環境政策

非營利組織「西部優先中心（Center for Western Priorities）」發現，過去一個月，美國人忙著與新冠病毒作戰，川普的內政部一邊悄悄影響環境相關政策制定。自川普簽署第一份緊急新冠病毒法案後一個月，內政部啟動數十項與武漢肺炎（COVID-19）無關的政策行動，取消瀕危野生動植物保護法令，並在全國各地擴大辦理採礦和油氣租約銷售。西部優先中心列出3月6日川普簽署首份新冠病毒緊急法案後，內政部採取的57項行動，像是34個民意徵詢期被啟動或結束，儘管地方民代和國會多次要求內政部長大衛．伯恩哈特（David Bernhardt）在疫情期間暫停立法程序。「美國忙著應付全球性傳染病，但伯恩哈特可沒有忘記油氣和採礦公司付了他多年薪水、交付給他的使命。」西部優先中心執行董事羅卡拉（Jennifer Rokala）說，「看看他在新冠病毒危機惡化時做的事，他拒絕關閉國家公園、無視這對國家公園管

行政院日前提出《國土計畫法》修正草案送立法院審議，除了要無限期延後各縣市實施國土計畫的期限，也新增「行政院核定之國家重大建設計畫」不受通盤檢討的限制，被民間團體和在野黨批評是趁亂偷渡，替財團大開炒地皮後門。今（13日）立法院院會中本案一讀，雖然國民黨、民眾黨、時代力量三個在野黨團合作提案將本案退回，然民進黨在人數優勢下，表決結果以41贊成、58反對、1棄權的票數，確定交付內政委員會審查。對此，國民黨立委在議場內痛批政府帶頭炒地皮。民進黨黨團則表示，依照現行《國土計畫法》規定4月30日大限將至，屆時行政院與地方政府都有違法問題，因此有急迫的修法必要，「進入委員會審查後能充分與各界溝通，並明訂延長的期限為1～2年。國家重大建設也必須正面表列，限縮在新能源、文化與農業三個類別。」內政委員會召委管碧玲說，民進黨會以修正動議為主，但也不排除另提草案。4月30日縣市國土計畫實施大限將至  民進黨提修正

苗栗縣有「山城」美稱，全縣18鄉鎮都有山坡地，其中5個鄉鎮是全坡地，民眾在開發、開挖整地前，都須符合水土保持法規範，苗栗縣水利處統計，2019年違反水土保持法122件，要求限期改正完成110件，仍有11件未完成改正事項，依法開罰，11件累計開罰114萬元。11件未完成改正事項中，開罰最高30萬元1件，是位在通霄的五里牌，業者違規傾倒土方，還以做水土保持的名義，又繼續違規，且是累犯，水利處接連多次開罰，該業者違反兩次水土保持法，兩次各開罰20萬元，另外未依在限期內改正，第一次開罰24萬、第二次開罰30萬元，光是此案，開罰共94萬元。

環保團體今（11日）表示，桃園航空城土地徵收案有浮報商業區範圍、未進行產業及敏感性族群評估等爭議，缺乏公益及必要性；呼籲政府應先進行當地各環評案後，再啟動土地徵收。由於內政部地政司今召開桃園航空城土地徵收擴大專案小組會議，環保團體為此舉辦「土徵審議不公開民眾參與受阻礙」記者會，指出崙仔後旁聚落原本不在開發範圍內卻突然被納入徵收；另外在公益性及必要性仍有很高的爭議。台灣人權促進會專員余宜家指出，本案是否符合最小限度徵收範圍仍具爭議，依計畫人口數推估與住宅區的容積計算，平均每人居住面積超過20坪，人均居住坪數是全台之冠；而自貿港區以貨運量將於2030年達448萬公噸為由申請擴建，但現也下修至353公噸，卻未減少徵收範圍，就是缺乏必要性的證據。環境權保障基金會研究員許博任表示，根據公開資料，航空城徵收範圍達2599公頃，範圍內應至少包括6個依法應進行個案環評的開發行為，但目前只針對第三跑道及機場

環保署環評委員會今（11日）通過中科園區后里農場部分的環境差異分析，對於施工時的土石方處理，台中市環保局要求工區出入口四周加設攝影機、PM2.5微型感測器，開發單位同意照辦。行政院環境保護署今天召開會議，審查「中部科學工業園區后里園區（后里農場部分）開發計畫」第三次環境影響差異分析報告。開發單位科技部中部科學園區管理局於108年10月針對新增營建剩餘土石方數量及土石方暫置場提出變更，分別在當年11月及今年1月召開2次初審會議，通過後於今天送環評大會審查。關於空氣污染防制作業，會設置圍籬、裸露覆蓋、灑水抑塵、設置洗車台及防溢座等；工區周界或營建剩餘土石方外運主要道路，約5公里範圍進行道路洗掃，除下雨天外，每日洗掃一次。另外，排水沿線規劃施作多處清淤維護集水井，可將淤泥沉積於集水井，方便集中清理；每週定期巡檢。

環保署今（11日）審查雲林麥寮風力發電計畫環評案，開發單位承諾設置機組由13座減為12座，並加強鳥類監測、擬定停機措施，會議決議修正後通過。行政院環境保護署今召開會議，審查「雲林縣麥寮鄉設置風力發電計畫環境影響說明書」。開發場址位於雲林縣麥寮鄉沿海地區，規劃設置13座風力發電機組，總裝置容量約29.9至54.6百萬瓦（MW）。環評委員會中再針對鳥類監測部分提出意見，因本案風場是東、西向，因此希望每年3月、9月能每2天做一次連續24小時的鳥類監測。另外，因10月屬於猛禽（如灰面鵟鷹）遷徙的時期，且飛行高度大概就是風機葉片高度，也希望開發單位能加強監測。開發單位表示，偵測雷達會設置在距風機約2公里處，若有候鳥群集飛行寬度大於480公尺（風機葉片最短間距），往風機方向前進時會啟動停機機制，且能同時全部停機，自最高運轉數至完全停止約60秒。開發單位同意委員提出加強監測的建議，並於第一座風機取得電業

台塑化的六輕四期環差案四度闖關失敗，雙方卡在減量計算認知差異，台塑集團總管理處晚間表示，後續將積極與環評審查委員溝通，盼望達成共識。環保署召開「六輕四期擴建計畫環境影響差異分析報告（油品品質提升、液氨回收設備、船舶洗艙廢水及油污泥廠內處理）」專案小組第四次初審會議。主要是台塑化變更航煤加氫脫硫單元操作模式等三項，以及新設廢熱鍋爐等五個項目。不過現場環評委員認為，廠商的書面資料當中，每小時與年排放量數字「兜不起來」，此外，台塑化承諾「增1減1.2」的計算方式與減量邏輯，與環評委員認知不同，最後六輕四期環差案決議，仍需補件擇日再審。

環保署以「海洋竹南風場」業者未遵守環評承諾，開罰新台幣150萬元。環團認為開罰金額過輕，為此提行政訴訟。台北高等行政法院日前認定不備起訴要件，裁定駁回。環團於去年7月15日檢舉「海洋竹南風場」業者未依環評承諾施工，並向環保署遞交公民告知函。環保署於去年8月28日連同另外2起違規行為裁罰150萬元。環團認為裁罰金額不足以嚇阻業者，另提起行政訴訟，主張環保署在接到第一次公民告知函後，怠於執行職務，依環評法規定直接向法院起訴。台北高等行政法院受理後認定，環保署已在法定期間內依法執行，屬不備起訴要件，且不可以補正，日前裁定駁回，可抗告。

樂生重建爭議不斷，人權團體質疑衛福部主導的修繕工程，由於衛福部要在10號下午開會討論，但沒有邀請自救會代表擔任列席委員，所以人權團體在上午開記者會抨擊政府黑箱、質疑重建的問題百出，而且工程也沒有先送環評審查。台灣人權促進會居住專員余宜家說：「這整件事情之所以讓人非常憤怒是說，從這個方案是2017年核定的，從核定至今這3年來，根本院方沒有正式告知院民關於這個搬遷的方案，我們認為行政機關的黑箱埋頭猛做，就為了要完成這個2024年的計畫。」台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：「政府都一直說陸橋已經蓋下去，錢已經花下去了，所以不願意停止。但是我們現在檢視它整個開發計畫，它是一個需要環評才能做的工程，居然還沒有通過環評就開蓋了一半。」

台中市環保局撤銷台中火力發電廠二三號機操作許可證，本來訴願程序還在進行，但環保署二月底先一步撤銷這個行政處分，中市府不滿，批評環保署直接跳下來當打手，嚴重侵害地方自治權限。9日上午環保署長張子敬受訪時，強調中市府確有違法，而此案有其急迫性。 張子敬說：「你後面產生比較大的影響再來救濟就來不及了，所以我們才覺得說，這次可能不能再這樣子做，因為後面牽涉到國賠等等，對基層公務員是很大的影響。」署長張子敬強調，從台化案例來看，當年彰化縣政府命台化停工，此行政處分後來遭撤銷，衍生後續台化向地方請求11.4億元的國賠爭議，不希望中火重蹈覆轍。

根據行政院核定的第一期溫室氣體階段管制目標，2020年要較2005年減量2%。不過，環保署署長張子敬昨（9日）在立法院回覆立委質詢時表示，2%目標可能跳票，目前已積極檢討缺失，預計下半年提出《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）修正草案，希望今年底完成修法。《溫管法》於2015年通過，長期目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年（基準年）排放量50%。之後，環保署訂定第一期目標為2020年較基準年減 2%、第二期則是2025年較基準年減10%。張子敬回覆國民黨立委吳斯懷質詢時指出，台灣溫室氣體成長已經趨緩、顯示努力是有成果的，但2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，要設計更有效的機制跟工具，下半年提出《溫管法》修法。

行政院上月20日通過《國土法》修正草案，擬將縣市國土計畫與功能分區時程從「二年」延長為「一定期限」，並允許「國家重大建設計畫」不受通盤檢討限制。上週五（6日）國民黨跟時代力量於立法院會提案，順利將該草案退回程序委員會。不過，行政院並未收回草案，草案仍可能捲土重來。對此，國民黨團書記長蔣萬安今（9日）受訪時除重申反對立場，也希望民進黨不要仗著人數優勢強行通過。