環境政策

今年〈二OOO〉十一月，加拿大普選如火如荼，在嘈雜的鑼鼓聲中，妖魔鬼神，皆已出頭，五個政黨在競爭，最右派的是聯盟黨〈Alliance party〉，最左派的是新民主黨〈New democracy pa

針對眾所矚目的核四案，謹提供下列看法供各界參考。 一、 核四計劃延緩招標與暫緩動工先例： 核四案於民國69年開始編列預算進行，但行政院在民國71年決定暫緩招標，民國74年時決定暫緩動工。 儘管70年經經建會核准進行核反應器、汽輪發電機之國外貸款及採購，卻於71年時因遭逢第二次石油危機，用電需求減緩，行政院延緩預定之招標作業。 民國74年時，因55位立委聯名要求暫緩停建核四、監察院要求重新檢討核四之必要性，以及電力過剩等原因，當時的行政院長俞國華於行政院會中指示，「在疑慮未澄清前，暫不必急於動工」而將核四工程延後執行。 這兩次核四工程之延緩執行，未聞任何有關「違法」或「違憲」之言論，且監察院於執行預算期間亦曾要求重新檢討核四必要性，顯見核四案為預算案並非法律案，是否興建為行政權的部份，行政院可依國家實際需要而裁決（參見大法官會議第391號釋憲文）。 立法院則於75年時

身為一個在豪桑平靜水域林業界工作，並住在對林業仍有部分依賴的吉布森社區的環保運動份子，我在此呼籲各位重視一個盲點，它使得熱心環保份子對令人不悅的現實進行「漂綠」。 目前存在著一種「近視現象」：無法分辨科技創新後，設計好、效率高的能源和資源生產體系所期望帶來的永續經濟，以及一般認為對環境無害、事實上卻依賴世界其它角落環境破壞的第三級產業服務業，這兩者之間有什麼差異。 想像你住在沒有工廠、紙漿廠、或捕魚船隊的卡斯開迪亞(Cascadia)社區。那裡有乾淨的空氣與水，綠樹覆蓋的山丘受到保護，鄰近水域中還有鮭魚及鯡魚苗。 使用效率較高的能源技術，社區的生態足跡（譯註1）減少了嗎？非化石燃料提供了所需的能源嗎？吃的、用的，是以生態永續發展的方式提供的嗎？永續經濟所需的新科技--在「自然資本主義(Natural Capitalism)」和「生物擬態(Biomimicry)」兩書中，有令人信服的細節

「國家公園好不好」跟「國家公園經營的好不好」是兩回事。國家公園的設計，在台灣目前所有土地利用的類型中，毫無疑問，對生命歧異度、文化保存、生態保育、水土保持與國土保安等面向，最是無懈可擊。如果國家公園的經營管理不好，該換的是經營人員，而不是廢掉或不設立國家公園。國家公園就是代管台灣世世代代永遠傳承的資源銀行，它生產的是自然文化，任何人造文明所無法替代的世襲遺產，以及生界整體的善。過往十餘年來以及1998年以降的搶救棲蘭檜木林運動期間，不時聽到伐木營林的「專家」，大言不慚的叫囂：「不是我們過去經營的很好，怎可能讓你們成立這麼多壯麗的國家公園」，這種話就像納粹的後代對猶太人狂吠：「不是偉大希特勒的經營，怎可能讓你們成立以色列這麼美麗的國家」！大約20年前，筆者參與國家公園的範圍劃定或規劃之際，大原則是：只要是原始自然生態系，先劃下來再論資源等級，因為自然淪亡的速率太恐怖矣！台灣的國家公園又為什麼

原著：Monti Aguirre & Patrick McCully 翻譯：吳建輝（美濃後生會成員，成大資工系三年級） 潤稿：侯志仁 出處：世界河流評論 (World Rivers Review) 十四期第六號「Two Decades of Struggle for Just Resettlement: The Story of Ita Dam」 初次望去，伊塔教堂的這對鐘塔與黃色的正牆似乎並沒有任何不當之處，但再定睛注視，便可發現有東西確實不太對勁，教堂的正牆矗立地有如一塊墓碑；而剩下的部份已被拆除了。 這墓碑似的教堂俯視著一座漫無人煙，滿布瓦礫與茂盛植被的村莊。10年前，位於巴西南部伊塔（Ita）小鎮12700名居民，因為水壩的興建而遷移。今年年底，耽擱許久、佔地14000公頃的伊塔水壩終於動工興建，落後預定時間已有8年之久。 1970年代，當官方認可的Eletrosul電力公司

原民朋友終於對棲蘭案喊話，為什麼？各人有以下看法提供大家參考！ 能丹國家公園設置案的過程和結果，報導不多？對一般大眾或許是，但對於關注台灣生態保育的朋友們不可能不熟悉；不參與（即使是精神的參與）。能丹案的失敗在於全案設計是外界力量的切入，缺乏Buttom-up與當地原住民的參與。坦白說是缺乏尊重的。 由當地居民是否參與保育區管理的來看，近年第三世界保育工作的例子，從保育區設置思維由早期保護區方案（排除當地居民的生存權），分區設置方案（核心區及緩衝區分別設置），到今日將當地居民納入管理環節（適時適地的參與方式）的移轉，便可了解一個缺乏當地住民參與的保育方案是不可行的。 由環境正義來看，當我們為了保護生態時，決不會是為著私心，但我們只照顧到了一同生存在地球上的其他物種，而不自主地犧牲了同為人類的其他部分，我們並不住在能丹與棲蘭，我們是住在平地的“漢人”。對於原住民而言，這是漢人的再一次入侵原住

在邁入二十一世紀的第一個月份，台南縣七股鄉的生態旅遊也堂堂邁入第五年，在台灣傳統農漁村普遍產銷蕭條的境況下，此尋求地方魅力產業與自然景觀、人文資源的結合，以整合式的地點消費，行銷地方名產、觀光景點，正是活絡台灣農漁村經濟活動，振興產業文化的新途徑。 在七股地方漁民與環保團體的共同努力之下，兼顧自然生態與人文產業的生態旅遊，為沒落的地方帶來曙光，成為七股再發展的契機。約莫五年前，當地漁民與環保團體在學者專家的建議下，共同提出「生態旅遊」這個在台灣相當新穎的概念，以全球性的珍稀鳥類-黑面琵鷺作為旅遊的賣點，搭配地方特色-遊潟湖行程，讓遊客體驗豐富濕地生態及傳統漁村文化。 地方環保團體（七股海岸保護協會、台南縣黑面琵鷺保育學會、台南縣野鳥學會、黑琵家族、台南市野鳥學會、台南縣市環保聯盟等）持續從事黑面琵鷺研究、編制導覽解說叢書及進行導覽解說工作。由地方漁民組成的七股海岸保護協會在長久的學習與操作

【左看】毒魚危機？漁業危機？ 環境品質文教基金會所公布的水產毒物殘留量報告，再一次衝擊體質本已不佳的台灣漁業。環保團體採取高標準指標，製造環境危機，早已是慣用的手法！問題是，這樣的環境新聞所凸顯的，到底是怎樣的危機呢？ 誠如基金會秘書長劉銘龍所言，這次調查顯示的「毒魚」來源，多數是來自大陸的走私貨。雖然環保人士倡議，嚴格取締與監控來路不明的魚貨，以保障消費者的權益，但是卻無人過問台灣為何有如此猖獗的魚貨走私呢？其實，除了養殖漁業以外，台灣的沿岸與近海漁業，由於漁場的過度濫捕，蕭條的景況已是不爭的事實。台灣漁船充當魚販到大陸沿岸買魚，回台販售的傳聞，也是公開的秘密。近年來，大陸的工業化所造成河口海域的嚴重污染，想必轉嫁到這些魚貨身上。如今爆發毒魚風暴，漁業從業人士或紛紛吞食魚肉，以示魚貨無毒，或走告官府，抗議環保團體無理，聞來實在令人鼻酸。 整個事件，與其說是消費者權益的危機，倒

2001年1月2日下午1點45分，交通部電信總局「電信警察」無預警抄沒TNT高雄分台發射機，造成高雄地區FM102.9收訊中斷。1月3日下午5點，台北FM95.1頻道亦遭到抄台。30個小時之內，台灣最重要的民意播送站被噤聲了！TNT電台何以如此受到「重視」，非要被全面消音不可？自1994年3月7日開播，TNT寶島新聲電台開始在台灣民主化過程寫下歷史。陳水扁總統是TNT電台的發起人之一；呂秀蓮副總統以及多位現任國策顧問、資政、小野、馮賢賢、賀德芬等現今媒體、新聞界精英等都曾是電台的主持群，交通部長葉菊蘭更是TNT申請電台的口試代表。然而，7年間我們仍不時受到抄台的威脅，因為我們是「地下」電台。我們被抄台，是因為地下電台違反廣電法？1999年，TNT向監察院申請「調查相關政府機關對開放廣播電台電波頻率的公正性」。經監察院調查，即對新聞局提出糾舉，證明24年未修訂的廣電法，非但不合時宜，更缺乏公

89年12月27日報載：行政院研考會主委林嘉誠建議新政府：行政院相關部會可以開始評估規劃在金馬兩地開放設立觀光賭場的可行性，以吸引未來赴金馬觀光的大陸旅客，增加觀光消費，並爭取目前人數呈現萎縮狀況的台灣觀光客再到金馬旅遊。我們必須嚴正聲明：新政府的「兩岸政策」，倘要以不登大雅之堂的「賭利」為金馬與大陸民眾的釣餌，那真是太不長進、太墮落了！回想過往國民黨執政期間，雖屢見利益團體之關說，但基於治安之考量，而在行政部門，一向有「反賭」的政策堅持，此所以「離島開發條例」的行政院版，正式剔除了博奕條款。最少，在蕭內閣主政期間，行政院還算是善意回應了民間「反賭博合法化」的要求！何以民進黨才主政7個月，就一再朝「牟取不當利益」的方向著眼？難道說，新政府比國民黨政府，更抗拒不了利益的誘惑嗎？即使從經濟利益的層面考量開放賭場，都是得不償失的。數目字會說話！伊利諾大學教授金德特說：賭場每賺一元，納稅人就要因賭

政策始終來自民意～ 請聆聽部落的聲音、尊重原住民的想法 各位關心原住民的朋友們：四百年前，台灣是「福爾摩莎－美麗之島」。原住民族以千百年來傳統的方式生活在島上，與這片山林和諧共存，從未產生任何生態環境上的危機，而原住民族傳統的生活方式就是關鍵！如今，淨土已成垃圾場，山林凋敝，土石流橫行，野生動物瀕臨絕種，而島上的原住民族也消失了十多個民族。我們要大聲說：這片山林的浩劫與土地的災難，原住民族的傳統生活方式不是兇手！元兇是入侵者的貪婪與無知！ 政策始終來自民意，而在本案我們看不到來自基層的民意在那裡？來自政策影響範圍內的民意在那裡？來自山林原住民的民意在那裡？我們很想知道，居廟堂之上的執政者，是否真正關心原住民心中的企盼？從整個規劃案的過程，我們看不到新政府的誠意在那裡？如今，棲蘭（馬告）國家公園設置案，區域劃定在四個泰雅族鄉轄內（台北烏來、桃園復興、新竹尖石、宜蘭大同），但針對本案行政院研

從正門進入大安森林公園，接近大水池，你會感受到兩種迥然相異的情境；左邊是喧鬧活潑的兒童嬉遊天地，右側則是我們悠然靜謐的水池區。不管白天或晚上，特別是在假日的時候，親臨大水池畔，猶如身處世外：婀娜的山波與櫛比的現代建築、樹石的水中倒影、蜂蝶鳥禽的花間穿梭或在水面枝上啄食追逐、遠近動靜之間，在池區的任一角度，放眼望開，都是一幅怡人山水畫。 環繞著水池四周，以金露花為隔籬圍個大圓，其間還等距穿梭出蒜香藤，它在秋冬裡綻放紫紫的花形會讓人誤以為是牽牛花，幸運的話，會遇到瞪著兩隻複眼朦朧與你相望的大螳螂。零散佇立在池中渚地與池邊周緣的大葉桉，伸出的枝臂是翠鳥伺機捕魚的最佳定點，樹頂則有紅鳩、大卷尾、樹鵲、白頭翁、伯勞鳥...等來停佇呼應。 除大葉桉外，圍籬裡的原住民有小葉桑、構樹、山黃麻、饅頭果、血桐、烏臼，和竄遊的小老鼠...等等，姿態撩人的垂柳、彩色的變葉木、杜鵑、紅葉鐵莧、斑葉月桃、細緻的雪茄花