環境政策

石門風力電廠是全台第1座商轉風力電廠，行政院游院長當時說，石門風力電廠是配合京都議定書溫室氣體減量，每年可取代3891公噸煤，減少可觀的二氧化碳排放。但是，部分了解內情的人士認為，受到氣候和風力等先天限制，不可能全年、全時運轉，供電非常不穩定，並不是可依賴的供電系統。

環保署日前發布2005年度將實施十大環保新措施與重大政策，，其中尤以「垃圾強制分類計畫」為影響民眾生活最劇，提醒民眾注意。十大措施為： 推動「垃圾強制分類計畫」，第一階段於2005年1月1日於10個縣市實施，民眾應將垃圾分為一般垃圾、資源垃圾及廚餘後，依規定排出。 2005年7月1日起與交通部於監理站設聯合櫃台，實施民眾報廢車輛時應車體、車牌一起報廢。 2005年7月1日全國各縣市全面禁用含硫量超過0.5﹪之液體燃料。 自2005年1月1日起機車出廠滿三年才需實施年度排氣定期檢驗。 2005年7月1日為順應國際趨勢，並與歐盟機動車輛管制標準及測定方法調和，實施第三期機動車輛噪音管制標準。 2005年7月1日起實施低頻噪音管制標準，並將以營業、娛樂場所列入優先管制對象。 2005年1月1日起容器附件（瓶蓋、提把、標籤…等）列為公告應回收項目，並開始徵收回收清除處理費用。 依土壤及地下水污染整

環保署日前發布2005年度將實施十大環保新措施與重大政策，，其中尤以「垃圾強制分類計畫」為影響民眾生活最劇，提醒民眾注意。十大措施為：推動「垃圾強制分類計畫」，第一階段於2005年1月1日於10個縣市實施，民眾應將垃圾分為一般垃圾、資源垃圾及廚餘後，依規定排出。2005年7月1日起與交通部於監理站設聯合櫃台，實施民眾報廢車輛時應車體、車牌一起報廢。2005年7月1日全國各縣市全面禁用含硫量超過0.5﹪之液體燃料。自2005年1月1日起機車出廠滿三年才需實施年度排氣定期檢驗。2005年7月1日為順應國際趨勢，並與歐盟機動車輛管制標準及測定方法調和，實施第三期機動車輛噪音管制標準。2005年7月1日起實施低頻噪音管制標準，並將以營業、娛樂場所列入優先管制對象。2005年1月1日起容器附件（瓶蓋、提把、標籤…等）列為公告應回收項目，並開始徵收回收清除處理費用。依土壤及地下水污染整治法第8條第一項

10縣市強制垃圾分類昨天上路，環保署長張祖恩親自披掛上陣，在冷颼颼的馬路上教民眾如何分類，勸導期為期3個月，4月1日起正式罰款，違者罰1200元至6000元。根據環保署統計，首日開出7張勸導單，全由宜蘭縣開出，其它縣市則口頭勸導。整體看來，民眾配合度超過7成。

配合垃圾強制分類政策，高雄市政府環保局實施廚餘回收自元旦開始上路，環保署副署長蔡勳雄與高市環保局長張豐滕1日聯袂視察民眾配合廚餘回收情形，首日回收率僅約3.5％。廚餘回收勸導期自元旦起延續至3月31日，自4月1日起強制執行。

何明修、張鐵志兩位學者在日前在「拋開政黨另闢環保戰場」一文中，呼籲環保議題的衝突解決可以透過亞政治（subpolitics）的制度，繞過政黨政治的場域去開闢一條嶄新的戰線。文中認為要能善用亞政治的機會，環境運動組織必得要走向專業化。「北投纜車監督聯盟」的義工曾經應用各種途逕，並提供重要數據資料，終於在各方協助下，成功地說服政府將「北投纜車案」退回重新評估，避免陽明山國家公園進一步的過度開發。便是採取放棄政黨議會為主戰場，另闢蹊徑的策略，在極短時間集結社區，以迴避另一場政治對立。敝人在今年世界地球日全國NPO環境會議召開前，曾在中國時報撰文（4.20）提出「去年行政院擬議十大高山纜車，即招來國內登山界和保育團體一致撻伐，認為不僅缺乏高山政策規劃，反而是在開生態旅遊的倒車」。希望登山界和保育團體把握機會，共同促請政府重新檢討高山規劃政策。未來在關鍵的國土復育議題上，以馬告國家公園為鑑，國內NP

2004年12月24由行政院環境保護署出面，會同內政部、經濟部、交通部、農委會、原能會等機關召開的「環境資源部組織架構（草案）北區座談會」，是一場政府、學界、民眾參與的盛會。這攸關台灣自然與人文發展的環境資源部，正在孕育中。目前代理孕母，出現一些害喜現象。受到眾人關切的是，代理孕母在懷孕期間，缺少氣、水、土、林、生等融合的生命基質，那麼政府組織再造的新生兒，會是個胎死腹中的怪胎？先天不良的畸形兒？還是龐然大物的巨嬰呢？ 何謂「環境資源」？在自然生態的廣義上，對於萬物眾生而言，彼此周遭的因子，互為環境；而對於某因子發展有助益者，即是其資源或統稱環境資源。在人類社會的狹義上，對於國家而言，對社會建設及人民福祉發展有助益者，則是其環境資源。以島嶼型的台灣而言，其氣候、森林、河川、海洋、地質等環境及其孕育的水、土與生物等資源，都是我們生活在台灣賴以維生的環境資源。回顧台灣早年為人津津樂道的「經濟

台灣的政黨輪替，使得國家與環境運動的關係受到極大的衝擊與改變。總體來說，政治民主化與環境民主化並沒有必然的直接關係。一方面，政府宣稱環境保護的終極價值，2002年通過的環境保護基本法突破了以往模糊的「兼籌並顧」宣示，強調生態環境對於經濟發展的優位性；然而，為了幫助企業界根留台灣，環評的程序被簡化與縮短了，染整業廢水的排放標準也放鬆。同樣地，綠色矽島的政策藍圖提出了進步性的「公義化」與「永續化」的目標，但是新十大建設的政策卻是重新恢復以往的發展主義。 要理解晚近環境政策的搖擺與曖昧，關鍵即在於民進黨政府的結構脆弱性。相較於國民黨，民進黨的政治菁英在過去就與環境運動關係密切，而執政縣市長也以綠色執政為特色。政黨輪替後，有若干環境人士進入政府體系參與決策，像非核家園宣導委員會、國家永續發展委員會等機構即是。但是，一方面環境主管部門仍受限於更強勢的經建單位，且由於政治性質的職位任命，環境人士即使

我們認為，高規格環評至少需要針對上述八項牽涉替代方案、社會經濟文化衝擊、水文、地質、地景問題要求重新進行嚴格的調查與風險評估，並提供13鄉鎮充分的、正反雙方的意見資訊，讓政府與花蓮民眾都有重新思考的機會。國道五號衝擊因應小組於選前曾公開承諾，對蘇花高將以最嚴格的高規格環評予以審理，確保花蓮的生態景觀資源。然而選舉一過，便聞即將動工，對於蘇花高的要求似亦僅剩下環境差異分析的審核，試問，「高規格環評」的具體要求而今安在？根據環境影響評估法施行細則，環差分析是指計畫若有重大變更，僅針對變更部分予以審查，無法通盤檢討。環差分析的審查如果通過，僅代表計畫局部的更改獲得審查委員的同意；若沒有通過，則是否依照原定計畫進行？或是能根本凍結原計畫，發回重新進行環評？在這個部分，環差分析的審查會議有多大的權限與效力並沒有明確的規定，因此，若要用環差分析來取代環境影響評估是十分草率的做法，將嚴重損害人民的權益。

我對林務局推出4年實驗計畫，評估開放丹大重要動物棲息環境作為狩獵區的看法，試提出幾點建議如下： 農委會林務局保育科劉科長如說話有被媒體扭曲亂寫，且媒體未做平衡報導，建議劉科長可以透過讀者投書管道自我澄清。 媒體上從未見王穎老師說法，希望媒體能採訪王老師，瞭解王老師怎麼想這件事，他作此研究案的目的何在？是要瞭解丹大地區動物資源，然後轉化獵人只帶遊客欣賞野生動物（不干擾情況下），不再打獵，成為真正的生態旅遊嚮導。還是正如媒體言，因為動物很多，殺幾隻無妨，所以可以讓獵人組織打獵團，帶一群人入山屠殺。 請林務局公布研究計畫與結案報告，讓各界檢視與討論，謀求共識再作決策。 政府不要帶頭誤導「生態旅遊」、誤用「生態旅遊」，生態旅遊與一般旅遊最大不同處就是以「生態保育」為出發點，是儘量不干擾自然，不消耗自然，怎能將狩獵行徑與生態旅遊扯上關係？ 目前非法盜獵都管不了了，將來開放，縱使規定一大堆，能限制的

在樂生療養院院民及民間團體鍥而不捨的努力下，樂生院保存露出曙光。今年10月18日行政院以跨部會協調會委託專家會同北市捷運局、北縣文化局在兩個月內研擬出替代方案。日前，古蹟與捷運共構的替代方案出爐並送進行政院，初步被判定技術上可行，進入最後協商階段。12月25日聖誕節當天，關心樂生院的團體、朋友們在徐州路的官邸文藝沙龍舉辦一場「耶誕樂生祈福記者會」，為這個人權、文化、交通多贏的替代方案祈福，並且以送聖誕襪給政府的儀式，期盼政府以院區全區原地保存讓院民續住的替代方案作為送給全民的聖誕禮物。青年樂生聯盟蔡宗芳以模型向大家解釋替代方案的設計是變更軌道曲率、並將汙水廠、變電所往捷運機場方向移動且地下化，增加一片約2.3公頃的綠地平台，加上原保留區3.6公頃，將為台北縣增加近6公頃的迴龍醫療森林文化園區。台大城鄉所夏鑄九教授分析，這次替代方案出爐，關鍵在於「變更設計的時間」。變更設計大致需要6個月的時

明年元旦起，十個縣市將率先實施垃圾強制分類，並自2006年1月1日起擴及全國，全面實施。往後民眾倒垃圾，必須將垃圾分成資源垃圾、廚餘及一般垃圾三類，違者將被處以新台幣1200至6000元罰鍰。而為了瞭解民眾對政策的支持度，環保署也陸續進行民意調查，根據26日公佈的第一次民調結果顯示，有9成以上民眾支持。環保署為了瞭解全國民眾對於「垃圾強制分類」政策的整體觀感及配合意願，作為後續推動計畫訂定的參考，於今年11月29日至12月2日間辦理垃圾強制分類政策第一次民意調查。結果顯示，民眾對於「垃圾強制分類」政策多抱持正面的態度，有9成（93.2%）民眾表示支持這項政策的推動，另外也有8成左右民眾對於這項政策具有信心，認為此一政策可有效達到垃圾減量與資源回收的功效。這次調查以電話訪問台灣地區23縣市、20歲以上民眾，計完成有效樣本數2,474份，信賴度為95％，抽樣誤差控制於正負2個百分點以內。在此次