環境政策

有一陣子沒有再繼續報導大林小型一般廢棄物焚化廠興建的抗爭事件了，這是因為民眾監督著地方民意代表要求廠商停工，透過鎮民代表、縣議員於代表會和縣議會中決議暫停興建，也將此案函請調查單位調查。 在此的書寫論述，是經過學生七個多月來的觀察研究此事件的發展，希望能夠讓社會公眾了解事情真相，並非如廠商單方面在媒體面前隱瞞事實的說法。深究其中才會發現其中的可疑之處以及對政府公部門處理事件的質疑，並且希望能獲得社會公眾的聲援和支持。 在停工的這段期間，自救會、廠商和地方政府三方形成一角力地拉鋸，從去年10月12日大林鎮代表會決議廠商應與當地居民協調，未達成協議前不得復工，大林鎮公所於10月23日發文至廠商、鎮民代表會和清潔隊（發文字號：八九嘉大鎮字第八九三九三號），縣議會的專案小組也決議停建焚化爐廠，由嘉義縣環保局出面與廠商協調賠償事宜，從決議停工到協調賠償這段期間，自救會成員或當地居民都未被受邀參加會議

我們是【反私營小型焚化爐自救會】的一分子，大家平時也是非常辛勞的為地方在奔走、忙碌。如今興建焚化爐工程雖然經過居民強烈反對與抗議，但是，相信還有很多鄉親仍不了解為什麼我們反對興建焚化爐的原因，在此特別提出來說明： 1. 此焚化爐不是燃燒嘉義縣大林鎮的廢棄物，而是來自全省外縣市的有毒廢棄物。 2. 依協議書規定工程施作前應與附近居民溝通協調，但廠商以欺瞞方式進行施工，未與居民協調溝通，違背協議書內定條款。 3. 鹿草鄉的公營大型焚化爐將於明年二月試車後正式完工啟用，鎮公所已與公營的焚化爐簽約處理。另大林鎮公所於油車店興建垃圾掩埋場已接近完工階段，故今日大林已不需要焚化爐。 4. 此小型焚化爐之燃燒廢棄物包含廢溶劑、輪胎、污泥、一般事業廢棄物等等垃圾，因小型焚化爐常燃燒不完全所製造散發出的劇毒“戴奧辛”比大型焚化爐更多、更可怕。 5. 焚化爐所產生的“戴奧辛”會破壞神經系統、肝、肺、腎的機能，

十一月初，東北季風開始自北吹拂過福爾摩沙群島東側島嶼，島民們還來不及適應一波波的寒流貼近，才開始張望丁挽的到來，卻紛紛收到自救會發出的紅帖，原來是沾上三年一度島政府選舉的熱潮了啊!紅帖上面明載上回和平商港的抗爭有了名目了─漁民一人可得三十萬元，一艘船可得一百萬元，言末更明白感謝某位候選人的幫忙，自救會將在黃道吉日成立其「漁民團體與海線居民後援會」。 已經不捕魚的阿力仔對著這張紅帖看得津津有味，興沖沖地在上午十點來到後援會成立的現場，捧著紅帖逢人到處問：「這是有影沒影？」曾經是上屆漁會理事的陳桑沒好氣地扒一下他的頭說：「若是真的我就來去領。」望著阿力仔一臉懵懂，陳桑忍不住搖頭，接著說：「這是選舉啦！你敢當作是真的勒。時代在改變，政治是一點攏沒變，以前是那個黨當家，要進入漁會一定要加入那個黨，現在，自救會挺這個黨某某人，就像下注似的──人家喊冷，你就蓋棉被──不要熱過頭啦！」心裡想著三十萬的阿

已經被建好的高價核電廠必須運轉下去，否則電力業者花下去的錢無法回收，於是這些電被便宜的拋售到電力市場；由於電力過剩，在國家制定能源政策時，自然沒有立即的誘因來做大幅度的改變。直到紅綠政府執政，才痛下決心，無論如何要一步步的走向零核電，而逐步發展再生能源。 由於德國的電力民營，立即停止運轉，當然必須面臨到對業者19座核子反應爐的巨額賠償。歷經東西德統一的沉重負擔，德國政府已經債台高築，自然無力立即撥出款項來。而已經把核電廠造價及利息付清的電力業者，當然不肯讓坐收利益的反應爐停下來，否則要求巨額賠償。 德國人其實非常羨慕台灣的條件：因為台灣電力公司是屬國營，既無須理會電力業者獅子大開口的賠償問題，加上核四也不過才建了1/3，只要政府有決心就可以停止，困擾德國的廢核問題在台灣並不存在。 核四廠如果續建，要享受到該電廠的電力，也必須在四、五年以後，屆時台電早已民營化，等到那時候，政府要為非核家園所

生物學家們推演，生命緣起於溫暖的海洋，此乃因海洋阻絕、淡化了35億年前，地球表面強烈的紫外線，且因海洋中能源分配不均勻，才有機會讓一些分子凝聚為氨基酸，以致結合為核甘酸，核甘酸特定的配對現象，可能扮演生命起源的決定性角色，由是而產生具備板模複製及催化能力的RNA系統，用以製造蛋白質，且加上分隔作用的磷脂類細胞膜，誕生了第一批的擬細胞。 從原始的RNA細胞，經由天悠地久的漫長演化，轉變為較穩定的DNA，由單細胞而多細胞，由簡趨繁，終而形成海洋龐雜的綠色世界及不可勝數的生命樣相，大量光合及呼吸作用，改變了大氣層組成比例，才創造生物登陸的條件，雖然曾經發生了海洋生命的大滅絕，且後來亦有陸生生物再度重返海洋，但整部生命35億年史，大趨勢即發展更豐富的生命歧異度（species diversity），則始終未曾改變。直到人種出現、工技文明恐怖發展以降，地球生命趨勢才面臨大逆轉，較之大滅絕有過之而無不

賴索托(Lesotho)高地調水工程項目－賴索托和南非 ▲因工程受影響的河流：Senqu河 或稱橘河(Orange River) ▲工程項目：這一利用5座大壩將水調運至南非 Gauteng地區的計劃，是目前世界上正在建設中最大的工程計畫之一。除了數個大壩和穿過Maluti 山的幾個隧道以外，該專案還包括一個向賴索托供電的72兆瓦水力發電站。 ▲基本狀況：182公尺高的Kaste大壩(在頭期工期的A部份)目前已竣工，145公尺高的Mohale大壩(於頭期工期的B部份)正在建設之中。在本文撰寫期間，第三座大壩，即次期工期，還正在由雙方政府討論之中。

對於贊成設立馬告國家公園〈期待能反制退輔會、林務局；增加原住民工作機會、發展生態旅遊觀光、能以原住民族的傳統智慧保護台灣生態資源...等等〉，相信是園外人所夢想。 你們的夢不應被現實澆醒，但現實是慘酷的啊！ 現今國家公園的政策，你們相信他們的片面承諾嗎？ 以我們玉山國家公園東埔一鄰來說，國家機器的政策是惡夢連連。 殖民政權國家公園區域的權責單位是重疊的；是國家公園區；又是台大實驗林區；又有林務局〈大家應該都編了預算吧！想想，如果都把它編為原住民族區域自治的預算的話〉。 其中，有得看啦！ 舉一例：林務局是可標售生態景觀保護區的資源〈如愛玉子；你們還在夢想能制止退輔會的經濟利益至上的行為嗎？〉。 再舉一例：台大實驗林照樣也可以大肆砍木，依他們的說法，因為那是他們的苗圃〈來自侵占於原住民族的土地〉，且上回造林樹種不佳，所以....。再說，因為那是玉山國家公園管理處所劃設為一般管制區〈他們自訂或說

景　　觀 由地質形成的先後順序，我們已經得知古老丘陵地是3000~1000萬年前沈積在海底的岩層，經過造山運動才推擠出來，這種沈積岩通常會有一邊平緩一邊陡峭的單面山的外形，目前內湖、北投、士林、南港四獸山等地的低海拔丘陵都是。至於火山噴發所形成的火成岩景觀，地質年紀較輕，景觀也完全不同，例如：七星山的錐狀火山，紗帽山的鐘狀火山，通常都是規則對稱的緩坡，也就是熔岩流緩慢流經的結果。所以台北地區有二個很重要又截然不同的地質景觀，一是年紀較古老的沈積岩景觀（南港、內湖等地），一是年紀較輕的火成岩景觀（陽明山地區）。 氣　　候 其次，台北地區在冬季，來自海上的東北季風，其所挾帶的水分，經過起伏的山地丘陵的截留，造成大量降雨，使得台北盆地終年溼潤，完全沒有乾旱期，森林也全年翠綠茂密。而東北季風強勁的風勢，會有折枝等機械性傷害，形成植株矮化的東北季風林（風衝林）。此外，強風導致的低溫效應，也會使較高海

第一次見到「鳥人」，是在美國北部，蒙坦那州的冰河國家公園裡。 來自臺灣的旅行團，一旦深入美國本土的自然環境，最大的問題是吃的方面，因為在崇山峻嶺間不像大城市一般，可以找到中國餐館。遇到不適應西式食物的團員，一兩餐漢堡薯條下來，不滿的心情很可能就這樣積壓出現。 但是，帶「鳥人」先生的那一團，則完全不曾出過這樣的問題。雖然食物不適應的狀況不變，但是每當宣布下一餐是什麼的時候，大夥的不滿表情都來不及出現哩！就會聽見從人群中傳出這樣的由衷歡樂語聲。「太美了！太棒了！」「鳥人」先生會這樣開心地笑道。「真是太好了。」 這樣幾次下來，每個人都被他的樂觀感染，忘記了食物的不適應，忘記了車程的遙遠，到了行程的後段，大家居然動不動就把「太美、太好、太棒了！」掛在嘴上，渡過了九天非常愉快的自然之旅。 為什麼時時都能這樣快樂，保有這樣樂觀的生活態度呢？ 在冰河公園的寒帶森林中，「鳥人」先生帶著我們聆聽北美藍鏗鳥的

「公投可以救濟代議民主之流弊！」這句話簡直是胡言亂語到了精神錯亂的地步。代議民主，靠的就是投票，公投，也是投票，這兩種投票究竟有何區別，以致於某些人等認為可以以後者濟前者？... 這兩種投票若有不同，所依恃者，應該在於後者前面的「公民」二字，無奈，公民二字在台灣經常僅僅淪於虛詞，和「嗟、呼、也」並無不同。公民的產生不是靠投票，更不是靠身分證上的年齡，而是來自於經年累月的公共參與能力的培養、討論與認識能力的提升、在公共領域中進行批判與自我批判，如此，方有公民產生之可能。 若不做此思、捨卻此徑，甚至和任何支配力量眉來眼去，那麼，從這些人口中說出的公民，簡直與小林善紀大談民主主義一般可笑。但更可悲的是，還有這麼多人把笑話當成了一回事！

位於波多黎各-關尼卡「海洋伴侶濱海休閒旅館」的老闆，與經營本旅館的企業之一，對排放污水進入加勒比海域此嚴重違反淨水法案(Clean Water Act)之罪名認罪。 這間旅館的廢水系統，排放未經處理的生活廢水至加勒比海的卡拿各答海灘，至少8年以上。在被告與美國環保署兩造達成的認罪協議條文中，老闆班奈斯將面對3年緩刑、6個月的在家服刑（home detention譯註1）、及美金13萬罰鍰的處罰… 這家休閒旅館位於關尼卡旱林附近─獨特亞熱帶林地，已被聯合國科教文組織選定為國際生物圈保留區…關尼卡西方幾哩外，則是住著一群受擾動、便會發光照亮水域的螢光生物的著名淺灣─螢光海灣。壯觀的珊瑚礁就位在關尼卡和「海洋伴侶濱海休閒旅館」的岸邊。 規範美國水域各種污染物排放的淨水法案，是為了保護這些水域化學、生物等健全而制訂。藉由許可證照的發放來管理污染物排放量和無照排放非法行為。 「海洋伴侶濱海休閒旅館」

美國前國務卿季辛吉在經過一次艱難的談判後﹐向記者說：「我們有一條長長的隧道要穿過﹐但在遙遠的盡頭﹐我們可以看到一絲亮光。」 這一絲亮光﹐終於在立法院就行政院停建核四報告後另行作成決議中出現了。就是行政院一貫主張的「非核家園」﹐終於也得到立法院在通過決議提案中﹐給予認同。「非核家園」已成為全民的共識﹐這個共識是反核人士在黑暗與糾纏不明的壓力下﹐超過二十年努力所得到的成果。過程縱有辛酸、結果也未盡人意﹐但台灣今天能夠形成「非核家園」這一堅定的共識﹐也是彌足珍貴。 對於如何達到「非核家園」的目標？立法院與行政院在核四問題的決定上﹐顯然有不同的看法。行政院為避免摩擦持續﹐主動向司法院大法官會議提請有關停建核四的釋憲案﹐大法官會議也快速地作成520號釋憲案。解釋文中確立了行政院擁有決策權﹐有權變更過去的施政方針或政策﹐這是政黨政治的常態。所以行政院「非核家園、停建核四」的決定﹐並無違憲或違法。身為行