環境政策

11月28日星期一早上，守護嘉義郡役所聯盟再度行動，動員10位義工沿著嘉義市東區街區(市府鄰近)發放「文化現世報第二期」，反對再蓋市政大樓。這一期是以體檢新市政大樓為主題，除了訴求反對再蓋新市政大樓的原因(新市政大樓量體太大、耗電大、不環保、拆具有歷史價值的建築)，同時內容還有直陳市府嚴重錯誤思維，那就是「政府是一時的，城市是永久的」：所謂行動式的市政府，市府不該在市政大樓內等待人民的到來，而是主動深入底層去走動、服務，體察人民的需要。例如，婦女晚上在社區走路有無安全、道路有無凹陷不平、行人道有無問題、下雨哪裡會積水……，市府的行政單位要身兼公關單位般去服務體察、走動，在第一線就決解民眾的問題，而非蓋市政大樓等民眾光臨，這樣的思維在台北市、新竹市等地方已經落實，可是迄今，嘉義市府的決策仍然要蓋集合式的市政大樓，這是非常落後的觀念與行政文化的思維！所以，今天守護嘉義郡役所聯盟成員余國信特別呼

眾議員安‧瑞絲特以及參議員瑞克‧韓森正準備提起一項法案，對於進入五大湖區中蘇普瑞爾湖（Lake Superior）的大型貨輪進行檢查，以避免外來物種經由壓艙水而進入五大湖區。這項法案將要求到達明尼蘇達港的跨洋貨輪，在排出壓艙水前確定其中未含任何的外來物種。 州檢察長麥克‧漢屈也表示，由船隻帶來的外來種，每年花費了州政府幾百萬的金錢。「問題在於，你會將從芝加哥帶進的水和裏海的泥濘攪和在一起…然後等到要將它排出時，你就會發現－根據一則報告：179種生物，其中約五成是隨著跨洋貨輪而來的。」 這項立法將要求所有的跨洋船隻服從檢查並取得許可，以證明他們的壓艙水中不含有任何非本土性的物種。這項法令將由明尼蘇達州污染控制局執行，而此項法案並未明示撲滅外來物種的方法。 明尼蘇達州該法案的支持者表示，五大湖區的各州目前都在考慮進行類似的禁令。但航運業者並不贊同這項措施。來自荷蘭的一位能夠代表兩百艘左右貨輪的

雙重紅利可否扭轉乾坤 平常「雙重紅利」多是發卡銀行推出優惠方案漱f號，不過一個月來，共識成員和與會專家常把這四個字掛在嘴上。原來「雙重紅利」(Double Dividend)指的是，在總稅收不變的情況下，將現有稅制修正為對環境有利的方向，一方面落實污染者付費，一方面讓民眾不再替污染者繳交這些環境稅賦，自然達到減稅效果。原本有幾位成員矢命捍衛民眾權益，拒絕增稅，也不希望能源漲價太多。從事社福工作的徐姓成員顧慮頗深，他表示一旦能源價格上升，民生必需品價格必定連帶漲價，而民眾薪水沒有漲，當然不會接受任何以環保為訴求的說法。最後大家都認同，只要碳稅課徵能符合雙重紅利的意涵，對台灣社會反而是件好事，於是共識報告便加進了這一段：「徵收碳稅已成為因應京都議定書之重要策略，藉此整合或減少其它賦稅，朝向雙重紅利的功效來規劃，進行綠色稅制改革，一併促成節能社會與消除稅制不公平現象。」

第二屆環保署共識會議結論於11月6日下午4點發表，贊成立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書。短短的一個「贊成」，連同12項具體建議，讓17名共識成員這一個月來，每周日齊聚到台北的哈佛企管訓練中心開會，每天想的都是二氧化碳對台灣社會的影響。我有幸爲這場會議撰寫新聞稿，旁聽每一場座談，看見成員的爭論與思辯，知道共識報告背後的一些故事。共識成員初見面 這群共識成員原本有20位，有3位因無法全勤而喪失資格。完成「任務」的17位成員當中，最遠來自屏東，是一位40歲的有機農民。他的住家附近有家工廠任意傾倒廢棄物，卻要等到社區投訴至環保署，地方環保局才動手處理。他說，與「體制」交手過後深感失望，卻也體認到環保事務與生活密切相關。而主動報名共識會議，是因為「想上台北來看看環保署」，不過會議並沒能讓他到環保署看看，環保署長倒是在結論發表後，聽他談參與心得。

環保署94年度共識會議已於6日發表結論報告，13日上午召開評論會議，邀集專家學者、行政官員及共識成員代表針對結論報告交換意見。評論會議由環保署科技顧問室顧問曹賜卿主持，列席人員包括台灣大學楊萬發教授、能源局組長莊世明、中央研究院經濟研究所研究員蕭代基、主婦聯盟陳曼麗委員、台北大學教授張四立、環保署空氣品質及噪音管制處科長葉芳露、台大環工系教授於幼華，與立法委員王塗發。環保共識成員有9位代表參與。環保共識會議全程參與4週議程共17位，第五週評論會議為自願性參加性質。與會專家學者一致肯定本屆共識會議，認為結論報告品質良好，具完整性，且富有創意，但仍有部分缺失。張四立教授直言，欣賞共識結論將未達共識及爭議部分呈現於報告上的做法。她認為許多議題的爭議具有階段性，先求同存異是正確做法，不同意見應一並留存，爾後再尋求共識。反觀國內許多大型會議，常因無法達成一致性共識，導致結論模糊，甚至讓政府有不作為的

台北市政府委託世新大學辦理的「台北市應否訂定汽機車總量管制計畫」公民共識會議，於13日下午發表結論報告。公民小組認為汽、機車總量管制牽涉問題複雜，必須在具備配套措施下，漸進式分階段實施總量管制。共識結論報告提出兩項優先實施的政策建議，分別是提升大眾運輸系統效能，以及加強停車管理。報告的最後一部分則補充多項配套策略與長期發展政策建議，如落實執行交通法規、都市設計考量交通規劃，以及空污費提撥相當比例補助台北大眾運輸系統等等。公民小組認為，單只對台北市籍車輛提高牌照稅，或是實施進城收費措施，均有必要性與公平性的爭議，在執行上也有難度。討論中達成共識的幾項管制措施也列舉在報告中，包括增加汽機車使用成本、減少停車位、加強取締違規車輛、縮短使用年限等。報告中也表明改善人行空間環境的期望，應讓行人重拾路權。台北市交通局長林志盈認為，共識結論可看出，成員希望透過增加車輛成本來對汽機車加以管控，而非管制數量

有《南台灣綠色教父》之稱的曾貴海老師，他是一位醫師同時也是詩人。曾醫師在1983年曾創作一首《公園》環境詩，其感人的內容是… 不想遺棄城市的母親 孤獨的守在一偶 讓迷失的孩子 需要愛時，靜靜地 走進她的懷抱偶而思念起母親的孩子 路過家門 猶豫了一下 又發動車子追向街尾找遍這個喧鬧的城市 污塵和廢氣飛揚的路旁 我看到了一些 憂傷而木然的棄婦 你知道嗎？公園的花草樹木綠地是充滿著濃濃思念與慈愛的母親，但是奈何都市的統治者和本是自然之子的市民，卻忘卻了那種自然憫人之愛！他們所做所為使都市公園狹小侷促，像路旁悲傷的棄婦一般。你知道嗎？唯有尊重大地環境，將公園綠地一草一木、萬物生命視為我們親人，我們才能如幸運兒般地展讀發現鳥兒、蛙兒、昆蟲、蕈類、花草植物種子以及無數依賴公園存續的自然荒野有情感人風韻之美！

民間籲請立法院刪除95年度水利署湖山水庫工程預算4.5億，要求行政院重新檢討本計畫，並依法從集集攔河堰每日供水20萬公噸，提供雲林地區民生用水，勿以湖山水庫之興建進度推拖卸責。其理由如下： 一、雲林民生用水不虞匱乏政府說，蓋水庫是為了提供民生用水，怕雲林人喝地下水得烏腳病，但是，根據國民健康局（2003）的資料顯示，全台烏腳病患者共223人，其中以台南縣最多共有128人，嘉義縣次之69人，雲林縣僅有3人。要解決徹底烏腳病問題，關鍵在於提高自來水普及率，目前雲林縣約有5﹪的人直接飲用地下水，如果要馬上改善，就好的方法就是配好管線，直接調撥集集堰的水供應 。 而在供水量方面，林內淨水廠預計於今年（2005）底開始引用集集攔河堰之供水，每天供應20萬噸之民生用水，如果計畫沒有跳票，今年底雲林民生用水就可全面使用地面水。依據集集攔河堰運作要點及水利法第18條「民生用水為最優先之用水標的」之規定，集

11月秋天午後陽光，暖洋洋的，湧進50、60人的立法院請願接待室，擠擠的，裡頭分據的兩派人馬，讓人一入場感受到的氣氛，還似乎有些許冷肅。主席台前列座左方的是湖山水庫開發相關單位行政院、經建會、水利署、環保署、農委會和雲林縣政府代表。坐右邊，與官方形成對陣態的，自然是環保團體與反對水庫開發的在地組織，包括高市教師會生態教育中心、台灣綠色和平組織、台灣動物社會研究會、蠻野心足協會、雲林環保聯盟、梅林社區發展協會、清水溪保育協會以及學者教授。 3日下午，立法院永續會舉辦永續論壇，為重新評估湖山水庫開發計畫，邀請爭議雙方提出論述報告，並進行交互辯論。主席之一的賴幸媛委員甚至強調，這場論壇具有準聽證會性質，如果因資料不足影響討論，官方單位會後也必須補充資料，否則永續會將凍結開發預算。 別逗了 蓋水庫解決地層下陷

環保署環保共識會議於6日下午發表共識結論，認為政府應立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書之全球趨勢。共識結論報告並提出12點具體建議，除了針對研擬中的《溫室氣體減量法》提出批評外，也建議政府應進行綠色稅制改革、推動環境資訊公開、教育宣導，並重視住民自決權利與環境權。會議結論將納入政府決策參考。環保署長張國龍親自到場聆聽共識結論報告，並感謝共識成員的參與，也肯定此會議的民主意義。他指出，雖然溫室氣體議題離生活很遙遠，看似空中樓閣，但台灣終將面對，必須把議題拉回現實層面。本屆共識會議的議題題目為：「您是否贊成立法制定管制溫室氣體排放法令，以順應京都議定書之全球趨勢？」共識會議成員在報告中指出，研議中的《溫室氣體減量法》徒具宣示意味，充斥過多空白授權，也欠缺民間參與機制。他們希望環保署將「環境公民訴訟」納入法案中，並追究相關公務人員及機關團體首長之法律責任。報告中建議政府分三階段實施減量期程，

感冒發燒時，你都怎麼量體溫呢？很多人小時候應該都有這種經驗，發燒時媽媽會拿出一支玻璃棒，要你夾在腋下，幾分鐘之後，就可以量出你的體溫了。這根玻璃棒，就是很常見的水銀溫度計，因為體積輕巧，價格又便宜，是很多家庭都有的醫療用品。但這麼方便的水銀溫度計，卻隱藏著潛在的毒性與危害。因此，環保署目前正規劃逐步淘汰使用，不僅符合國際潮流，也確保人體與環境健康。水銀是汞的別名，它是一種液態的金屬，能跟許多種金屬形成汞齊合金。日常生活中，除了溫度計之外，我們天天見到的日光燈、螢光燈、電池、以及血壓計，裡頭也都含有汞。汞在室溫下會不斷釋放汞蒸氣，由於汞蒸氣比水更容易溶於人體的血漿、血紅素及血球中，如果短時間內曝露在高濃度的汞中，會引發間質性肺炎，並造成永久性的肺功能傷害。如果是長期曝露，則容易造成人體四肢不自主的抖動及行為人格上的改變。倘若不慎誤食大量的無機汞，會引起腸胃道黏膜傷害大量出血，也會傷害腎臟，造

坪林交流道開放與否的爭議，延燒了三任環保署長，但北宜高的環評過程的疏失，並不僅是坪林交流道與水庫水質此項議題。 只看經濟面的公路建設從民國七十一年開始規劃、八十年開始動工的北宜高速公路，在十幾年的施工過程中，所衍生的相關問題眾多，有許多更是當時環境影響評估未曾預期的。在自然環境面最大的衝擊就是廢土及大量湧水，而在當初的環評報告中，僅提及廢土運棄方式及棄土區污染防治之管理措施，但卻未對廢土的棄置地點與處理方法提出有效解決方案。湧水方面，當初預估最大未來的滲水量每天不會超過693立方公尺，但在工程末期，每日湧水量仍達56000立方公尺。在質方面，當初也未進行同位素分析，環評委員當然無從得知那些潛在湧水極可能屬於『不可再生資源』的深層地下水。在生態環境方面，只針對物種類別進行調查，棲地、遷徙型態居缺乏，無法有效考量道路開發後所造成的棲地碎裂化、阻隔效應等。而隧道段佔65%的北宜高，在安全性的方面