必須使用清潔燃料，以降低空氣污染來源。台中市環保局長白智榮表示，燃煤及燃油鍋爐是重要的PM2.5排放源之一，維持老舊鍋爐足夠的蒸氣量，會造成空氣污染物的排放量增加；此外，鍋爐煙囪架設較低，鄰近生活環境，對民生影響較大。 台中市府除制定「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，要求台中發電廠在4年內減少40%的生煤使用量外；也透過「加嚴管制」和「獎勵補助」方式推動中小型鍋爐改用潔淨燃料，現已有53家企業將燃料改為天然氣。鍋爐加嚴標準施行後，對於全市列管的181座蒸氣蒸發量達2噸以上的鍋爐，將可望在1年半內全數改善，預估削減PM2.5達62.6公噸及硫氧化物526公噸；其餘476座鍋爐雖暫時未受加嚴標準影響，仍可申請補助。

農委會下令2019年2月起禁用巴拉刈，引起農民高度關切，屏東縣農權會理事長盧同恊連署了5千位農民向農委會陳情，反對禁用巴拉刈，要求政府在沒有找到適當替代藥劑前不應停用。 除草劑巴拉刈因為飲用自殺無藥可救，衛福部主張禁用，農委會也一度決定在2017年7月禁用，因引發農民反彈，而延到2019年2月停止販售全面禁用。不過，禁用巴拉刈後卻沒有適當的農藥可以取代，引起農民的恐慌，有些農民還大量購買囤積，而屏東縣農民把巴拉刈當作紅豆落葉劑使用，更是受到嚴重衝擊，屏東縣農權會因此發動連署，約兩個月時間就有5000位農民參加，並透過立委鍾佳濱向農委會送上連署書陳情，要求在沒有找到適當的替代藥劑時可以管制使用，但不要全面禁用。 盧同恊表示，巴拉刈的殘留時間短、對於土壤的影響不大，價格便宜，因此才受到農民的歡迎，不能因為有人喝巴拉刈自殺沒法救治就禁用，他建議政府可以採取管制方式，要求購買登記來控管。

上週雲林垃圾問題又起，當時環保署允諾將依「多元化垃圾處理計畫」，補助雲林縣設置如廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備，建立自主性多元垃圾處理設施。「多元化垃圾處理計畫」上週獲政院核定後，6日環署也進行正式的報告。這將是個六年計畫，中央地方合計將投入153億。環保署長李應元在院會後記者會的報告中提出五個對策，包括焚化廠升級整備、推動區域合作、離島地區垃圾轉運、環保設施效能提升、推動循環經濟措施。目前一般垃圾採取衛生掩埋、熱處理、生物處理三途。李應元指出，在多元化垃圾處理計畫中，熱處理的焚化、氣化都有新技術，生物處理方面，則有機械化生物處理MBT、堆肥、厭養消化。焚化廠升級整備部分，將運用90億元經費，挑選其中11座焚化爐升級，此舉可使目前已高齡20多年的焚化廠能再延役15至20年。預計升級之後，每座焚化爐每日可增加900公噸的處理量能，將增加每年26萬噸的處理量、發電量1.435億度、減少碳排

您認為食材上標榜的「天然」是什麼意思呢？美國一家禽肉工廠標榜「100%天然」的雞肉，最近竟檢出K他命。彭博社報導，多個消費者團體、環團上月22日向舊金山聯邦法院提起訴訟。不過，由於「天然」這個詞語缺少法律定義，甚至美國政府各單位也喬不定，有律師認為告贏的勝算不大，因為依照FDA跟美國農業部目前的定義，該工廠生產的含K他命雞肉仍可標示為天然。每年美國農業部食品安全檢驗局（Department of Agriculture Food Safety and Inspection Service，FSIS）抽驗數千件家禽家畜肉品進行分析，確認是否有特定藥物、農藥和其他污染物質殘留。如有不合格，FSIS可勒令罰款或關廠。多次違規者會列入殘留物重複違規名單，而這份名單不乏標榜產品天然的製造商。有機消費者協會、環團地球之友、食品安全中心等組織依照資訊自由法取得相關訊息，並於上月22日向舊金山聯邦法院提起

編按：中國於今（2017）年5月9日結束《濕地保護管理規定》修訂的意見徵求，並即將進行法規的修訂。中國的《濕地保護管理規定》於2013年實施以來，遇到了諸多問題，修訂後的法規是否能守住中國的濕地呢？《濕地保護管理規定》修訂版可能將提高徵用濕地的代價，但這可能還不足以扭轉中國濕地的厄運。中國是全球濕地類型最齊全的國家之一，但這一重要生態系統正在快速萎縮。由於過度圍墾（編按：用堤壩將湖灘、海灘圍起來開墾、生產）、工業污染、過度捕撈和養殖以及外來種入侵，從1950年到2000年，中國喪失了57%的濱海濕地、73% 的紅樹林和80%的珊瑚礁，2/3以上海岸遭受侵蝕。濕地具有重要的生態和氣候調節功能。以濱海濕地為例，中國的濱海濕地是全球九大候鳥遷徙線中「東亞—澳洲遷徙線（East Asian – Australasian Flyway）」的重要組成之一，每年提供超過240種水鳥棲息，更提供人類諸多不